农田水利工程灌溉管理存在问题及基本策略探讨

马建学

关键词农田水利工程;灌溉管理;基本策略

农田水利工程的出现为农业生产提供了基本发展动力，使农产量开始大幅增加。工业革命的兴起使农田水利工程在提水灌溉方面得到充分应用，农田水利工程建设也逐步得到完善。现代农业的发展对农田水利工程的建设提出了新的要求。鉴于水资源的有限，农业灌溉用水受到影响，发展现代农田水利工程成为必然。降低输水损失，提升农业灌溉水利用系数成为现代农业灌溉逐步推行和探索的问题。在农业继续发展的要求下，渠道衬砌、节水灌溉等提升水资源利用率的先进灌溉技术被逐步大范围推广应用，这些新技术的应用不仅增加了农田灌溉面积，还提升了农业灌溉效率，为现代农业发展提供了坚实保障，但在具体实践过程中仍然存在一定的问题，影响了现代农田水利工程的发展。探寻有效的管理策略，对促进现代农业发展具有重要意义。

1农田水利工程发展过程中存在的问题

现代农业的发展离不开农田水利工程的基础保障，因此，农田水利工程建设的规模、进度和先进程度对现代农业发展具有决定性作用。现代农田水利工程建设是在大力降低输水损失和节约用水的基础上附加各种先进农业灌溉技术的合成，这种先进的灌溉方法需要先进技术和先进管理才能发挥出农业灌溉方面的效益。农田水利工程建设管理的进步并不是一蹴而就的，在先进农业灌溉技术逐步推进的同时，各种建设管理问题也会逐步出现，影响农业灌溉的效益和农业生产的提升。

1.1渠道输水损失大

20世纪60～70年代，为了尽快发展农业，打破全国人民粮食缺乏的困局，在国家号召下，大力兴建农田水利工程，有力推动了农业的增产增收，人们的温饱逐步得到保障。目前，这些修建于20世纪的农田水利工程已经老化，部分农田水利工程已经无法进行农田灌溉，这既有维护保养方面的原因，也有社会进步导致农业生产效益低下的原因。为了保障最低限度的农业生产，政府对灌溉面积较大的部分农田水利工程进行了维修，这些农田水利工程基本还能够正常使用，但输水损失也大为降低。这些维修的农田水利工程设施在输水渠道衬砌上基本都采用了“U”型混凝土预制渠道，这样的渠道除去水面蒸发损失，渠道渗水损失可以忽略不计，因此，输水损失比原有渠道降低很多。输水损失的降低节省了水资源，为扩展灌溉面积奠定了基础。“U”型混凝土预制渠道的应用对输水损失的降低具有重要作用，然而，并不是所有渠道都进行了“U”型混凝土预制渠道衬砌，这些没有衬砌的渠道基本都是灌溉面积相对较小或农业产出相对较低的区域，而这些区域的水资源都相对更为缺乏，这就造成“U”型混凝土预制渠道衬砌地区的农业发展有了进一步提升，而没有衬砌地区的农业发展更加薄弱，农田开始荒芜。为了生存和改善生活，人们选择外出打工，而打工效益高于农业种植收益，这样缺水地区农业生产开始恶性循环。

1.2管理不到位

作为农业发展基础的农田水利工程，在建设管理过程中需要制定完善的管理制度并落实，才能促进农业生产的发展。但是，在农田水利工程运行管理过程中，管理方式落实得不到位，因此，农田水利工程的管理效益就难以得到提升。农田水利工程管理方面的问题主要出现在小型农业水利灌溉工程设施中，小型农田水利工程由于建设规模相对较小，灌溉效益也相对较低。小型农田水利工程管理方面管理单位因为规模和效益的关系，对这些工程一般都就地就近原则，雇佣当地群众或村委会管理，即使管理单位会分配管理人员，他们对小型农田水利工程管理也比较松懈，导致小型农田水利工程灌溉效益并不高。

1.3灌溉技术落后

农业灌溉技术是逐渐进步的，尽管目前各种先进的农业灌溉技术已经广泛推行，但是，对于小型农田水利工程灌溉来说，先进的农业灌溉技术依然没有得到有效推广。传统的农业灌溉模式是大水漫灌，现代的灌溉模式是精細灌溉，理念上的不一致导致在操作和投资方面出现巨大差距。目前，宁夏南部山区节水灌溉虽然相对以前已经有了一定的进步，大水漫灌现象明显减少，畦灌、沟灌等灌溉方式明显增加，一定程度上提高了农田灌溉效率，但是，这种灌溉方法的转变对农田灌溉用水效率的提升作用依旧有限，无法满足农业灌溉需求。

2提升农田水利工程管理的基本策略

农田水利工程是农业发展的种植结构调整的基础工程，重视农田水利工程管理和维护保养，对于促进农业生产和提升产业结构都具有重要作用。当前农田水利工程总体呈现出较好的发展趋势，输水损失大为降低，各种先进农业灌溉技术逐步推广，农业产业效益稳步增长，农业种植结构调整更加合理，农民收入开始有了增长，农业经济活力逐步得到提升。解决农田水利工程运行管理过程中出现的各种不利于农业灌溉效益提升的问题，对于促进农业增产增收、发展现代农业都具有重要的促进作用。

2.1加快“U”型混凝土预制渠道建设

近年来，随着国家经济能力的提升，各种农田水利工程基础设施得到了维修并提升了标准。原来的土渠或混凝土盖板衬砌的渠道用“U”型混凝土预制渠道代替，这种渠道衬砌方式的转换，不仅减小了水流阻力，而且降低了输水损失，有效提高了输水效率。这种衬砌方法在很多灌区都得到了建设，但是，小型灌区的配套并不完善，因此，加速小型灌区“U”型混凝土预制渠道的完善，对于提升小型灌区输水损失意义重大。加快改造小型灌区输水渠道的衬砌，对于小型灌区水资源的节约更加具有现实意义，对解决当前群众生活困难具有重要作用。为了保证小型农田水利工程输水渠道“U”型混凝土预制渠道能够快速发展，农田水利部门要尽快制定发展规划，积极争取建设资金，保证渠道输水效率的提高。所有灌区的输水渠道都应该加强维护保养，这对促进农业生产，节约水资源具有重要作用。

2.2提高管理水平

提高农田水利工程管理水平，对农田水利工程的安全运行、维护保养、灌溉效益都具有重要作用。大中型灌区都有比较完善的管理制度，在小型灌区也制定了相应的管理制度，但这些管理制度的落实情况并不理想。这主要是因为管理单位思想认识不到位、当地群众传统维护意识较强。农田水利管理单位应多加宣传，让群众充分认识到水费收缴对农田水利工程运行的重要意义，而群众在理解收缴水费的用途后，为了维护自身利益，会自觉缴纳水资源费，从而形成良性循环。同时，管理单位要建立健全各项管理制度，严格落实和实行严格的奖惩制度。

2.3推广节水灌溉技术

小型灌区水资源短缺、灌溉面积小，推广应用节水灌溉技术具有明显的现实意义。在推广节水灌溉技术时，管理单位要和相关部门密切配合，做好宣传，让群众认识节水灌溉的优势。节水灌溉技术的应用需要大量的资金投入，管理单位要积极争取资金完善基础设施建设。目前，在宁夏南部山区可推广喷灌、微喷灌、膜上灌、滴灌等各项先进的节水灌溉技术。在推广过程中，可以以点带面，让群众认识到节水灌溉技术对农业生产的优越性，从而自愿应用节水灌溉技术。

3结语

农田水利工程是促进农业发展的重要保障，做好农田水利工程基础设施的灌溉管理工作，利于农业增产稳产，增加群众收入，改善群众生活，为农业经济发展提供动力，为建设社会主义和谐社会贡献力量。