林业生态建设现状及保护性发展设想

阮志华

摘 要 生态环境建设是我国生态文明建设及可持续发展的基础。主要从林业生态建设的角度，分析我国林业生态建设的现状及存在的问题，并提出保护性发展的设想。

关键词 林业生态建设；现状；保护性发展

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

在工业化的推动下，我国的经济发展也在不断加速，随着“生态文明建设”的提出，生态建设以及维护生态安全已经逐渐成为了我国社会可持续发展的基础。本文主要从林业生态建设的角度，分析我国林业生态建设的现状及存在的问题，并提出保护性发展的设想。

1 我国林业生态建设现状

随着工业发展的需要以及经济的发展，人们对于木材的需求量也越来越大，为了满足工业发展以及社会对木材消费的需求，我国的林业生态环境也遭到了严重的破坏。我国的林业生态环境保护的发展相对落后，最早制定关于林业生态环境保护的文件即为20世纪50年代国家林业总局颁布的《在“三北”风沙危害水土流失重点地区建设大型防护林的规划》。而21世纪初，我国国务院颁布了《关于加快林业发展的决定》，并明确提出了坚持生态效益、科教兴林、依法治林的基本方针，并以优化林业结构，增加森林资源为主要任务的林业生态环境建设思路[1]。

近年来，虽然随着我国“生态文明建设”发展的提出，我国在林业生态建设方面也在不断的努力，并取得了一定的进展，但由于社会中经济发展以及人们对木材的消费需求并没有得到有效的满足，为此，由于各方面的影响，我国的林业生态建设依然存在许多问题。甚至由于人为因素，在利益的催促下，大量砍伐林木，使我国的林业破坏程度在不断加深，林业生态坏境的破坏将直接导致森林资源的急剧减少，林业生态自身的防护功能在不断下降，并使部分地区的土地不断荒漠化或沙漠化，水土流失越来越严重，并严重影响了我国生态文明建设的发展。

根据相关的数据统计资料显示，到目前为止，我国的水土流失的面积已经远远超过了400万km2，这将近占据我国国土总面积的1/2。根据全国第四次荒漠化土地总面积的相关调查结果显示，截至2009年底，中国荒漠化土地总面积为262.37 km，占我国国土总面积的额27.33%。而在经济的高速发展下，由于人们对林业生态环境保护的观念的意识淡薄，并最终促成我国的林业生态环境的遭受严重的破坏，使生态环境难以发挥处涵养水源、调节气候及保持水土等多方面的生态功能，由于对于我国的江河流域的破坏程度进一步增加，使得我国的旱、涝等灾害越发频繁。

2 我国林业生态建设过程中存在的问题

2.1 缺乏健全政治体系以及监管维护管理机构

我国的林业生态环境保护的发展本来就相对落后，在进行林业生态建设的过程中，对相关的部门及工作安排并不多，尽管我国对林业生态建设得到更进一步的重视，并相继开展了一些林业生态工程的建设工作，然而由于缺乏一套健全的林业生态环境发展的政治体系以及林业生态工程建设的监督和管理单位和组织，大部分林业生态工程完成建设后，并没有得到合理有效的监管和维护，导致我国在林业生态建设的过程中，对林业生态建设的投入和相关工作的开展变得事倍功半，难以达到较高的有效率[2]。

2.2 缺乏合理的林业生态建设规划

在林业生态规划的过程中，往往忽略以优化林业结构，增加森林资源为主要任务的林业生态环境建设思路，对不同水文及质量环境缺乏专业的了解。为此，在林业生态建设中，过度追求形式而忽略了科学性，从而使部分林木或树种在种植后出现地域或水土不符的情况，甚至还出现部分人员过分追求成林效果却不惜购买大量成活率相对较低的老树或大树等，不仅降低了林业生态建设的有效率，也加大了建设的成本。此外，由于相关机制的缺乏以及投入力度不够，使林业生态建设的过程中，缺乏专业的林业建设队伍，在林业科技人才及资金不足的情况下，使我国的林业生态建设工作难以施展。

2.3 林业生态环境保护和法制观念意识淡薄

目前，由于我国针对林业生态环境保护方面的相关法律法规及标准规范并不完善，甚至出现部分基层领导或干部基于利益为出发点，在进行退耕还林以及天然林保护等林业建设统计的过程中，过分追求形式，没有严格依照相关的法律法规来进行统计，出现了弄虚作假等行为，严重影了我国林业生态建设的健康发展。此外，由于人们对于林业生态环境的意识缺失，使部分单位为了追求经济的利益，忽略了生态环境与经济的和谐发展，造成了部分地区通过森林树木的砍伐泛滥来换取经济效益，并进一步破坏了林业生态环境的健康、可持续的发展。

3 我国林业生态保护性发展的设想

3.1 建立和完善相关政策，加强监管力度

首先，结合我国的《环境保护法》，建立完善的、适应社会发展的林业生态建设的标准规范和规定，采取以保护为主，生产为辅的方针，全面转变林业发展思路。利用民众的力量来对林区进行规范化管理，积极鼓励民众植树造林；同时，通过不同的形式来将这些林区的权利、责任及利益让利给民众，如将林区或即将种植的林区分配给人民群众，并以单位面积为计算基点给人民群众分发相应的补贴等，充分调动人民群众对植树造林的积极性。其次，加大生态公益林区及保护区的补偿力度，通过市场机制引入碳汇交易，使林区民众真正受益并主动护林。再次，对天然林及退耕地，可实施封山育林措施，让林地自然生长自然进化，以提高生态效能。而对于规划种植的林区，也应该集约经营集约管理，从而提高林业生产效率[3]。最后，加大监督和管理的力度，严格依照相关的法律法规，相关的部门或工作人员应管理好本地区管理范围的林区的检查以及验收的工作，加强林木采伐的管理和监督。

3.2 合理规划，树立长运的发展观

在有限的资金条件下，可以要充分计划好每一项资金的使用，树立长远的投资规划的思想。结合不同地区的地域性特点、环境特点以及水土特点，从而科学合理地优化林区的生态体系，并根据不同的地区的需要，培育出适合当地地域所使用的优生优质的树种。在林业生态建设规划的过程中，首先，应该充分考虑到防灾减灾、防风固沙、保护农田、涵养水源、保持水土、美化环境、调节气候和净化空气等多方面的要求的综合。其次，考虑到生物的多样性，不同类型的树木之间其生长时间和节律也是不同的，为此，依据以此来进行搭配种植，提高林木的成活率和有效率，避免非法移植的情况发生，使林业资源得到可持续发展。

3.3 加大林业生态建设的宣传力度以及法律建设的完善

建立和完善林业生态建设的相关法律法规，对于在林业生态建设过程中的相关部门或单位，应该以正确科学的方式来积极引导，并以身作则，从自我开始规范，避免出现弄虚作假的情况。并将林业生态建设的成效纳入地方政府领导的工作绩效考核中，对于阻碍林业生态建设的人员按照相关的法律规定给予处罚；对于林业生态建设工作突出的人员给予一定的精神或物质奖励，从而提高相关工作人员的积极性。

4 结语

尽管林业资源是可再生资源，但由于林业资源的再生速度缓慢，周期过长。为此，在发展经济的同时，应该充分考虑到林业的可持续发展，加大力度来保护和发展我国的林业资源，使其更利于我国的生态文明社会的发展。

参考文献

[1]王勇.我国水土流失现状及防治技术探讨[J].科技资讯，2011（34）：124.

[2]魏海燕，胡方彩.我国荒漠化的现状及防治对策[J].贵州科学，2014（6）：83-87.

[3]郁红.关于我国林业资源现状的几点探讨[J].科技创新与应用，2012（27）：267.

（责任编辑：赵中正）