湖南县域经济发展的农业工业化战略思考

▲ 刘茂松 教授 湖南师范大学经济学研究所

实行农业工业化，正是为了把我省的传统农业生产转化为具有规模经济和范围经济效应的现代制成品农业产业，最终形成市场经济效益。据此，我们提出农业工业化发展应实施“优质——特色——转化——加工——营销”的十字战略，以工业“加工”为核心环节，以市场“营销”为出发点和落脚点，进而构建我省农业工业化的现代生产体系。重点包括四个方面内容：

专业化基地农业。专业化基地农业是农业生产价值链的延续，是农业产业链的延伸。它内联广大农民，外联龙头企业和市场，在农业工业化进程中占有举足轻重的地位。具体来说，农业生产专业化包括“三化”：一是农产品生产的系列化，即农业生产者专门从事某些农产品的生产，形成专业户、专业场、专业村、专业公司，提高生产的效率。其实质是通过市场细分，实现小范围生产区域优势的发挥，获取范围经济（通过产品品种或种类的增加来降低成本）、差异经济（通过产品或服务差异性来降低成本和增加利润）、成长经济（通过拓展企业内外部成长空间来获取利润）、时效经济（通过抢先利用机遇扩大市场份额来赢得竞争优势）等效益；二是农业作业专业化，指农产品生产过程中的各项作业由专门的生产者或生产单位来分别完成。如植保公司负责治虫、工厂化育秧、农机组织负责耕地和收割等。农业作业专业化是农业生产高度分工和社会化高度发展的标志，其重大作用就是促进农业机械化、化学化、电气化，与农业技术进步紧密相联。农业作业专业化有效地刺激了对农用专业化设备的需求，推进了农业机械制造业、化学工业等部门的发展；三是农业生产区域化，即农业在空间的合理布局与分工，调整农业资源在空间分布上的不平衡。农业区域化有利于形成以农业的深度开发为中心的农产品的商品生产、加工、销售基地。

实现专业化的基地农业，有利于充分发挥各地区、各企业的优势，提高农业经济效益；有利于提高农业机械化水平、农业科技水平和劳动者的素质。从我省目前的现况来看，专业化的基地农业的发展要抓住“三大重点”：即重点建设洞庭湖区、邵阳等国家级大型商品粮生产基地；重点抓好生猪、柑橘、草食动物、淡水产品等10大优势农产品产业带和产业链建设；重点培育产业化龙头企业，围绕农产品加工增值，培育农产品加工大县和农产品加工园区。

标准化品牌农业。标准化品牌农业是指运用“统一、简化、协调、优选”的原则，把先进的生产技术和成熟的经验组装成农业标准，并通过标准的制定和实施，对农业产前、产中、产后各个环节进行标准化生产和标准化管理，进而把先进的科学技术和经验转化为先进的生产力，使农产品和农业制成品达到优质、高产、高效、安全的目标，在此基础上形成向消费者传递产品信息以及生产经营者信誉的独特的品牌标记。我们认为，标准化生产是培育现代农业名牌产品的重要手段。自20世纪70年代以来在全球迅速发展，尤其是发达国家目前已经形成了较为完整的体系，对农业现代化和整个经济社会的现代化起到了十分重要的推进作用。随着中国加入世贸组织和经济全球化步伐的加快，农产品不仅面临国内市场竞争，而且也面临激烈的国际市场竞争。农产品市场竞争，归根到底是农产品科技含量的竞争、质量的竞争、品牌的竞争。只有通过标准的制定和实施，确保农产品和农业制成品的质量和安全，才能以质量创名牌，获得国际竞争力。所以，推进农业标准化，推出品牌产品，打造名牌产品，对于湖南发展农业工业化，建设现代农业具有十分重要的意义。

湖南标准化品牌农业的建设已有一定基础，但总体水平不高，按照农业工业化的要求，要进一步采取以下对策：一是抓住重点，建立和完善农业标准化体系。从实际出发，抓住当地主导产业、主导产品，选准重点，逐个制定系列标准。逐步将农业标准延伸到产前、产中、产后的全过程，形成完整的技术标准体系。二是以点带面，努力抓好农业标准化的实施推广。要重视发挥示范园区辐射带动作用，抓好示范、抓好培训，建立咨询服务，落实推广措施，使农业技术标准一直贯彻到农户和企业，使标准落到实处，真正发挥作用。三是明确职责，切实加强部门协调配合。农业标准化工作涉及到多个部门，必须明确部门职责，加强农口、技术监督、工商等部门的协调。各责任部门要齐心协力，密切配合，抓好标准的制定和实施，抓好质量检测、商标管理等工作。四是市场监督，建立和完善农产品市场准入制度。农产品批发市场、超市和集贸市场都要设立质量检测部门，对上市农产品进行质量检验，杜绝不符合标准的农产品上市。大力整顿农产品市场秩序，对无公害绿色农产品和有机农产品实行优质优价，保障其健康发展。同时要注重树立品牌意识，加快农产品商标的注册和绿色产品的申报，强力发展品牌农业和安全农业。

工厂化制成品农业。工厂化制成品农业是指在相对可控环境下，采用现代工业的生产方式进行农业生产的方式，也就是说农业生产需要有标准、生产工艺、生产车间、而且是常年不间断生产，生产出来的产品需要有品牌、商标、标准、包装。工厂化农业是规模化、集约化的生产，必须建筑在现代综合技术高度集成的基础之上，必须以现代科学技术为支撑。制成品农业是指农副产品的工业再制造。这是个全新的制成品生产产业，与我们以往对农副产品加工业的印象和理解，比如乡村作坊式的、小规模的、个体劳动的、经验型的、师傅带徒弟式的、农事闲暇时的、失遗补缺的、种植业附属型的农副产品初级加工业的概念不可同日而语，而是把原来广义农业中的“农林牧副渔加”中的“加”独立为一个新型的以农副产品为加工对象的工业制造产业。

从以上分析可以看出，工厂化制成品农业最显著的内在性特征是现代工业的技术装备和生产经营管理方式应用于农业生产全过程。其一是工业化的设施装备，工厂化制成品农业的设施装备体现了现代工业技术或产品的集成；其二是工业化的生产手段，使农业生产有了固定的生产车间（温室）、产成品加工车间、生产设施和工具装备；其三是工业化的生产过程，每个生产单元都有生产计划、生产工艺、生产和产品技术标准，按工业化作业流程组织生产；其四是工业化的组织与管理方式，在单个生产企业内部有产、供、销系统和独立的成本核算制度。

湖南工厂化制成品农业总体上还处于一般性农产品加工的低水平阶段，设施农业仅仅是零星发展，尚未真正达到工厂化批量生产程度，尤其是定制式的工厂化农业制成品生产尚未起步，在生产过程的科学化管理方面，与发达国家和地区的现代农业相比还有不小的距离。因此，我省还需要大力推进工厂化制成品农业的进程。总的思路是：从湖南实际出发，建设优势产业带，围绕优势产业带发展设施农业和精深加工，建设好六大制成品农业产业链，即粮食制成品产业链、蔬菜制成品产业链、食用油制成品产业链、畜禽水产制成品和乳制品产业链、茶果制成品产业链、竹木林纸制成品产业链。可考虑在长沙、湘潭、株洲地区和岳阳、常德、益阳洞庭湖区域重点打造米制品、油制品、肉制成品等三大农业工业化产业集群；在湘西南地区建设果制品和林制品产业集群；同时，在“长株潭”核心城市群地区重点发展以蔬菜为主体的设施农业。

农业工业化技术创新。农业工业化是在市场机制作用下工业和农业相综合，用工业生产的方式对农业生产要素进行整合的一种经济行为选择。在这里，现代农业生产要素主要是先进的生产技术和科学管理技术。因此，农业技术创新和推广应用是农业工业化发展的关键。农业工业化技术创新过程，实质是一个技术开发与市场需求的双向互动过程。它始于市场需求对技术成果的技术构想，通过技术开发实现商业价值的技术扩散过程，因而具有特别重要的意义。

针对湖南农业产业发展状况和农业工业的要求，在技术创新发展过程中，要坚决摒弃以往那种小而全的发展思路，改变过去以鲜食型农产品研发为主体的传统农业技术创新模式，建立以工业加工型农产品技术研发为主攻体的农业技术和产品创新系统，推进湖南农产品的精深加工工业的发展，逐步实现我省农业高科技产业化。因此，我们认为，湖南农业工业化技术创新的重点，应围绕专业化基地农业、标准化品牌农业、工厂化制成品农业的生产与经营来进行，紧紧抓住种苗产业技术、农化产业技术、农机产业技术、农产品精深加工产业技术、设施农业产业技术、食用菌和酶产业技术、农业信息产业技术、生态循环农业产业技术等八大关键领域进行农业工业化高新技术创新和技术推广。同时，以高新技术革新为依托，以农业的生产、科研、教育、技术推广为手段，从三个层面进行农业科技示范园的建设，即在长株潭三市地区建设湖南农业高新技术示范区，在湘北洞庭湖区和湘东、湘中的丘陵山岗地区建高效农产品生产技术集成区，在湘西等山区建设森林资源开发与生态环境整合区。