高校公共管理实验室建设困境与路径探究

唐先滨

（新疆大学政治与公共管理学院 新疆 乌鲁木齐 830046）

公共管理实验教学是整个公共管理学科教学体系中的核心组成部分，推进公共管理实验室建设，积极开展实验教学，是培养高素质、创新型公共管理人才的重要途径，也是公共管理学科发展关键时期的人才培养要求。公共管理专业作为与社会发展密切关联的专业，进一步建设公共管理实验室，提升公共管理专业教学水平具有重要意义。

1 推进公共管理实验室建设的重要意义

1.1 公共管理实验室有利于培养高质量的应用型人才。随着时代的发展，市场上对于人才的需求也从传统型趋向于应用型。而公共管理实验室建设是培养公共管理人才的重要途径之一，在培养高质量的应用型人才上发挥着巨大作用。内地诸多高校实验室，如清华大学的电子政务实验室、复旦大学的计算机教学实验室、中国人民大学的公共决策实验室等，都在一定程度上提升了学生的公共管理能力。

1.2 公共管理实验室是提高学生实践能力的最佳途径。公共管理学科因知识涉猎面广，其在理论与实践两方面都对学生有较高要求，主要是培养学生的服务意识和决策能力。公共管理实验室就是紧紧围绕培养应用型人才的目标，来弥补传统教学在培养学生实践能力方面的不足。实验教学充分利用互联网技术，创新实践模式，通过模拟逼真的操作环境，来达到提高学生实践能力的目的。

1.3 公共管理实验室是高校公共管理课程发展的现实需求。当前社会在人才需求方面非常关注学生的实际应用能力。因此，对于理论性和应用性都非常突出的公共管理学科而言，更应该重视学生的实践能力培养。传统单纯依靠教师进行知识讲解难以实现公共管理学科的教学任务要求，应该将公共管理涉及到的理论和实践内容进行结合。通过实验教学，可以为理论研究和管理实践架起一座桥梁。公共管理实验室的建设是公共管理课程的客观要求，能够促进理论知识学习和实践技能培训的结合，从而达成应用型人才培养的目标。

2 公共管理实验室建设的现实困境

在诸多高校中，如清华大学、吉林大学、武汉大学等在公共管理实验室建设方面都取得了较好的效果。但大部分高校的公共管理实验室建设与公共管理实验教学相对滞后，缺乏对公共管理实验室的足够重视，宣传覆盖面狭窄，基础薄弱，成效慢。并且大部分公共管理实验室中因缺乏专职实验教学人员，配套设施落后，影响了实验教学工作的正常展开，使实验室的利用效率较低。

2.1 公共管理实验室缺乏专职师资队伍。实验室教师在实验教学中扮演着非常重要的角色，不但是实验室的管理者，还是实验教学的组织者及规划者。作为“教”的主体，实验教师的水平直接决定着实验教学甚至学科体系的发展。所以，实验室教师必须具备相应的能力和素质。

以新疆大学政治与公共管理学院公共管理系为例，系中设有公共管理实验室，但学院许多老师不会操作仪器设备，不了解实验教学要求，要请专门设备人员进行不断地讲解、培训。在实验教学过程中，同样缺少专职实验教师，使得学生不能充分理解、领悟知识。因缺乏专职教师，使得学院师生对公共管理实验室的认知程度偏低，阻碍了公共管理类学科实验教学质量的提高。

2.2 经费投入少且使用不合理。实验室在建设过程中需要不断更新系统、引进程序，需要一定的资金保障。但大部分高校的公共管理实验室还未普遍成型，在未有显著成果前，公共管理实验室缺乏资源去打开渠道，吸纳资金，导致其在使用过程中得到的经费支持有限。其次，由于大部分高校自身吸纳资金的能力不强等因素，使得实验室缺乏资金支持，仪器设备跟不上时代发展，后期管理费用存在缺口，并且资金在使用过程中，存在不合理或浪费现象。这些都成为公共管理实验室体系建设过程中的阻碍。

2.3 实验室宣传力度小，资源使用效率低。据笔者了解，新疆大学的很多学生对于公共管理实验室的作用认识不足，重视不够，有的甚至不知道这个实验室。在政治与公共管理学院公共管理实验室中，只有电子政务上过课，且一星期2 ～3 次，其余时间几乎闲置。这在一定程度上浪费了公共管理实验室中其他课程的配备设施及资源。诸多因素让实验室不能充分发挥作用，使得实验室使用效率低。

2.4 相关课程的配套设施不全。新疆大学政治与公共管理学院的公共管理实验室只购买了电子政务、社保概论等课程的软件。究其原因有二：一是缺乏专项资金购买软件；二是学校、教师对公共管理实验教学的不重视。这就导致相关课程配套设施不到位，公共管理实验室建设水平较低。

3 高校公共管理专业公共管理实验室建设的对策建议

3.1 借对口支援机遇加快建设公共管理实验室。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署。教育部根据西部地区重点建设高校的学科特点和意愿，指定北京大学、清华大学等十余所高校为支援新疆大学高校。支援高校采取多对一的方式，对受援高校实施支援和全方位合作。新疆大学要抓住机遇，建立长效合作、指导机制，加强对公共实验室的建设，提升建设水平，从而更好地为学科发展服务，为整体提高地区高等教育水平和教育质量创造条件。

3.2 建立公共管理实验室专职师资队伍。学校要高度重视公共管理实验室师资队伍建设，建立公共管理实验室专职师资队伍。可以采取“走出去、请进来”的方式，一是建立和完善公共管理实验室教师的学习和培养机制，鼓励和支持他们前往国内公共管理实验室示范单位学习、进修，提高自身的实验教学能力和水平。二是积极与对口支援单位、公共管理实验室示范单位高校进行合作，请专业老师到学校开展讲座培训及知识传授。三是设立专职实验教学岗位，大力引进实验教学人才，优化队伍结构，建立健全相关的奖惩制度，提高教师的工作积极性。

3.3 加大对公共管理实验室的宣传力度。针对很多师生缺乏对公共管理实验室认识的现状，应加大宣传力度，通过设计海报、课程实训、学校官网、微信公众号、微博等方式向全校师生推送公共管理实验室，介绍公共管理实验室在教学科研、生产实践、人才培养等方面的重要作用，加强大家对公共管理实验室的了解程度，提高教师对于公共管理实验室的重视程度，也使更多的学生了解公共管理实验室的建设发展及用途。在实验室资金有限、设备不足的情况下，我们要充分利用现有资源，提高公共管理实验室资源使用率。

3.4 完善公共管理实验室的基础设施建设。资金是保障公共实验室建设发展的重要条件，高校要拓宽资金来源渠道，加大资金投入力度，建立公共实验室建设专项资金项目，保证专款专用。购置和配备包括计算机设备、网络设备、多媒体教学设备等硬件设施，以及系统软件、基础办公软件、专业教学与基础研究软件等软件设施。购置时应遵循“适度超前、满足教学、便于维护、利用率高”的原则，还要对软、硬件设施进行定时检查、更新、维护。

4 结语

公共管理实验室建设，有利于培养高质量的应用型人才，提升教师教学水平，提高学生实践能力及学习效率，同时也是高校公共管理课程与教学发展的现实需求。目前，公共管理实验室建设存在缺乏专职师资队伍、公共管理实验室整体规划不合理、经费投入少、使用过程不合理、资源整合力度不足、使用效率低、相关课程软件配套不全等问题，这对于提升公共管理专业教学水平造成了一定的负面影响，因此，要进一步探索公共管理实验室建设与发展路径，以期提升公共管理专业教学水平。