2016年海昌奖获奖者先进事迹（一）

水生野生动物保护海昌奖专栏

牟广丰（突出贡献奖）

牟广丰原为环境保护部环境影响评价司巡视员，从事环境保护工作三十余载，分管环境保护政策法规、生态保护、环境影响评价工作，退休后加入中国环保产业协会。牟广丰工作中兢兢业业，主动作为，勇于担当，不计得失，与农业部等有关部门相互配合，各项工作取得显著成效。

工作中，牟广丰积极协调国家发改委、农业部等部门，多次联合出台加强水电水利环评管理加大水生生态保护规范性文件，推动长江、黄河等七大江河、新疆等西北相关河流等流域综合规划环评，以及金沙江上游等西南水电基地河流水电规划环评，加大生态空间管控，使每个规划的河流河段均保留天然河流河段，减轻水利水电开发对鱼类自然保护区影响发挥重要作用。

牟广丰组织编制出台了水利水电项目环评技术标准，以及生态流量、低温水环境影响预测、过鱼通道、鱼类增殖站建设规范指南，形成了技术标准体系；组织开展了由政策体系、技术科研标准体系和保护措施体系组成绿色水电研究与试点示范工作，改变了水利水电项目环评水生生态保护面貌。

经过牟广丰多年不懈努力，在组织管理的200余项水利水电工程环评中，极大提高了水利水电建设项目鱼类生态保护经费投入，鱼类保护投资600多亿元。通过环评管理规范提升鱼类保护措施水平，积极协调地方政府和企业，绝大多数项目采取栖息地保护、增殖放流、过鱼设施、下泄生态流量、缓解低温水及过饱和气体工程设施等，全面改变水利水电项目鱼类环保措施薄弱局面。

常仲农（突出贡献奖）

常仲农，现任环境保护部环境影响评价司处长，从事生态保护工作近三十年，水利水电项目环评管理近二十年。常仲农通过促进出台法规政策、技术标准，提高水利水电行业水生生态保护意识，加大鱼类自然保护区及天然河流生态保护力度，促进提升水利水电项目水生生态环境影响评价技术与科研水平，大大提高了水生生态保护措施及经费投入水平，减缓了河流生态破坏的压力。

参与法规的制定。常仲农参与了《自然保护区条例》、《建设项目环境保护管理条例》等法规制定工作，积极协调国家发改委、农业部等部门，多次联合出台加强水电水利环评管理加大水生生态保护规范性文件，推进了河流规划环评，加大生态空间管控，对保留天然河流河段，减轻水利水电开发对鱼类自然保护区影响发挥重要作用。

组织编制环评技术标准。常仲农组织编制出台了水利水电项目环评技术标准，以及生态流量、低温水环境影响预测、过鱼通道、鱼类增殖站建设规范指南，形成了技术标准体系。另外，常仲农还组织开展了由政策体系、技术科研标准体系和保护措施体系组成绿色水电研究与试点示范工作，改变了水利水电项目环评水生生态保护面貌。

管理水利项目环评。2005年以来常仲农组织管理了85个水利项目环评，针对鱼类保护采取保护措施方面，环保投资共计298.59亿元。其中，77个项目采取了生态流量下泄措施，占91%；48个项目采取了鱼类栖息地保护措施，占56%；51个项目采取了过鱼措施，占60%；13个项目提出了2种以上过鱼措施；70个项目采取了鱼类增殖放流措施，占82%。

2000年以来常仲农组织管理了常规水电项目环评121个。其中，2005年以来81个项目，环保投资共计342.59亿元。鱼类关键保护措施方面，所有项目均采取了生态流量下泄措施；56个项目采取了鱼类栖息地保护措施，占69%；43个项目采取了过鱼措施，占53%；所有项目均采取鱼类增殖放流措施。

2000年以来常仲农组织管理了航电枢纽项目环评11个。其中，2005年以来10个项目，环保投资共计14.48亿元。鱼类关键保护措施方面，10个项目中，8个项目采取了生态流量下泄措施，占80%；4个项目采取了鱼类栖息地保护措施，占40%；9个项目采取了过鱼措施（均为鱼道），占90%；10个项目均采取鱼类增殖放流措施，占100%。

参与江河生态保护。常仲农主动协调，勇于担当，不计得失，协调金沙江溪洛渡、向家坝水电站、开发与保护，落实长江上游珍稀濒危鱼类国家级自然保护区鱼类保护经费3.82亿元，要求放弃长江小南海水电建设。此外，常仲农积极组织协调怒江、雅鲁藏布江开发与保护，保护天然江河生态。还有，常仲农积极协调推动长江黄金水道三峡水运新通道鱼类过鱼保护研究与建设，实践长江共抓大保护。