当前林业站建设中存在的问题及其对策

赖敬周

摘 要 基层林业工作站的核心职能是保护森林资源、宣传推广林业方面的科技知识，此外，它还承担着各级党和政府林业法律、法规、政策以及林业方针的宣传和落实工作。根据目前基层林业站建设过程中存在的面临的诸多问题，提出解决相关问题的对策建议，希望能在以后的实际工作中提供参考。

关键词 基层林业站；问题；建议

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.026

基层林业工作站是全国林业管理相关工作组织体系最基层的工作站，也是最关键的一个环节。国家整个政策体系的落实基本都是以林业工作站为主体，基层林业站是联系上级政策和基层群众最直接的一环，对整个林业工作起着关键作用。因此，基层林业站是林业基础管理工作的服务组织，是林业工作的主干。

1 林业站建设中存在问题

1.1 资金缺乏，导致工作开展不力

资金缺乏导致林业工作的相关设备、办公环境无法适应当前的需要，基层林业站又肩负着退耕还林、天然林资源的保护这两个大的工程建设，此外还肩负着其他林业相关的工作，任务繁重[1]。虽然相关的基层林业站都有国家相关经费作保障，此外，还有统一配置与工作相关的数码相机、电脑、打印机等相关工具，但面临日益复杂的局面，财政经费仍捉襟见肘，工作相配备的办公设备还存在着基础薄弱、执法和勘查设备不够先进等问题，无法满足当前的工作需要，林业的社会化服务比较困难。

1.2 科技人才缺乏，导致工作开展缓慢

林业站为提高其服务社会的能力，还需要承担林业相关的政策宣传和相关法律、技术、林业信息的指导等，这些职能都需要有高度专业能力的人才完成，但现实却是基层林业站难以留住这方面的人才。目前，基层林业站的条件比较简陋、待遇较低，使得基层难以留住人才，在基层林业站的队伍中，队伍人员素质参差不齐。此外，由于工作强度高，并且部分人员素质低下，他们的服务意识不够强，在日常工作中开展工作不力。

1.3 管理体制不健全，导致工作运转困难

当前，我国很多基层林业站缺少完善的工作管理机制，没有理顺相关领导机制和管理权限，管理体制上仍存在着“双重领导”现象，而且很多乡镇的林业站工作人员被镇里借调，从事其他工作，有的甚至成了包村干部，对于自身承担的林业工作却很难顾及上，导致林业相关工作不能很好地推进，尤其是植树造林工程，在组织种植后，却没有跟上管理，造成了成活率低，并造成资源的大量浪费，也影响了广大农民植树造林的积极性。

1.4 林业档案管理混乱，无法发挥应有功能

林业档案工作是林业工作的关键，随着林业改革的不断深入，档案管理工作越来越重要，但当前我国很多基层林业工作站办公环境简陋、设备运行不完善，很多还没有固定的工作场所，经常更换工作地点和人员，也没有良好的档案设备，这都导致林业档案工作无法顺利推进。

2 对策

2.1 加大对林业工作站的资金投入

开展基层林业工作，一方面要不断提升相关林业基层工作人员的收入，从而提高人员工作的积极性；另一方面加大对相关工作的经费投入，从生态公益林的管护到植树造林工程，从森林自然灾害的防治到森林防火，这些工作量大、人员需求多的工作必须保障其相关经费，一旦无法到位，势必对工作的开展产生影响。因此，各级财政应加强和配套对基层林业工作的投入，多渠道筹措资金，必要时可建立一个专项的林业基金，提升投入力度，保障相关经费能够稳定增长[2]。

2.2 提高基层林业站人员业务素质

长期以来，我国一直实行科技兴林的方针，贯彻相关的方针政策，使得广大劳动者能够适应新常态，发现新问题，明确新目标，树立长远的眼光，着眼未来。但随着不断发展的林业新情况和改革力度的不断加大，很多基层林业工作人员缺乏相应的工作能力，无法满足完成当前工作要求。所以，必须加大对相关从业人员的职业能力培训，此外，还要加强对相关的岗位人员的学历教育和专业培训，提升其工作能力。同时，还要建立相关的人才评价机制，使相关人员能够竞争上岗，并组织人员到先进地区交流学习。除上述要求外，还要从相关学校和岗位选拔优秀的工作人员到基层工作锻炼，提升基层工作能力和水平。

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2.3 加强林业站管理体系建设

当前，中央非常重视林业工作，但很多基层党委和政府并不是非常重视，这也是导致基层林业站管理混乱的重要原因[3]。所以，各级党委、政府必须高度重视基层林业站建设，尤其是主要领导必须从思想层面认识建设林业站的重要性。林业主管部门应定期或不定期开展实地走访、调研，不断发现基层林业站面临的难题和急需要解决的困难，及时上报并拿出解决方案。此外，还要不断充实基层人员数量，有力量才能干好工作，还要明确专人负责林业工作，不能随意借调和安排其他工作。进一步理顺基层林业站管理体制，让基层林业工作更好地开展[4]。

2.4 规范林业档案管理工作

针对当前档案管理工作存在的问题，林业主管部门应出台具体的档案管理办法，明确考核标准，建立档案管理工作长效机制，配备档案管理工作相适应的工具和人员，加强培训，使得档案管理既有人又有物，有条件的地方还可配备电子软件，管理林业档案，更加规范和科学地管理，方便查找，为林业决策提供一手资料，发挥出其应有的作用。

3 结语

基层林业工作站是政府和群众的纽带，可及时发现林业建设工作的新问题，并能为群众解决相关的林业问题。基层林业站主要负责贯彻落实党和政府关于林业工作的相关政策法规，此外还肩负着指导基层人民群众进行生态环境保护工作。新常态下，我国基层林业工作站面临着复杂、繁重的工作任务，各级部门必须抓好林业站建设工作，只有这样才能使我国林业工作更上新台阶。

参考文献

[1]靳万昌.关于加强基层林业站建设工作的探讨[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2006，19（4）：82.

[2]曲鴻燕.浅谈河北省基层林业站存在的问题及对策[J].河北林业科技，2006（3）：37-38.

[3]农韧钢.推进林业站规范化建设为生态广西服务——“十五”广西林业站建设巡礼[J].广西林业，2006（3）：16-17.

[4]冯显熠，孙洪文.基层林业站工作的管理[J].现代园艺，2015（24）：218.

（责任编辑：刘昀）