农村电商高质量发展困境及对策

□张 利

（兰州博文科技学院，甘肃 兰州 730000）

2020 年是“十三五”规划的收官之年，我国农村实现全面脱贫，标志着乡村振兴进入新阶段。农村电商作为农村经济和电子商务的产物，同时作为农村经济的新形态，在脱贫攻坚和乡村振兴期间发挥了重要作用。然而，随着国民经济进一步发展以及经济形势的转变，农村电商发展面临着越来越多的挑战，必须积极实现农村电商的转型升级，提升农村电商发展质量与发展效益，使其继续为乡村振兴增势赋能。

1 农村电商发展历史与现状分析

1.1 农村电商发展历史

电子商务是互联网技术与传统商业的结合，而农村电商是农村经济体系与电子商务的结合，互联网的发展壮大转变了市场形式和经济形态，使传统农业经济可以乘借互联网春风提升发展效益。

我国农村电商发展可以追溯于2006 年的淘宝村，在初期发展阶段，淘宝村发展速度极慢。2006 年我国出现第一个淘宝村；2009 年我国淘宝村有3 个；2013 年我国淘宝村规模持续扩大，数量增加至20 个；2020 我国淘宝村数量达到5 425 个，其中，一些农村电商较为发达的地区甚至出现了淘宝镇。2020 年我国农村电商总交易额超过1.1 万亿元，提供就业岗位共计838 万余个。同时，在发展农村电商方面，除了阿里巴巴集团以外，京东、拼多多等电商平台也纷纷发展农村电商业务，截至2020 年底，京东通过农村电商业务实现扶贫销售额1 128 亿元，实现百万建档立卡贫困户致富增收。同时，结合商务部提供的农村电商数据来看，2020 年拼多多农村电商业务规模在一众电商平台中达到最大[1]。

1.2 农村电商发展现状

从2020 年数据来看，农村电商业务销售额位居前三位的商品品类为服装鞋帽针纺织品、日用品和粮油食品。同时，家具、家电、五金工具、家装主材等品类的商品销售额也位居前列。虽然农村电商起源于农村，但其经营对象、经营品类早已超出农产品范畴，且推动了地方轻工业的发展，为农村地区提供了大量就业机会。

从农村电商的区域发展情况来看，在东部地区，尤其是江浙、闽粤两个区域的农村电商更为发达，两地集聚了大量互联网企业，交通相对便利且物流设施发达，为农村电商的发展提供了良好的基础条件。其中，2020 年广东省淘宝村数量达到1 025 个，网络电商交易额破亿的淘宝村有234 个，广州市淘宝村数量为192 个，且淘宝村呈现聚集状态，是我国唯一存在淘宝村集聚的一线城市。此外，广州市白云区的大源村在新冠感染中呈现逆势而上的发展态势，电商销售额不减反增，一度突破百亿，成为我国第一个销售额破百亿的淘宝村。

2 我国农村电商发展困境

2.1 电商企业与当地农民利益联结深度不足

从农村电商的经济形态来看，农村电商应当是植根于乡村经济并促进乡村经济稳步发展，带动当地农民实现增收致富，但是一些地区的电商企业与当地农民的利益联结程度不足，导致乡村仅仅是电商企业乃至整个电商产业的发展载体，农民在农村电商发展期间获得的利润较少。例如，广州地区的农村电商产业相对发达，但当地农村电商产业呈现较为明显的割裂状态，广州地区农村电商采取工贸型电商和贸易型电商两种发展方向，农村电商的经营主体多为外来人员，当地农民主要以提供租房服务的方式进入农村电商产业，从农村电商的发展中获取利益，这在一定程度上增加了当地农村电商经营成本，导致许多商家由于成本增高而选择撤出，进入其他地区的淘宝村。

里仁洞村是我国成型最早的淘宝村之一，里仁洞村主要依托当地轻工业而发展成为淘宝村，2015 年里仁洞村电商规模达到顶峰，吸引了大量电商企业、淘宝商家入驻，但由于里仁洞村农民缺少进入农村电商产业的路径，故而当地农民选择以上涨租金的方式增加收益，导致大量商家相继迁出。同时，犀牛角村也面临同样困境，相较于巅峰时期，当前犀牛角村内的电商企业、商家数量占原来的30%左右，而2020 年实现逆势增长的大源村由于租金上涨导致许多商家相继迁出。通过调研分析不难发现，在电商村发展初期，房租价格相对较低，这是吸引商家入驻的重要因素，而当电商村发展到一定规模后，许多农民便开始坐地起价，甚至部分电商村的房租在两年内的涨幅高达120%。除了头部商家之外，大多数商户承受不了巨大租金压力，选择迁出[2]。

通过分析发现，导致出现上述情况的根本原因在于电商企业、商户未能与当地农民形成深度利益联结，两者缺乏利益契合点，农民无法参与到农村电商经营的过程中，无法获得较大收益，只能通过涨房租的方式增加收入。

2.2 基层政府发力不足，政企关系清而不亲

农村电商为农村经济注入了新动力，促进了农村产业结构的转型升级。在农村电商快速发展的背景下，许多地区基层政府并未积极发挥引导作用，并未与电商企业积极对接，政企互动相对较少。例如，一部分村干部对农村电商了解较少，对农村电商的发展持保守态度，未能满足电商企业需求，导致电商企业入驻意愿较低，而另外一部分村干部虽然对农村电商持支持态度，积极欢迎电商企业入驻，但由于缺乏发展思路和发展经验，导致农村电商未能与当地农业实现深入结合，也并未体现出地方特色。在农村电商发展期间，乡镇政府应当积极做好电商企业和村委之间的协调，而目前部分地区基层政府发力不足，未能有效加大村委与电商企业之间的协调力度，即便成立了基层电商协会，但无法为电商企业提供良好的经营环境。

2.3 基层政府公共服务缺位，农村电商营商环境有待优化

只有具备相应的产业环境，才能使产业实现高质量、稳定化发展，然而在农村电商产业发展期间，许多地区的农村电商营商环境不利于农村电商进一步发展。电商发展帮助农民增收致富，带动了城市人口回流，这就要求当地具备相对完善的生产性服务、消费性服务和公共服务等产业，其中，在市场的作用下，生产性服务产业和消费性服务产业发展明显，公共服务由政府提供。基层政府引导作用发挥不足，因此教育、医疗等公共服务存在缺位情况，未能满足农民及回迁人口的公共服务需求。许多电商村、农村电商产业园更多是承担了生产加工和经营销售的功能，并未给当地农民提供良好的公共服务，因此，部分回迁人口在流回电商村、电商产业园后，又纷纷选择流入城市，这一现象在每年11 月至次年1 月尤为明显。11 月有“双十一”活动，12 月有“双十二”活动，1 月由于春节原因农村电商的销售额能够保持较高水平，这3 个月期间人口回流现象较为明显，次年2 月又出现人口流出的状况[3]。

2.4 农村电商发展缺乏高质量人才支撑，出现同质化、内卷化

农村电商的发展为农村地区带来了近千万的就业岗位，许多农民纷纷进入农村电商领域，但这也导致电商从业人员水平降低，影响了农村电商持续发展。具体而言，农村电商从业人员水平降低带来的影响主要体现在以下3 方面。一是电商从业人员缺乏法律意识和服务意识，当产品出现质量问题时，无法依据法律法规解决问题，甚至部分电商从业人员还存在辱骂消费者、辱骂客户的情况，造成了较为恶劣的影响。二是电商从业人员缺乏品牌意识，存在欺诈消费者、销售假冒伪劣产品、贴牌销售、以次充好等情况，例如销售“康帅博”“慷师傅”等品牌或者将普通苹果贴牌为“冰糖心”苹果进行销售等。三是农村电商的发展使部分农民摇身一变成为商户，而这些农民缺乏专业的经济学知识和企业经营知识，未能凸显自身产品特色，导致不得不与其他商户和电商企业同质化竞争，而为了获得竞争优势，大多采取降价销售策略。

3 农村电商高质量发展对策

3.1 政府积极发挥主导作用，强化电商企业与农民的利益联结

从农村电商的发展目的来看，农村电商可促进农村经济发展，提升农村经济发展质量和发展效益，助力乡村振兴，这就要求农村电商应当与农村经济实现深度融合，而不是浮于农村经济之上，更不是仅仅将农村和农村经济作为电商发展的载体。在这一过程中，地方政府尤其是基层乡镇政府应当积极发挥主导作用，强化电商企业与农民的利益联结，使双方形成以农村电商为核心的利益共同体，既要让农民有机会、有路径进入电商产业，又能够在产业发展中通过劳动获取收入，通过发展电商产业实现“授之以渔”。具体而言，电商企业与农民实现利益深度联结主要有以下几种方式。

一是推进多元主体共建共享。推动农民、村委、基层政府和电商企业共同参与农村电商发展，积极推进农村电商产业园建设，以村集体入股、农民入股的方式，以股份分红的方式增加农民收入。二是在确定房租的前提下，电商企业和农民制订合理的利益分成比例。当电商企业经营效益较差时，可以少交房租，降低电商企业的经营成本和压力；当电商企业经营效益较好时，可以增加农民收益。三是推进乡村产业结构的升级发展。不仅要发展电商产业，更要推进电商产业与文化产业、旅游产业、农业产业的多元融合，例如，以村庄为基本单位，以电商产业园为凝结核，引入市场资本，推动区域性乡村旅游产业发展，打造农村电商旅游示范点，推动乡村景区游览、乡村食宿行业、乡村土特产品的发展。除此之外，还有许多电商企业与农民利益联结的方式。

3.2 基层政府积极发力，推进精细化政府服务

当前的农村电商呈现出较为明显的内卷化发展和同质化竞争的情况，要积极推进农村电商转型发展，积极发挥基层政府的作用，一方面发挥基层政府引导规范作用，另一方面实现精细化服务、高质量服务，为农村电商的转型升级提供有力支持。

一是基层政府应当为农村电商发展做好空间规划，建立集电子商务、物流运输、示范展示等功能于一体的农村电商产业基地，打造农村电商产业凝结核，吸引周围乡村及农民积极参与。在打造农村电商产业基地期间，应优化基地内部的功能区布局，积极推进现代服务设施建设，为电商企业员工、商户和农民提供更为优质的服务。二是推进电商服务机构建设，构建乡镇级电商服务中心，对农村电商发展起到一定的指导作用，尤其是在外来电商企业、外来商户的带动下，当地农民可以投入电商行业，但缺乏经验和思路，而乡镇级电商服务中心可以为当地农民提供指导。除了服务当地农民以外，乡镇级电商服务中心可以发展电商企业，满足电商企业的合理需求，以此吸引电商企业、留住电商企业[4]。

3.3 强化公共服务建设，优化农村电商营商环境

地方政府需要推进开展公共服务建设活动，尤其是乡镇一级的基层政府，更要持积极的态度对待农村电商的发展。优化农村电商营商环境需要积极推进金融行业发展，制订完善的金融政策，为当地农村电商发展提供充足的资金支持，同时强化教育、医疗以及休闲等公共服务建设，降低人口流动程度，吸引人口回流并留住人口，既可以为农村电商发展提供劳动力，也可以通过人口回流创造更多的消费，进一步推动地区不同产业融合发展。

优化营商环境需要保持良好的市场环境和政策环境，从政策环境的角度来看，在制订相关农村电商发展的政策文件时，应积极征求电商企业、商户意见，并保证其知情权、参与权，使其能够合理表达诉求，同时避免政策朝令夕改，维持政策稳定性，增强电商企业和商户的入驻信心。从市场环境角度来看，应当严肃市场规则，打造良性的市场秩序，避免出现恶意竞争、盲目低价的情况，积极打击各类违规违法的生产、销售行为，强化电商行业协会功能，促进行业自律建设。

3.4 积极引进优秀电商人才，推进农村电商品牌建设

电商人才是农村电商发展的关键性力量，针对农村电商发展缺乏专业人才的情况，一方面可以吸引高校学生回乡创业，尤其是吸引工商管理、市场营销、营销管理等财会专业的毕业生回流，并为其提供良好的就业待遇。另一方面也可以吸引当地外出创业人员、外出务工人员回乡发展，为农村电商发展提供较高水平的人才支持。除此之外，乡镇级电商服务中心可以定期培训电商行业从业农民，尤其是法律常识和服务意识，使其了解有关电商产业的法律法规，能够为消费者提供高质量的服务[5]。

在地方政府引导下，应积极打造当地电商品牌，突出品牌建设，一方面严厉打击假冒伪劣、贴牌营销、以次充好等行为，以免损害电商品牌形象。另一方面应当推进电商产业与当地农业特色结合，打造具有区域特色、乡村特色的农村电商品牌，如华农兄弟、疆域阿力木等直播博主，将当地农业特色与电商相结合，销售赣南脐橙、赣南酸枣糕、新疆蜂蜜等产品。

4 结束语

文章从农村电商发展历程和发展现状出发，分析了农村电商发展期间遇到的困境，如政府发力不足、公共服务不足、同质化竞争等。为了实现农村电商的高质量发展，促进农村电商产业转型升级，地方基层政府需要积极发挥主导作用，促进电商企业与农民利益深度联结，强化政府公共服务，实现精细化服务和高质量服务，并构建良好的营商环境，发展农村电商需要具备人才支撑，并积极推进农村电商品牌的区域化、特色化建设。