国务院联防联控机制举行发布会 加强农村疫情防控

2月11日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍加强农村疫情防控有关情况。农业农村部农村社会事业促进司副司长何斌、农村合作经济指导司副司长毛德智、国家卫生健康委基层卫生健康司司长聂春雷、中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友回答了媒体提问。

垃圾有人清，厕所有人管，污水不乱排

农民日报记者：做好农村疫情防控，环境整治很重要。和城市相比，农村由于经济发展相对滞后、卫生医疗条件相对欠缺，在疫情防控硬件和软件方面都相对较差。请问农业农村部如何以疫情防治为切入点搞好农村人居环境整治，改善农村环境卫生？

何斌：这确实是个难题，我们正在以疫情防治为切入点，组织各地扎实推进农村人居环境整治，这不仅仅是为了改善环境，也是为了卫生健康。

一是深入开展村庄清洁行动。引导农民群众自觉打扫房前房后、屋内屋外，不乱倒生活垃圾污水，不随地吐痰，疫情防控期间不乱丢用过的口罩，不乱堆柴草农具，做好环境卫生“门前三包”。鼓励农民群众家家户户清理户内外杂物、盆盆罐罐等，铲除病媒生物滋生环境，从源头预防疾病传播。加强畜禽养殖管理，及时清扫畜禽粪污，减少人畜共患病传播风险。

二是扎实推进农村厕所革命。要充分认识在农村普及卫生厕所对疫情防控的重要性，重点加强厕所粪污管控，确保今年底基本完成东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区农村户用厕所改造，持续改善农民群众如厕环境。

三是全面加强农村生活垃圾治理。建立健全长效机制，认真落实好村庄保洁制度，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排。及时清扫、收运村庄主干道等公共区域垃圾，确保疫情防控期间不漏扫、不断档。生活垃圾应定点堆放，有条件的地方要尽量做到生活垃圾日产日清，无法及时清运的也要封闭管理。

四是着力引导农民群众养成卫生习惯。通过倡议书、明白纸、村内大喇叭等群众喜闻乐见、易懂易学的方式，加强文明如厕、日常保洁、卫生防病知识等宣传教育，大力倡导清洁卫生、健康防病，引导农民群众养成科学卫生的健康生活方式，提高自我防护意识和能力。

最后，我再强调一下，无论是春耕生产还是农村人居环境整治，当前都要避免大规模人群聚集性工作或活动，尽可能采取分散式、错峰式的作业方式，同时要按照疫情防控要求做好自我防护。

外防输入，内防扩散，做好保障，有序返岗

中新社记者：当前疫情防控处在非常重要的阶段，请问针对农村疫情防控目前重点和难点是哪些？开展农村疫情防控有哪些具体举措？

毛德智：总体来说，农村地区医疗条件比较薄弱，不少农民群众防护意识、防控能力不是很强；农村地区有走亲访友的传统习惯，也会带来一些人员的流动等等。农业农村部对此高度重视，及早部署，重点开展了六方面的工作：

一是迅速组织动员。我们专门下发通知，要求基层党组织、农村各级组织发挥好作用，压实防控责任，特别是村两委，要把主要精力放在防控上面。同时，组织广大党员干部和农民群众积极参与到防控工作中来，形成联防联控机制，不断强化防控合力。

二是落实防控措施。积极配合卫健委等部门，指导村两委逐户督促农民群众不串门、不聚集，对返乡人员、流动人口逐一追踪筛查、登记建档，做好健康状况监测。实施网格化管理，落实居家医学观察等措施，对发热人员和疑似病例及时送诊，发现异常情况第一时间报告处置。

三是加强宣传教育。组织广大乡村通过大喇叭、流动小喇叭等传统方式，加上手机、微信等现代化手段，用农民群众自己的语言讲解防控知识和要求，督促农民群众加强清洁卫生，特别是厕所的卫生，增强自我防护意识和能力。同时，结合农时季节，引导农民群众在做好防护的基础上，积极开展春耕备耕。

四是保障物资供应。我们会同相关部门及时畅通农村物流配送通道，千方百计增加乡村物资供应。比如，前几天我们调度了近2000家农民合作社，主要是生产蔬菜的合作社，将他们的生产信息分两批在网上发布，做好供需对接。

五是关爱困难群众。配合相关部门妥善帮助解决确诊患者、疑似病例以及隔离家庭的困难，做好帮扶工作。对农村孤寡老人、无人照看的残疾人，安排专人照顾日常生活。同时，对因受防控影响、不能返回就业岗位的，也及时做好帮扶工作。

六是扎实做好返城农民工的防疫工作。前期我们联合人社部、卫健委给返乡农民工朋友发出倡议，倡议大家戴口罩、勤洗手、少串门等等，发挥了很好的效果。当前我们正在配合有关部门，积极做好引导农民工有序返岗复工的工作。

聂春雷：农村现在防控的重点还是在防，就是要“外防输入，内防扩散”，要做好“防”的工作，关键还是要做到“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

保持厕所卫生，加强粪污管控

中国农村杂志社全媒体记者：相比于城里，农村厕所条件较差，有的还是旱厕。近期部分专家也建议进一步加强农村厕所管护，助力农村地区疫情防控。请问，在推进农村厕所革命工作中，有什么具体考虑？

何斌：推进农村厕所革命，既是倡导健康文明生活方式的需要，也是有效预防疾病传播的一项重要措施。农业农村部会同国家卫生健康委经过认真研究，当前推进农村厕所革命，要突出抓好农村厕所管护工作：

一是引导农民群众强化厕所清洁卫生。利用报刊、广播、电视等媒体，加强文明如厕、厕所日常管护、卫生防病知识等宣传教育，引导农户对户用厕所加强清扫，经常通风换气，保持清洁卫生，做到地面不见垃圾、便器不见粪渍。对于农村公共厕所，也要加强日常卫生保洁，适当增加消毒频次。

二是加强厕所粪污管控。对于已经完成改厕的地方，指导农户及时维修破损、渗漏的化粪池等设施，发挥无害化效果；对于仍使用传统旱厕的，要及时覆盖、人粪不见面。疫情防控期间尽量减少不必要的清掏和转运，确需清掏的应规范清掏，比如不得取用三格式卫生厕所的一、二格的粪液施肥，不得随意倾倒或直接排放粪污，未经处理或处理后达不到无害化要求的粪污不得还田。

三是指导各地做好下一步工作的谋划。在做好疫情防控的前提下，总结好经验好做法以及适用技术模式，进一步完善工作方案，采取互联网、新媒体教学等方式，加强对改厕施工人员的技术培训，提高工作能力和水平，为疫情结束后大规模推进农村改厕工作打好基础。

动员社会各方面力量，充分运用信息化手段

中央广播电视总台央视记者：现在社会上有很多企业、机构和组织参与到疫情防控中，并且发挥了重要的作用。请问，在发动社会力量支持农村疫情防控方面有什么具体的措施？

毛德智：疫情防控是一场人民战争，需要动员社会各方面的力量来共同参与。农业农村部主要从四个方面，动员社会力量参与农村地区疫情防控工作：

一是激发广大农民合作社参与疫情防控的活力。春节期间，我们发出了“致全国农民合作社的倡议信”。同时，开设了“抗击新冠肺炎——农民合作社在行动”专栏，编发交流农民合作社在抗击疫情过程中生产保供、捐款捐物、防疫消杀等方面的做法和经验。广大农民合作社积极响应倡议，踊跃参加疫情防控。

二是组织广大农业社会化服务组织参与疫情防控工作。各级农业农村部门积极组织引导农业社会化服务组织，利用好的设备、机具，比如无人喷防机具，开展农村地区的疫情防控工作。

三是充分发挥农业产业化龙头企业的作用。农业产业化龙头企业在很多方面是有优势的，提供农产品，还提供防疫物资保障。比如黑龙江农业农村厅、卫健委帮助一家龙头企业当天拿到浓度75%酒精的许可证号，企业马上就可以生产酒精，供应市场。

四是用好乡村治理信息化平台。我们鼓励各地农业农村部门，各县乡村充分运用信息化手段，有效利用各类乡村治理的信息化平台开展疫情防控。比如，各地通过腾讯集团的“为村”平台，及时发布疫情防控的信息；利用中国电信的“村村享”平台，加大宣传频次和覆盖率，为助力疫情防控发挥作用。

加强对乡村医生培训指导，保证基层防护用品供应

深圳卫视记者：乡村医生是农村疫情防控的重要力量，但我国很多地方的乡村医生不仅数量不足，能力也亟待提升，在增强农村疫情防控力量、提升乡村医生防控能力方面已经或打算采取哪些方法？相比城市，农村地区的疫情防控物资也相对匮乏，如何解决？

聂春雷：在广大农村地区，乡村医生是农民健康的“守门人”，这次疫情防控中，乡村医生发挥了非常大的作用。但乡村医生的医疗服务能力，特别是在疫情防控方面的能力，依然相对不足，所以我们重点开展了几方面的工作：

一是加大对乡村医生的培训。从国家层面，通过中国继续医学教育网络平台，专门开辟了村医和基层防控两个专栏。截至2月10日，有56万乡村医生和基层人员通过平台进行了学习。地方各级卫生健康部门也采取了多种形式对村医进行培训，加快提升防控疫情的能力。

二是加强对村医的指导。在疫情防控关键时期，每个村都要有一个上级的卫生院的医生来包村服务，在没有村医的地方也由乡镇卫生院的医生在上级专业机构的指导下，为村民做好防控服务。

三是充分利用信息化手段。利用家庭医生签约手机APP、微信、电话，加强乡医和上级医生的沟通，加强村医和居家隔离人员的沟通，提高他们的工作效率，为防控工作提供良好的技术支撑。

目前，农村地区防护用品还是比较短缺的，各地都在尽最大努力保证基层防护用品的供应。

让基层干部和医务人员把更多精力投入疫情防控

凤凰卫视记者：卫健委专门发文要求要给基层医务人员减负，请问在当前的防控形势下，哪些负担是必须要减的？还有哪些工作是必须要坚持去做的？

聂春雷：在基层疫情防控工作中，基层的干部，包括基层医务人员，他们时间确实非常紧张，不能把他们的时间浪费在一些无谓的、重复性的、没有效率的工作上。为了让他们把更多的精力和时间投入到疫情防控上，我们印发了工作通知，提出基层医疗机构法定的报表，像传染病防治法要求的报表，这是必填的。为了疫情防控需要，有些报表可能需要增加一些数字，要在地方联防联控机制协调下，统筹管理，一个出口，一定要减少重复报表、重复报数，减轻基层的负担。同时，也要求各部门要少发文、少开会，要深入一线，下沉基层，真正给基层解决实际问题，不要以会议落实会议，文件落实文件。另外，还要求各部门督导检查要实实在在、深入一线，检查的目的是为了帮助基层解决存在的问题和困难，不要把基层有没有发文、有没有记录作为检查督导的标准，使他们真正全身心投入到疫情防控工作中。

没有疫情的地方，农业生产该怎么做还怎么做

中央广播电视总台国际广播电台记者：春耕备耕将至，村民们已经开始陆续在田间或者大棚里进行耕作，大棚里人员流动性较强，如何在保证春耕工作的同时又做好疫情防控的工作？

吴尊友：虽然疫情传播广泛，但是并不是每个空间都有病毒。在没有疫情的地方，农业生产就像往年一样，该怎么做还是怎么做。即使有报告疫情的地方，如果劳动生产是在户外开阔的地方，也没有必要担心劳动生产会造成感染新冠肺炎。在大棚环境下做好防护，可根据大棚的规模大小，分类考虑。如果大棚规模小，是以家庭为单位的，而且都是自家人进出大棚生产，也不是特别需要额外的防护措施。如果大棚规模比较大，相当于集约型生产，很多人参与，就像大型的企业场所的防范措施一样，进大棚前要测量体温、了解健康状况。体温异常或者感觉不适的人不应该进入大棚生产，需要赶紧去附近的医疗机构就诊。

可满足农村病患正常就医需求，转诊渠道畅通

澎湃新闻记者：农村地区的医疗资源相对较少，一旦发现疑似病例，当地医疗机构能否处置？农村地区有很多老年人和基础病患者，他们如果病情加重，可能需要从基层转运到大城市，转诊通道畅通吗？转诊期间的防控措施有哪些？

聂春雷：农村医疗卫生机构主要职责就是发现病人，搞排查，发现发热的、疑似的，及时转诊，农村机构治疗不了新冠病毒感染患者，必须要转到上级的定点医疗机构去采取相应的救治措施，做到早发现、早报告、早隔离，早治疗。对于农村老年人、慢病患者正常的就医需求，是没有问题的，因为现在各地除了定点医疗机构专门收治确诊和疑似患者外，还有一些发热的患者可以到综合医院的发热门诊，其他医院，包括综合医院的其他科室，是正常提供服务的。如果农村的老年人需要到上级医疗机构治疗，转诊的渠道是畅通的，按常规的就诊流程就可以，但一定要做好个人的防护。如果是发热、疑似的患者，基层医疗机构要由专人负责转送，重症要由救护车来负责转送。

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