乡村振兴背景下山东省农业产业结构调整对农业经济的影响浅析

摘 要 当下，乡村振兴成为国家的重要战略，而农业产业结构调整是实现乡村振兴的关键措施。作为农业大省的山东省，其农业产业结构调整对于乡村振兴具有重要的意义。因此，研究乡村振兴背景下山东省农业产业结构调整对农业经济的影响，为山东省实现乡村振兴和农业现代化提供参考和借鉴。从政策背景、历史演变、现状、影响机制、影响效果及路径建议等方面进行系统探讨，以期达到理论和实践的结合，推动山东省农业产业结构的调整和升级。

关键词 农业产业结构调整；农业经济；乡村振兴；山东省

中图分类号：F327 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.10.052

乡村振兴是中国新时期农村发展的重要战略，其背景可追溯到2017年中央一號文件的发布。2018年，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进一步提出了乡村振兴的总体目标、重点任务和保障措施。2020年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了实施乡村振兴的战略任务和政策措施，提出了农业现代化、乡村治理、乡村生态建设、乡村文化振兴4个方面的具体要求。

1 乡村振兴政策背景

在乡村振兴政策的推动下，山东省也出台了一系列相关政策，例如《山东省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》等。这些政策强调了山东省农业产业结构调整和升级，提出了发展现代农业、加强农村基础设施建设、提高农民收入等具体措施。这些政策的实施对于山东省农业产业结构的调整和乡村振兴具有重要的推动作用。

2 山东省农业产业结构调整的历史与现状

山东省农业产业结构调整的历史可以追溯到20世纪80年代。随着国家经济的快速发展，农业产业结构调整也逐渐成为山东省农业发展的重要方面。具体来说，山东省农业产业结构调整可以分为以下3个阶段。

2.1 初期阶段（20世纪80年代至90年代初期）

这一阶段，山东省农业主要依赖传统的种植业和畜牧业。农民以小规模的农业生产为主，农业水平比较落后。同时，由于资源环境限制和政策的影响，农业产业结构相对单一，以粮食和棉花等传统农产品为主。这一时期山东省农业产业结构调整的重点是提高农业生产力，加强农业基础设施建设，扩大种养业规模，同时逐步实行农村土地制度改革，改善农民生产生活条件。

2.2 转型阶段（20世纪90年代中期至21世纪00年代初期）

这一阶段，随着市场经济的形成，山东省农业产业结构开始转型。农业生产逐渐由传统种植业和畜牧业向以农副产品加工业和种养业为主的多元化方向发展。这一时期山东省大力发展林果、蔬菜、水产等特色农业产业，逐步形成了以粮食为基础、多种农副产品和生物工程产品为支撑的农业产业结构。

2.3 现代化阶段（21世纪00年代中期至今）

目前，山东省农业产业结构呈现出以种植业和养殖业为主的特点，具体分别以小麦、玉米、豆类等作物和猪、牛、禽类等畜产品为主导。同时，随着经济发展和城镇化进程的加快，农村人口流失、土地流转规模增大等现象日益普遍，山东省农业产业结构调整迎来了新的挑战和机遇。在此背景下，山东省出台了一系列政策，促进农业产业结构调整和升级。例如加强农业科技创新、促进农业产业转型升级、发展农村电商等。通过创新驱动、技术升级等手段，推动山东省农业产业结构调整和升级，实现农业可持续发展的目标。

3 山东省农业产业结构调整对农业经济的影响

3.1 影响机制

山东省农业产业结构调整是指通过优化农业产业结构，提高农业的效益和竞争力，促进农业经济的持续发展。其影响机制主要包括以下3个方面。

3.1.1 促进农业现代化

随着科技的不断进步和农业生产模式的不断变革，农业现代化已经成为农业产业结构调整的关键环节。山东省人民政府通过大力推广先进的农业技术和设备，引导农民转变传统的农业生产方式，推进农业生产的机械化和智能化。同时，山东省人民政府还鼓励农业企业与科研机构、高校等开展合作，加强科技创新，研发出更适应市场需求的新品种、新技术，提高农业生产效率和产品质量。这些措施促进了农业现代化，为农业产业结构调整奠定了基础。

3.1.2 打造特色农业品牌

在农业产业结构调整过程中，打造特色农业品牌可以有效推动农产品市场化和品牌化，提高农产品附加值。山东省农产品必然迎来转型升级，摆脱过去品质高但附加值低的不利状况，向着集约化、品牌化、国际化的道路迈进。山东省拥有丰富的农产品资源和传统的农业生产技术，政府积极推动农产品品牌化，培育一批有特色的农产品品牌，如“张庄黄桃”“章丘大葱”等。1）山东省通过财政补贴、土地流转等方式推进大型农业企业、农业合作社等新型经营主体发展，进而促进农业产业集约化、专业化。同时，全力推进“特色小镇+农业合作社”特色模式在省内落地，以提高农民收入，促进城乡融合发展。2）加强农产品质量安全监管，向国际化接轨。通过建立健全监测体系、完善山东省“绿色食品标志认证”、严卡国内国外统一标准，食品安全问题得以及时发现和处理。支持农业企业进行品牌推广和营销，拓展销售渠道，加强品牌建设和管理，提高农产品知名度和竞争力。

3.1.3 加强农业供给侧结构性改革

农业供给侧结构性改革是推动农业产业结构调整的重要手段。山东省人民政府采取了一系列措施，优化农业供给结构，提高农业供给质量和效率。其中包括调整农业生产结构，推广节水农业和有机农业，增加高附加值农产品产量；加强农业基础设施建设，提升农村物流配送能力；优化农业农村发展环境，鼓励和引导社会资本进入农业领域，促进农业供给侧结构性改革。这些措施将有助于提高农业产业经济效益。

3.2 具体影响

3.2.1 提高农业生产效率和附加值

山东省农业产业结构调整将促进农业生产效率和附加值的提高。1）农业产业结构调整将推动农业现代化和科技创新发展，使得农业生产过程更加智能化、自动化和信息化，提高生产效率。2）特色农业品牌的打造和农产品市场化的推进将提高农产品的附加值，使得农民的收入增加。此外，优化农业生产结构，推动农村产业融合也有助于提高农业生产效率和附加值。例如，实现农业与旅游、文化等产业的融合，可以增加农业附加值，推动农村旅游和文化产业的发展，提高农民收入。

3.2.2 促进农产品市场化和品牌化

山东省农业产业结构调整将加强农产品的品牌建设和市场推广，提高农产品的附加值和市场竞争力，增加农业收入。在市场经济日益发达的今天，农业产业需要树立良好的品牌形象，实现粮食作物向多元化产品的转化。例如，开展农产品品牌培育、标准化生产等活动，提高农产品的品质和档次。打造山东省特色农产品品牌，提高农产品的知名度和美誉度，吸引更多消费者，促进农产品的市场化。

山东省各地要扶持品牌企业，助力品牌企业发展，要加强农产品品牌宣传，增强地方农产品品牌活力，提升优势农产品在国内外市场的地位。农业企业应结合当地的特色文化和自然优势，科学合理地规划农业生产，采用标准化和一体化的管理模式，将地区文化融入农产品中，增强农产品竞争力，提高农产品附加值，取得经济效益与社会效益双丰收的效果。同时，要加强教育培训，培养一批热爱农村的专业技术人才，学习运用先进的技术和机械。利用互联网和物联网平台，在提高生产效率的同时加大农产品宣传力度。

3.2.3 优化农业生产结构，提高农业综合效益

山东省农业产业结构调整将优化农业生产结构，提高农业综合效益，增加农民收入。例如，加大畜牧业、水产养殖等领域的投入力度，提高养殖效率和养殖品质，优化农业生产结构，增加农业产值。

3.2.4 推动农村产业融合和农民收入增加

山东省农业产业结构调整将推动农村产业融合和农民收入增加。例如，通过加强农村一二三产业融合，发展农村旅游、休闲、康养等产业，增加农民的收入来源，提高农民的生活水平，促进农业经济的可持续发展。

4 山东省农业产业结构调整的路径建议

4.1 优化农业产业布局

山东省作为农业大省，拥有丰富的农业资源。但是由于不同地区的气候、土地、水资源等条件存在差异，所以需要根据地区的特点，合理制定产业布局，把产业布局到适合发展的地方，让产业更有利可图。例如实施寿光蔬菜、栖霞苹果、德州扒鸡、乳山牡蛎等17个农业优势特色产业培育计划。进一步优化农业产业布局，不断打造省级特色农产品优势区和千亿级优势特色产业集群，进一步增加知名农产品区域公用品牌数量，提高“齐鲁灵秀地·品牌农产品”影响力。

4.2 加强农业科技创新

山东省应当大力发展现代农业科技，提高农业生产效率和质量。科技创新是农业产业结构调整的关键手段，各地涉农单位需进一步强化与农业类高校的合作，促进产学研结合。打造航母级研发平台，不断推广新型农业技术和新品种，进一步提升农产品的附加值和品质，提高农业产业的竞争力。例如，推广生物技术和绿色种植技术，加强耕地保护和农业生态建设。

4.3 拓展农业产业链

山东省应当加强农业产业链的延伸，将农产品的生产、加工、流通和销售等环节有机结合起來，形成完整的产业链，提高农业产业的附加值。重点发展小杂粮、食用菌、中药材、特色果蔬及特种养殖等具有地方特色的优势产业，打造农业特色产业“单项冠军”。培育新产业、新业态、新模式，促进特色产业向价值链高端延伸。围绕粮油、蔬菜、畜禽、水产及水果等优势产业，培育一批产业链条完整、带动作用明显、品牌效应显著、利益联结紧密的全产业链重点链。通过加强农产品加工和品牌建设，增加农产品的附加值和市场竞争力，提高农民的收入水平。

4.4 加大政府投入

山东省人民政府应当加大对农业产业结构调整的资金支持，建立健全资金监管机制，确保专项资金落到实处。同时，山东省人民政府和地方各级政府要大力支持农民转型升级，切实提高广大农民收入，让新农人成为令人向往的职业。大力支持乡镇企业扩大规模，推动农业产业结构调整向着合理、高效的方向发展。例如，加大对农业科技创新的支持力度，提供针对性的补贴政策，鼓励农民和企业加强技术创新和升级改造。

4.5 加强宣传

山东省人民政府应当加强对农业产业结构调整的宣传，让广大农民和乡镇企业了解农业产业结构调整的重要性和必要性。通过建立省市级“三农”宣发平台、广泛开展宣传教育活动、发布政策文件、加强网络媒体宣传等形式，进一步激发广大农民和乡镇企业的积极性和创造力，促使其主动参与到农业产业结构调整中去。

4.6 促进农业产业结构多元化

山东省可以积极引导农民和企业向现代农业转型，大力发展生态农业、高效农业、循环农业和旅游农业等多元化农业产业，提高农业产业的竞争力和适应性，增强农业产业结构的韧性。例如，鼓励农民和企业发展特色农产品和生态农业旅游，提高农业产业的附加值和市场地位。

5 结语

山东省农业产业结构调整需要政府、企业和农民多方参与，各方都有重要的作用和责任。政府应当加大政策和资金支持力度，引导农民和企业合理调整农业产业结构，推动现代农业发展；企业应当发挥自身技术和资金优势，积极参与农业产业结构调整，推动农业产业的转型升级；农民应当增强自身素质和能力，充分发挥自身优势，参与农业产业链的延伸和提升。同时，政策和市场的作用也不可忽视，政府需要加大政策引导和市场监管力度，建立健全农产品市场体系，为农业产业结构调整提供有力支持和坚实保障。各方协同配合才能进一步推动山东省农业产业结构调整的深入发展。

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（责任编辑：刘宁宁）

收稿日期：2023-04-14

作者简介：朱本杰（2001—），男，山东青岛人，在读本科生。E-mail：3100681318@qq.com。