湖南小宗特色农产品开发思路及品种选择研究

时间：2024-05-25

谭强林，刘芳清，肖丽荣

（湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南长沙 410125）

当前，湖南农业和农村经济已经进入了新的发展阶段，农产品市场竞争日趋激烈，其竞争的核心是比较优势的竞争，而比较优势的一个重要方面体现在资源上。加大对区域小宗特色农产品的开发，以调整优化区域小宗特色农产品布局为战略突破口，充分发挥比较优势，集中力量扶优扶强，优化小宗特色农产品区域化布局，推进小宗特色农产品向优势产区集中，形成总量规模优势，形成产业带，可以加快培育优势产区，把各地的资源和区位优势发挥出来，提高农业整体素质和效益，是推进农业和农村经济结构战略性调整的重大步骤，也是湖南农业增长方式的重大变革和农民持续增收的重要途径。

1 湖南小宗特色农产品开发思路

1.1 指导思想

以科学发展观为统领，以农业增效、农民增收为目标，以发展“一村一品”为抓手，采取政府扶持与市场运作相结合的方式，以市场为导向，立足资源优势，依靠科技进步，深度挖掘区域特色资源潜力，通过选准小宗特色农产品优先开发品种和重点生产区域、建设基地、培育龙头、运用科技、走产业化经营之路，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的知名品牌和专业村、专业乡镇，加快培育小宗特色农产品知名品牌和优势产区，打造现代小宗特色农业产业链，逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局，拓展国内外市场，做大做强小宗特色农产品产业，实现农民收入稳步增长，为社会主义新农村建设奠定产业基础。

1.2 基本原则

1.2.1 坚持市场导向原则小宗特色农产品的商品率高，需求价格弹性大。发展特色农产品必须坚持市场导向，既要瞄准现实需要，也要着眼潜在需求，既要占领国内市场，又要开发国外市场。在品种选择上突出品质特色、功能特色、季节特色，满足市场需求的多样化、优质化、动态化要求。小宗特色农产品的开发、生产和销售应立足于现实条件和顾客消费水平，提高市场占有率，追求最大经济效益。

1.2.2 坚持比较优势原则注重小宗特色农产品生产强烈依赖于独特的区域资源的特点，发展小宗特色农产品，要充分突出区域特色和地方特色，将小宗特色农产品生产集中布局在最适宜区内。要立足资源优势，找准主攻方向，建立有特色的小宗特色农产品生产基地，培植区域农业亮点，形成重点产品群链，并实行聚焦战略，实施政策倾斜。

1.2.3 坚持重点发展与一般发展相结合原则在全省小宗特色农产品广泛发展的基础上，要突出重点，优先选择和支持有优势和发展前途的小宗特色农产品品种，作为开发的重点产品或主攻方向。生产企业要选定重点产品以及新产品的开发方向，使其上规模、上档次，迅速做大做强。

1.2.4 坚持产业化开发原则着眼于小宗特色农产品产业整体开发和整体竞争力的提高，通过延伸产业链条，建立产业群体，构建产业体系，形成在省内、国际市场具有一定竞争力的小宗特色农业产业带，提高小宗特色农产品整体竞争力。

1.2.5 坚持科技支撑原则发展小宗特色农产品必须以科技为支撑，以科技进步来保障小宗特色农产品特有的品质。加强种质资源驯化，改造传统生产经营方式，稳定和增强小宗特色农产品的品质优势。提高小宗特色农产品科技含量，保障小宗特色农产品质量安全，增强小宗特色农产品品牌实力，培育核心竞争力。

1.2.6 坚持可持续发展原则发展小宗特色农产品必须充分考虑资源与市场的特殊性，组织适度规模生产，以保持产品自然特性和经济价值。发展小宗特色农产品要防止过度开发，同时兼顾生态环境保护，促进特色农业可持续发展。

1.3 产品及其优势区选择

1.3.1 产品选择近期内，在全省选择一批小宗特色农产品进行重点培育。产品选择的主要标准是：（1）品质特色：产品品质独特，功能特殊，有一定认知度。（2）开发价值：产业可延伸性强，经济开发价值高。（3）市场前景：目标市场相对明确，现实市场竞争优势明显或有潜在市场需求。

1.3.2 优势区确定近期内，在全省选择一批小宗特色农产品优势产区进行重点扶持。确定优势区的主要依据：（1）生产条件：原产地或区域具备最适宜的自然生态条件，能生产品质优良、风味独特的特色产品。（2）产业基础：有生产传统，技术成熟，相对集中连片，市场半径和市场份额大，具备形成知名品牌、组建区域特色农产品产业体系的基础。（3）区域分工：特色产品发展符合区域分工，有利于发挥比较优势，形成优势互补的农业区域格局。

1.4 开发目标

选择重点优先发展的小宗特色农产品，建设一批规模较大、市场相对稳定的小宗特色农产品产业基地，制定和完善小宗特色农产品有关的国家标准和行业标准，启动建设一批小宗特色农产品标准化生产示范区，建立一批小宗特色农产品原产地保护基地，开发驯化一批小宗特色农产品名优品种，推广一批小宗特色农产品的生产、加工、储藏适用技术，大力扶持小宗特色农产品专业协会和农村合作经济组织，构建小宗特色农产品质检体系、营销体系和信息平台，培育一批知名的小宗特色农产品优势产区，逐步形成一批在国内外公认、拥有自主知识产权的知名品牌，逐步提高湖南农产品竞争力，培育农业经济新的增长点，实现农业效益、农民收入的持续稳定增长。

2 湖南小宗特色农产品开发须处理好的几个关系

发展小宗特色农产品，实现小宗特色农产品开发目标，培育区域农业经济新的增长点，是一个厚积薄发的、长期的过程，也是一个需要在实践中不断发展完善的过程，不可能一蹴而就。开发小宗特色农产品，既要积极又要稳妥，需要处理好以下几个关系。

2.1 处理好小宗特色农产品与优势农产品及特色农产品的关系

当前，我国出现的农产品过剩，是阶段性、结构性、区域性的，是低消费水平下的过剩。随着社会经济的发展，城乡居民收入的增长，人们对农产品的营养功能，保健功能和安全性等个性化特殊需求逐步增加。但与此同时，随着人口增加，工业化和城镇化进程的加快，在人增地减趋势难以逆转的背景下，农产品总体供求关系不可能很宽松。因此，在积极开发小宗特色农产品，培育区域农业经济新的增长点的过程中，要重视巩固提高粮食等主要农产品的生产供给能力，保障各主要农产品的有效供给，促进经济社会平稳协调发展。

2.2 处理好小宗特色农产品与市场引导的关系

农产品能够顺利销售出去，并保持合理的价格，使农民的物质投入和劳动消耗得到相应的回报，获取较多的利润，这是开发小宗特色农产品的原动力。因此，小宗特色农产品开发必须紧紧围绕市场需求做文章，怎么开发，开发什么，都必须面向市场，发挥市场在引导农民调整投资方向、合理配置资源方面的基础性作用。要注重市场调研，既要研究区域市场，又要研究全国和国际市场，切实把握好市场的走向；同时要研究总量供求，研究分品种、分季节的供求规律。政府和农业服务组织应当及时准确地向农民提供市场信息，供农民决策参考，并引导农民千方百计开拓市场。要根据国内外市场需求的变化，组织并支持农民开发行销对路的农产品特别是名优特新产品、加工产品、鲜活产品，以利于提高效益、增加收入。

2.3 处理好小宗特色农产品与发挥区域比较优势的关系

湖南各地地貌、资源、气候和生产条件、农作习惯差异很大，开发小宗特色农产品必须坚持因地制宜，在保护好粮食生产能力的情况下，宜牧则牧，宜渔则渔，宜果则果，宜菜则菜，什么效益好就发展什么。通过优化布局和区域分工，形成具有区域竞争优势、又有规模的主导产品和支柱产业。区域优势具有多样性特点，反映在自然和社会经济条件方面，既有资源优势、区位优势，也有经济优势、人文优势；从产品方面分析，有数量优势、品种优势、质量优势、价格优势等。找准了优势，选准了特色经济的增长点，就应当鼓励各种经济要素向这些增长点聚集，发展具有区域优势的小宗特色农产品。

2.4 处理好小宗特色农产品与尊重农民自主经营权的关系

小宗特色农产品开发的主体是农民，必须尊重农民的意愿和生产经营自主权。首先要尊重农民的土地承包权。土地是农业最基本的生产资料，也是农民最可靠的生活保障，一定要尊重他们的承包权。小宗特色农产品开发中的土地优化配置，可以在农户家庭经营的基础上，走“小规模（农户耕种）、大群体（统一加工销售）”的路子，有条件的地方也可以试行有偿转包土地使用权，搞适度规模经营，但前提是充分尊重农民意愿，自愿互利、平等协商，决不能侵害农民的土地承包权。在家庭承包经营体制下，小宗特色农产品开发的直接受益者和风险承担者是农民，要尊重农民的产品处置权。农业产业化“龙头”企业为保证原料来源，可以与农民签订购销合同，发展“订单农业”，但不能强买强卖。政府的责任主要是引导和服务，其主要任务，一是规划引导，充分听取群众意见，做好规划工作；二是示范引导，建立示范基地、示范园区，总结推广小宗特色农产品开发中的成功经验，实行典型引路；三是搞好服务，主要是提供信息、技术、生产资料和市场购销等方面的服务，为开发小宗特色农产品创造条件。

3 湖南小宗特色农产品优先开发品种

3.1 选择原则

3.1.1 资源禀赋比较优势原则以当地的资源承载能力和适宜种养的小宗特色农产品为重点，同时兼顾是否具有品质优势、口碑优势、功能特殊和一定认知度。

3.1.2 差异化竞争原则充分考虑各小宗特色农产品作为最终产品的差异化特征，中间产品的价格优势以及深加工后的市场前景，现实市场竞争优势明显或具有潜在市场需求。

3.1.3 产业链协同原则产业可延伸性强，经济开发价值高，已有一定的产业链构造和实施的便利条件，能集中有限资源促成产业链初始发育，便于建立系统化的服务体系和专业化的市场体系。

3.1.4 规模经济原则小宗特色农产品专业化生产之后，集聚而成的生产规模能产生规模经济效应，从而提高市场竞争力。

3.2 选择方法

采用综合评分法进行选择。综合评分法是解决多方案多指标的经济技术问题评分择优的一种实用方法。其特点是，利用对各方案、各指标进行评分的办法，使各指标的具体形态抽象化，使方案间指标值此优彼劣、错综复杂、互相矛盾的情况在分数这个唯一标准中统一起来；利用统一的评分标准对各指标值进行评分，不仅体现了各方案中同一指标的差异性，而且具体表现了各方案中同一指标的差异程度，把质和量结合起来；通过确定各项指标的“权重”，体现了各指标在技术方案中的地位和作用的不同，可较好地反映不同时期，不同地区，不同技术经济条件下人们追求经济效果的主要方向和目标；综合评分法不仅能够反映出各指标的优劣，而且可以综合地反映出各方案经济效果的优劣，把各指标值统一在加权评分之中，使人们易于选择出适合当地当时条件下的最优方案。运用该研究中的综合评分法进行方案选优，主要有以下两个步骤。

（1）确定比较项目。每种技术方案的经济效果都是由多种因素共同作用所决定的。这些因素的数量化就形成各种技术、经济指标。每个技术经济因素对技术方案经济效果的作用和重要性并不完全一样。有些因素对技术方案的经济效果影响大，有些因素对技术方案的经济效果影响则相对小一些。在技术方案择优中，应选择反映技术方案经济效果最大的那些因素指标进行对比。要确定对技术方案经济效果影响最大的因素（指标），一般是进行定性分析，依据当时当地的自然、技术和经济条件的可能，依据主要经济目标的要求，确定出对经济效果影响最大的因素。

（2）对每个方案的指标进行评分。首先是要规定各指标值评分标准。所定的评分标准，应包含各方案中该项指标的值，即依据评分标准对各方案的该项指标都能评定相应的分数。制定评分标准的方法是用各方案该项指标的最大值减去最小值，其差除以所定的评分等级，得出各个分数级的“组距”。然后以此组距从最低值开始，划出各个分数的上限和下限。在确定最大值和最小值时，可适当上延或下延一个较小的量，但不得大于一个组距。

即：Z=（Ag-As）/n

式中：Z为组距；Ag为该指标最大值；As为该指标最小值；n为确定的评分级数，习惯上常用五级评分制，即n=5。

有了评分标准之后，用这个标准去衡量各方案中的该项指标，评出相应的分数，这叫自然评分。对技术方案的评价选优，利用自然评分的总和就可以做出决策。