水城“7·23”特大山体滑坡气象保障服务案例与启示

时间：2024-05-25

林小杰钟静张艳梅陈海涛杨宏宇吴华洪

摘要 2019年7月23日，贵州省六盘水市水城县发生一起特大山体滑坡灾害。以此次特大山体滑坡前期精密监测、精准预报预警服务和中后期精细应急气象保障服务为案例，梳理了六盘水市县两级气象部门在此次突发公共事件服务过程中充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用的经验和做法，总结了存在的不足，并思考下一步工作的方向。

关键词山体滑坡;应急气象服务;精准预报;防灾减灾

中图分类号：P642.22 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2020）02-110-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.02.043

Case Study and Enlightenment of Meteorological Support Service for "7·23" Landslide in Shuicheng County

LIN Xiao-jie et al（Liupanshui Meteorological Bureau， Liupanshui， Guizhou 553001）

Abstract A landslide disaster occurred on July 23，2019 in Shuicheng County of Guizhou Province. Taking the precise monitoring，precise forecast and early warning service in the early stage and the fine emergency meteorological support service in the middle and late stage of the landslide as examples，the experience and practice of the meteorological departments at the two levels of Liupanshui city and county in giving full play to the role of the first line of defense for meteorological disaster prevention and mitigation in the service process of this public emergency were summarized，and the existing shortcomings were summarized，and the direction of the next work was considered.

Key words Landslide;Emergency meteorological service;Accurate forecast;Disaster prevention and mitigation

气象服务工作是积极应对突发性灾害天气及其可能诱发的次生、衍生灾害的重要手段。笔者以水城“7·23”特大山体滑坡前期精密监测、精准预报预警服务和中后期精细应急气象保障服务为案例，梳理了六盘水市县两级气象部门在此次突发公共事件服務过程中充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用的经验和做法，总结了存在的不足，并思考下一步工作的方向。

1 事件概述

2019年7月23日21：20，贵州省六盘水市水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生一起特大山体滑坡灾害，滑坡方量余200万m3，造成近1 600人受灾，43人死亡，9人失踪，700余人紧急转移安置，600余人需紧急生活救助;100余间房屋倒塌，2 300余间不同程度损坏;直接经济损失1.9亿元。贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害为应急管理部公布的2019年全国十大自然灾害之一;强降水致水城县发生“7·23” 特大山体滑坡为中国气象局公布的2019年国内十大天气气候事件之一。

2 天气实况

7月17—23日，六盘水市累计降水量超200 mm的有7个乡镇，100～200 mm的有33个乡镇。鸡场镇在19日（49 mm）、20日（37.1 mm）和23日（98 mm）出现3次强降雨过程，累计降水量鸡场镇站点145.4 mm、坪地村站点189.9 mm（表1）。

3 气象服务情况

六盘水市、县气象部门在“7·23”特大山体滑坡灾害的预报预警、现场服务、灾后救援工作中，切实践行了***总书记“本着对人民极端负责的精神，积极组织力量，认真排查险情隐患，加强预报预警，强化灾害防范，切实落实工作责任，保护好人民群众生命和财产安全”的重要批示。

3.1 灾前精确预报预警

针对7月17日开始影响的持续性大范围强降水过程，六盘水市气象台分别于14日、17日、21日、22日发布强降水报告4期，提前做出准确递进式预报服务（图1）。

7月17—23日，市、县气象台对暴雨过程发生发展进行连续精准监测，实况出现区域、时间、强度与预警一致（22日鸡场镇17：00—23：00累计降雨量92.7 mm，最大小时雨强56.9 mm，出现在21：00—22：00）。特别是22日，市气象台发布雷电黄色预警3次，暴雨蓝色预警1次、黄色预警1次、橙色预警2次，同期水城县气象台发布预警直至暴雨红色（图2）。与市水务局联合发布山洪气象风险产品1期，与市自然资源局联合发布地质灾害预警1期;23日15：00，考虑地质灾害的滞后性，与市自然资源局继续联合发布地质灾害黄色预警1期。

7月22日16：00，市、县气象局启动气象灾害（暴雨）Ⅳ级应急响应命令。

7月22日21：00—22：00，市气象服务中心发布“地质灾害强降水监测报警”短信覆盖市、县、乡镇地质灾害隐患点监测员305人次，其中向鸡场镇坪地村责任人发布6次（Ⅱ级风险预警2次，Ⅰ级风险预警4次），提醒注意防范地质灾害。

3.2 灾中应急处置及时，监测服务精细

“7·23”特大山体滑坡发生后，贵州省气象局赶赴现场指挥，六盘水市、水城县气象局启动重大气象保障Ⅰ级应急响应，成立“水城县鸡场镇坪地村山体滑坡应急气象保障领导小组”，设应急指挥、技术支持、现场气象服务、后勤保障4个小组，全面统筹调度灾害点市、县应急气象服务力量。

3.2.1 滑坡现场监测气象保障服务 7月24日01：00，现场气象服务小组抵达坪地村岔沟组灾害现场，搭建基于应急保障车、便携气象设备的气象探测、实时会商、短临预警、材料制作发布指挥平台，确定“过去1 h降雨实况，未来3 h天气预报”的服务内容和逐小时滚动的服务频次直报市现场救援指挥部，并通告省气象局、市县政府值班室及市直相关部门，将气象服务无缝融入现场救援。同时在现场布设1辆移动火箭车、调度周边8个炮站配合实施人工消雨作业，为保障现场救援黄金期和减轻降水可能诱发的二次滑坡泥石流提供支持。

3.2.2 后方精细化气象保障服务在救援后方，预报处专家、省气象台首席和领班预报员全程把关，市气象台每日3名预报员24 h值班，日夜监测数据，制作决策气象服务材料，值班科长协助完成材料校对、数据统计、“三个叫应”等工作。救援过程中，共制作《气象保障专报》114期，决策服务材料29期，省-市-县开展天气会商62次，与市自然资源局联合发布地质灾害气象风险预警8次，累计开展“三个叫应”323次，其中叫应市政府总值班室、市应急局及市自然资源局178次，决策服务短信服务95 987人次。

3.3 灾后气象服务助力重建

7月30日16：00，省、市现场气象保障人员按要求撤出滑坡点;县气象局按水城县政府要求坚守提供服务至8月10日。为做好滑坡点的后续处置及重建保障，自7月31日，市、县气象台每日制作发布滑坡点未来72 h精细预报，并根据滑坡后地质特点，主动提高“三个叫应”标准，凡出现小时雨量达20 mm降水即制作雨情快报，并电话“叫应”相关责任人。至10月8日结束，共电话叫应相关部门125次，助力灾后重建工作。

3.4 数字“话”服务

在“7·23”气象保障服务过程中，贵州省、六盘水市县气象部门共投入应急救援工作80余人，现场工作19个工作日，持续工作77个工作日，调动车辆10余辆，气象监测装备20余（套）站（图3）。

4 气象服务效果

六盘水市委市政府致函感谢贵州省气象局提供的出色气象保障服务;水城县委县政府致函感谢市气象局所做工作。市气象局获中国气象局“2019年全国气象工作先进单位”表彰，获贵州省委、省政府“救援工作表现突出集体”表扬。

5 启示与思考

（1）“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，精密的监测、准确的预报、及时的预警，特别是“三个叫应”的直达服务，充分发挥了气象防灾减灾第一道防线作用，为防灾减灾救灾赢得时间。

（2）以气象灾害预警为先导，制度健全、高效协同的内部气象灾害应急响应工作机制是灾害救援气象服务工作的基础和保证。

（3）连续性降水（突发性强降水）天气诱发的贵州喀斯特地质条件下次生衍生灾害滞后时间规律的研究，应急、气象、自然资源、水利等部门成果共享及应用的深化，地质灾害格点式精细化气象服务等工作迫在眉睫。

（4）加强防灾减灾科普宣传，提高社会公众对暴雨山洪、滑坡等突发性自然灾害的处置应对能力，特别是主动防范意识，能较大幅度降低自然灾害对经济社会发展、人民生命财产安全的威胁。

参考文献

[1] 李婷婷，周苑，袁颖.强降水灾害性天气应急气象服务分析——以贵州省遵义县“6·25”强降水为例[J].南方农业，2017，11（18）：102-103.

[2] 阮水根，韩淑云，古月.突发灾害性天气预警及应急服务——以北京市为例[J].城市与减灾，2015（6）：1-4.