世相

山东13家养老单位仅剩1家

2006年，山东省工商登记的养老单位有13家，到2013年，就只剩下济南市阿里山老年公寓1家。根据测算，山东养老服务业需要的从业人数大约为70万人以上，但目前仅有3万专职人员，其中仅有1万人具有养老服务资质。

“2008年，我们曾专门出台文件，为加快养老服务业发展制定了8项优惠措施，但第一轮征求意见后，8项优惠措施所覆盖的所有养老服务机构被限定为福利性质的养老机构，现在它成了阻碍社会资本进入养老行业的最大障碍。”山东省老龄办有关负责人表示，“企业是逐利的，不可能都注册成公益性质的民非组织，这造成了养老产业的萎缩。”

据了解，目前山东省养老机构注册分为三类：在民政部门注册的公益性民办非企业组织，在卫生部门注册的护理机构，还有直接在工商部门登记的企业，但由于政策制定原因，现行的大部分鼓励养老的地方政策仍仅扶持民非组织。

——截至目前，我国60岁以上老年人数量已超过2个亿，老年产业需求巨大。在政府保障基本养老服务的前提下，通过鼓励社会力量发展养老服务业，既可以引导投资进入发展薄弱领域，又能培育新的有效需求。但是，目前一些政策设计的局限和法律法规的不完善，客观上降低了民间资本进入养老产业的意愿。对此，有专家认为，政府应加快转变职能，减少行政干预，完善税费优惠和补贴支持政策，营造良好的支持养老服务业的政策环境和市场环境，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。