湖南创意农业发展路径与对策研究

何跃飞

（湖南生物机电职业技术学院，湖南 长沙 410127）

湖南创意农业发展路径与对策研究

何跃飞

（湖南生物机电职业技术学院，湖南 长沙 410127）

在介绍创意农业概念、特征、模式等基础上，指出创意农业为湖南农业发展提供了契机，并从加强规划、完善相关法律制度、加强品牌和质量标准化体系建设、拓宽投融资渠道等方面提出湖南创意农业发展路径选择与对策。

创意农业；模式；发展；对策；湖南

近年来，作为一种新兴的农业产业形式和经营方式，创意农业在我国得到了较为快速的发展，许多地方竞相“挖”创意、上项目，希望吸引游客，提升农业产值。然而，不少创意项目，虽然新奇，但没有考虑消费者的心理，造成项目上了，却打不开市场，得不到市场认可而失败。

湖南作为传统农业大省，2014年全省地区生产总值27 048.5亿元，比上年增长9.5%。其中，第一产业增加值3 148.8亿元，增长4.5%；第二产业增加值12 481.9亿元，增长9.3%；第三产业增加值11 417.8亿元，增长11.1%。全省三次产业结构为11.6∶46.2∶42.2，三次产业对经济增长的贡献率分别为5.3%、47.5%和47.2%。第一产业在GDP中的占比远高于发达省份。农业发展的滞后，已经严重影响湖南经济发展。发展创意农业，可以有效带动地方经济发展，将成为湖南新的经济增长点和新的经济增长引擎。湖南创意农业如何发展，是一个值得研究的课题。

1 创意农业概念、特征及模式

1.1 创意农业概念

秦向阳等[1]结合农业的特点，提出创意农业的概念：“对农业生产经营的过程、形式、工具、方法、产品、营销进行创意和设计，从而创造财富和增加就业机会的活动的总称。”章继钢[2]给出的创意农业概念是“以增加农产品附加值为目标，在农产品生产、加工与营销过程中进行创意生产，创造农民独特的增收模式，实现农业增产、农民增收、农村繁荣，构建农村创意生产方式和生活方式。”简单来说，创意农业就是把创意与农业相结合。发展创意农业，可促进农业产业化和产业升级，引发观念革新，改变传统农业“低效、粗放、低价”的观念，以“创意、时尚、休闲、生态”的观念重新审视农业发展，提升农业生产附加值、拓展农业产业链[3]；创造需求与生产两端的价值化链接和产业化运行[4]；促进城乡统筹发展，创造和挖掘新的消费需求，加速农业产业化运行。

1.2 创意农业特征

1.2.1以农业为主要创意对象创意农业的创意对象主要是农业。通过技术手段，按照生产规范标准组织生产，把当地的传统文化植入农业生产、农产品加工、销售过程中，生产的产品具有物质产品和精神产品双重属性，在满足消费者物质享受的同时，更加注重为消费者提供精神享受。创意农业的创意基础是农业，通过对农业创意才能形成创意农业。

1.2.2高附加值创意农业的主要核心生产要素是文化和技术等，是具有高附加值的产业。创意农业的产出也与传统农业一样，需要消耗自然资源，而创意农业除消耗自然资源外，文化和技术在其中起着更为重要的作用。创意农产品更多体现的是智力价值和精神价值，同时也向消费者提供特色化、个性化、艺术化的创意产品和服务。相较于传统农产品，创意农产品价值构成更加多样化，附加值更高。

1.2.3高度的产业融合创意农业的基础是农业，它将农业生产、生产体验、农产品加工与销售、餐饮、休闲旅游结合起来，它是一、二、三产业的融合，具有多个产业特征。与传统农业不同的是，创意农业在生产过程中融合了创意与新的技术，实现了作物品种改良和生产过程改进，按照绿色无公害标准生产，让消费者放心消费，并将文化元素融合于生产与销售全过程，可见，创意农业是高度融合的产业。

1.2.4风险性创意农业具有以下风险：一是市场风险。创意农业价值实现的基础是市场，创意农产品能否形成有效的市场需求，取决于消费者对产品的认同程度。创意农业发展初期具有很强的区域性，所以应在充分研究当地文化传统和人们收入水平、消费习惯的基础上，确定发展类型和模式，生产符合市场需求的产品，降低市场风险。二是政策风险。创意农业离不开土地，现行土地制度下，创意农业企业土地一般是通过土地流转取得，流转的土地一般都是农用地，投资者对在其上修建的建筑物及其他设施不具备产权，被征收时难以得到合理补偿。通常，创意农业企业比较理想的选址地是在城市郊区，我国正处于城市化进程中，城市扩张很快，而一个农业基地的建立一般需3～5 a，有些基地刚建不久便面临被拆迁的命运。三是自然风险。创意农业与传统农业一样，会受到自然因素影响，要通过农业保险等措施来降低和规避此类风险。

1.3 创意农业发展模式

从创意的对象来看，目前国内创意农业发展大致可以分为2种模式：一是特色农产品创意。除了产品质量，特色农产品的创意外形在很大程度上决定了其市场影响力，例如方形西瓜、心形柚子等就以其奇异的造型吸引了众多消费者。还有的农产品如葫芦等经过人工雕刻彩绘之后变身为精美的艺术品，深受人们的喜爱。二是主题农业园区创意。按照特定主题要求，结合公园经营思路，将生产、消费、休闲旅游、体验融为一体，如在一些地方兴起的花卉主题公园、水果主题公园、蔬菜主题公园等。

从地区发展来看，目前国内创意农业模式主要有成都的“五朵金花”模式、温江模式、双流模式，上海模式，广东陈村模式，京郊模式等。各种模式都取得了不同程度的成功。地区发展模式中，以京郊模式较为全面。京郊创意农业形成了“紫海香堤艺术庄园”文化农业创意模式、“京承碧园”“植物迷宫”景观农业创意模式、“波龙堡酒庄”产业融合创意模式、“平谷桃产业链条开发”产业链创意模式、“百里山水画廊”空间集群发展创意模式、“大兴农业”区域品牌开发模式、“公园式农业”主题创意发展模式等7种典型模式。近年来，湖南创意休闲农业呈现出良好的发展势头。在湖南创意农业发展过程中，文化与科技、组织、制度与政策等均发挥了积极的带动作用，经济、生态及社会效益显著。

2 湖南创意农业发展的路径选择

2.1 发展模式选择

根据湖南现有的农业生产现状，创意农业发展模式以园区模式、区域品牌模式和农产品创意模式为主。（1）园区模式发展以休闲农业为主体的创意休闲农业。湖南省是全国发展休闲农业与乡村旅游较早的省份，也是发展得比较好的省份。据湖南省农委提供的数据显示，2014年全省休闲农业企业发展到5 000余家，实现经营收入215亿元，但特色不明显，发展后劲不足。休闲农业企业对创意有着非常强烈的内在需求，休闲农业良好的发展基础为创意农业发展提供了一个发展载体和平台。（2）区域品牌模式发展以湖南省各地现有农业特色和自然资源禀赋为基础，打造区域品牌。如浏阳市柏加镇，号称“花木之乡”，相继被授予“全国花卉生产示范基地”“全国造林绿化百佳乡镇”等称号，其境内生态环境良好，在此可发展以苗木为主题的区域品牌模式，同时向长沙县黄兴、跳马辐射。（3）农产品创意模式以“绿色食品”为主线，建立特色果蔬基地。

2.2 发展区位选择

区位选择上，创意农业以城市郊区和风景名胜区附近为发展重点。因为观光、休闲、体验是创意农业的主要功能[5]，消费对象多是城市人口，所以在区位选择上，应重点考虑交通方便、自然环境优美的地区，从而有效吸引消费者。

3 湖南发展创意农业的对策

3.1 加强规划

随着国家城市化进程的加速，一些建在城市郊区和风景名胜区附近的创意农业项目在建成不久就可能面临拆迁，而且按目前的现状和制度，创意农业项目的用地基本上是属于流转土地，流转土地上的建筑是没有产权证的，因此在拆迁时难以得到合理补偿，给项目造成重大损失（如长沙市有一家创意农业项目投资7 000多万，拆迁时的补偿只有3 000多万），增加了项目投资的政策风险，降低了投资者的积极性，不利于创意农业的发展。因此，在制订城市发展规划和农业发展规划时，规划应具有前瞻性和稳定性。

3.2 完善相关法律制度

目前，创意农业用地基本上是流转土地，土地流转不畅和流转土地的相关权益保障制度缺失成为制约创意农业规模化发展的最大瓶颈。因此有效促进土地流转需要相关的政策支持，而流转土地及地上建筑物的产权问题需要通过法律形式给予必要保障。

3.3 加强品牌和质量标准化体系建设

政府要扶持推动创意农业企业和创意农产品品牌建设，形成区域特色。建立健全标准化体系，促进创意农业生产的规模化、企业化和组织化，使创意农产品达到标准化、品牌化，提高创意农产品质量水平，增加农产品附加值。

3.4 拓宽投融资渠道

加大政府投入和对创意农业的财政资金倾斜力度，重点支持成长性好、产业关联度大、带动能力强、市场竞争力强的创意农业项目，做大规模，做出效益，形成示范。同时在基础设施建设方面，把创意农业项目基地纳入建设范畴。商业银行和农村信用社等涉农金融机构应将支持创意农业发展作为信贷支农重点，并综合运用信贷、证券、保险、信托、担保等金融手段，在贷款利率上给予优惠。吸引国内外企业或公司以股份制、独资经营或合资经营等方式开发创意农业。鼓励农户以生产要素投资创意农业项目。贫困地区要积极协调，争取将创意农业发展纳入扶贫开发贷款扶持范畴。在创意农业项目建成初期，给予一定的税收优惠政策和补贴，促进创意农业项目的发展。

3.5 建设创意农业人才队伍

创意农业人才可分为2种，一种是进行创意研究和设计，主要提出设想与构思，另一种是为解决创意实现提供技术支持，当然这种技术支持也可委托科研院校进行。解决人才培养问题的方式可以分为在职培训和学校专门培养。在职培训通过聘请创意经营、技术创新等方面的专家，对现有的企业管理人员进行创意农业运行规范、创意方法等培训，提高企业创新能力和创意水平。学校培养是在农业院校中开设相关专业，开展创意、营销、品牌经营、创意新产品开发等方面知识的培训。学校与企业合作，由企业提供实践岗位，做到理论与实践结合，培养具有创意能力、经营能力的复合型人才。

3.6 开发创意农业公共服务平台

建立完善创意农业产业协会，聘请创意专家，对企业进行指导，与国家行政部门进行沟通，为企业营造良好的外部环境。建设电子商务平台，为企业网络营销提供平台。支持建立创意农业研究机构、创新服务平台等社会中介服务机构，为创意农业企业提供全方位服务。

[1] 秦向阳，王爱玲，张一帆，等.创意农业的概念、特征及类型[J].中国农学通报，2007，23（10）：29-32.

[2] 章继刚. 中国创意农业发展报告[J]. 柴达木开发研究，2008（6）：47-51.

[3] 胡小武.创意农业与农业发展新思维[J].农业现代化研究，2009，30（6）：700-702.

[4] 卢云亭，周 盈.由单轮向双轮驱动发展的农业创意产业[J].农产品加工(创新版)，2010（1）：57-59.

[5] 贺东升，刘军萍.观光农业发展的理论与实践[M].北京：中国农业科技出版社，2001.

（责任编辑：朱琼琼）

Research on Creative Agriculture Development Path and Countermeasures of Hunan

HE Yue-fei
（Hunan Biological and Electromechanical Polytechnic, Changsha 410127, PRC）

On the basis of analyzing the concept, characteristics and patterns of creative agriculture, it was put forward that the creative agriculture provides an opportunity for Hunan agricultural development. The development path selection and countermeasures of Hunan were put forward from the aspects such as strengthen scheme, perfect the relevant legal system and so on.

creative agriculture; mode; development; countermeasures; Hunan

F323.4

：A

：1006-060X（2015）11-0136-03

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.11.039

2015-03-18

湖南省软科学项目（11KJT08）

何跃飞（1965-），男，湖南宁乡县人，副教授，主要从事农村金融、农村发展研究。