林业生态环境保护与林业经济发展的研究

时间：2024-05-25

□王晓红

（岷县林业和草原局，甘肃定西 748400）

新时代以来，党和政府对林业生态环境保护工作提出了更高的要求，既要做好林业生态环境保护工作，集聚更多的林业资源，也要在此基础上发展好林业经济，发挥好林业资源的最佳效能。目前，林业生态环境保护工作取得了较好的成效，林业经济获得了较好的发展，但依然存在破坏林业资源的问题，无法真正实现林业生态环境保护与林业经济协同发展。为此，必须更进一步展开探究，在明确林业生态环境保护与林业经济建设关系的基础上，优化林业经济发展目标。

1 林业资源的特点与功能

林业资源发挥着重要作用，尤其是可以推动生态建设和林业发展，所以一直以来都可以得到党和政府的高度重视。从当前我国林业资源的发展来看，林业资源建设虽然取得了较好的成效，但森林资源覆盖率相对较低，林业资源易遭到破坏，导致林业资源无法满足需求。

近年来，林业生产建设工作取得一定成效，森林覆盖率处于不断提升的状态，被破坏的林业资源逐步得到恢复，这对于林业生态环境保护与林业经济发展均大有裨益。就林业资源的功能来说，集中体现在3 个方面，即生态功能、社会功能、经济功能。

从生态功能这一方面来说，林业资源具有良好的生态功能，可以起到净化空气和调节气候的作用，对改善生态环境大有益处。在生态建设过程中，林业资源的主要作用体现在以下4 点。一是可以改善气候环境，二是可以丰富可再生资源，三是可以提高生物的多样性，四是可以起到防沙和治沙的作用。通过发挥作用，可以促进生态文明建设进程。

从经济功能这一方面来说，林业资源的经济功能可以体现在两个方面，即直接性的经济功能和间接性的经济功能。直接性的经济功能方面，林业资源可以为建筑、造纸、工艺提供原料，此过程中可产生直接性的经济效益。间接性的经济功能方面，借助林业资源可以营造良好的生态环境，并且带动当地旅游事业的发展，所形成的生态旅游形态具有可持续发展的特点，对促进社会经济发展十分重要。

从社会功能这一方面来说，人类生产生活中需要科学处理与自然之间的关系，科学保护林业资源便是在营造良好的自然环境，可调节人与自然之间的关系，有助于推进人类社会的健康发展。

2 林业生态环境保护与林业经济发展的现状

2.1 取得的成效

目前，无论是林业生态环境保护还是林业经济发展，均取得了较好的成效。在发展林业经济时，可以立足于林业生态环境，科学应用林业经济发展的理念与模式促进林业经济的发展。从保护林业生态环境来讲，以往所存在的林业资源过度砍伐情况得到了较有力的遏制，避免进一步破坏林业资源。林业资源越来越成为生态林业的重要组成，加大林业建设活动力度，科学保护林业生态环境，才可以促进林业经济的发展。

除此之外，为进一步保护林业生态环境，推动林业的健康发展，出现了较多基于林业资源的新兴产业，对林业发展意义重大。在发展林业经济时，林业经济的发展模式更加多元化，林业生态旅游和林下经济均获得了较好的发展。以林业生态旅游的发展为例，其是一种新型且可持续发展的旅游形态，不会对林业资源和生态环境造成较大的破坏，林业经济也可以得到保障。因此，应用科学有效的新型林业经济发展模式，可以很好地发挥林业资源优势，对促进林业经济发展和林业建设活动发展十分重要。

2.2 存在的问题

虽然当前林业生态环境保护和林业经济均获得较好的发展，但依然存在较多的问题，林业经济的可持续发展依然受到较多的制约。具体来说，林业生态环境保护力度不足，存在不科学砍伐的情况，甚至威胁到林业资源的健康发展。林业资源破坏、污水排放、大气污染等问题会危害生态环境，加大了林业生态环境保护的难度，无法为林业经济发展提供良好的基础条件。

从林业经济发展来看，林业经济的发展模式较为单一化，甚至存在千篇一律的问题，无法结合林业资源优势发展适宜的林业经济，无法保证和提升林业资源的生态效益、经济效益和社会效益。总的来说，在当前的林业经济发展中，存在发展技术不足、生产流程不完善、管理水平亟须提高等方面的问题。针对所存在的问题，应协调处理好林业生态环境保护与林业经济发展之间的关系，避免浪费林业资源，破坏环境。

3 林业生态环境保护下的林业经济发展路径

针对林业生态环境保护与林业经济发展的现状，实施林业生态环境保护下的林业经济发展路径，实现两者的协同发展，共同助推社会经济的发展。结合当前林业生态环境保护现状，在发展林业经济时可以重点从以下5 个方面着手。

3.1 健全林业生态环境保护机制

林业经济的发展依赖于林业资源和林业生态环境，所以必须健全林业生态环境保护机制，以此为林业经济发展奠定坚实的基础。在健全林业生态环境保护机制时，应重点做好以下4 个方面的工作。

一是当地的林业管理部门要积极挖掘林业资源所具备的优势与功能，建立健全林业资源的管理体系，有效保护林业资源，避免出现严重破坏林业资源的问题。

二是建立健全完善林业生态环境保护制度，包括责任制度、监督制度和奖惩制度等一系列制度体系。以建立健全责任制度为例，当地的林业管理部门要细化林业生态环境保护的责、权、利，并落实到具体的部门和人员身上，确立科学严格的责任人制度，真正意义上落实好各项责任。在此基础上，还可以执行PDCA 循环管理模式，在林业生态环境保护过程中不断优化管理模式并处理出现的问题，始终确保林业生态环境保护质量处于螺旋式上升状态。以建立健全监督制度为例，不仅要内部监督，而且还要外部监督，督促相关部门认真做好林业生态环境保护工作。

三是在健全林业生态环境保护机制的过程中，应加大林业生态环境保护资金的投入力度，在此过程中必须建立资金使用制度。具体来说，在林业生态环境保护工作中，必须持续投入资金，资金的使用与管理成为重点工作。为确保每笔资金均可以应用在林业生态环境保护工作中，要借助详实可行的资金使用制度落实财产管理工作。在使用专项资金时，需要做好财产管理和详细的记录，避免出现资金挪用的现象。另外，管理专项资金需要相关部门的积极参与，分管林业生态环境保护资金的部门和负责人员均要有高度警觉性，一方面要认真履行自身职能，另一方面要善于思考，创新更多适用于管理专项资金的制度与方法，及时解决财产挪用的问题，凸显林业生态环境保护资金管理的权威性与严肃性。

四是健全林业生态环境保护机制。要围绕生态环境保护理念，按照生态环境保护的相关理念与要求来完善林业生态环境保护机制，切实发挥好林业生态环境保护工作的生态效益、经济效益和社会效益。截至目前，大部分地区通过健全林业生态环境保护机制取得了较好的林业生态环境保护成效，使林业经济发展可依托的基础条件更为丰富，促进了林业经济发展。

3.2 优化林业经济发展目标

在优化林业经济发展目标时，必须始终立足于林业生态环境保护机制，在此基础上谋求林业经济的可持续发展。优化林业经济发展目标时，应重点从以下4 个方面着手。

一是认真做好实地考察工作，详细掌握当地林业生态环境保护的现状，明确林业经济发展的方向和条件。因为各个地区区域性质和环境存在差异，所以建设与发展林业资源会存在一定的差异。若是缺乏早期的实地考察，或者实地考察深入程度不足，势必影响到林业经济的发展。为此，前期务必要认真做好勘察工作，系统分析区域内林业生态环境的保护与建设情况，为优化林业经济发展目标奠定基础。

二是林业经济的发展势必要走绿色、可持续道路。当前林业生态环境保护过程中存在破坏和污染的问题，不能保障林业经济的绿色与可持续发展。针对于此，可以考虑实施封闭式管理措施，最大限度减少人为破坏，尤其是林业资源较为脆弱的地区应实施封闭式管理，避免出现严重的污染和破坏问题。

三是建立完善的林业生产体系，为林业经济发展奠定坚实基础。当前在林业经济建设过程中存在技术指导不完善、生产体系不成熟、生产流程不规范等问题，应通过建立健全生产体系加以解决。在健全生产体系的过程中，要积极引入先进的林业经济建设理念、方法与模式，整合现有的人才、技术和制度，切实发挥好人才优势、制度优势和技术优势，推动林业经济建设目标的全面落实。

四是要不断提升林业资源开发的合理性。发展林业经济决不能以破坏林业生态资源和环境为代价，而是应科学协调林业生态环境与林业经济之间的关系，避免过度消费林业资源，同时不能影响到林业经济的发展。这对当地政府和林业管理部门的能力有较高的要求。必须始终坚定林业经济可持续与健康发展的理念，制定科学合理的林业资源开发方案，始终确保林业资源开发的合理性。

3.3 发展林业生态旅游

随着生活水平的不断提升，人们对生活品质有了更高的追求，更期望在工作之余可以回归大自然。正因如此，林业生态旅游逐渐有了宽阔的市场，成为当下旅游的发展重点和热点，有着良好的发展潜力。林业生态旅游不会对林业生态环境造成太大破坏，甚至破坏力较小，是一种可持续、绿色化的林业经济发展模式。林业生态旅游可以满足现代化的快节奏生活，并带动当地经济的发展。因此，对于适宜发展林业生态旅游事业的地区来说，要重点做好以下3 个方面工作。

一是始终将林业生态环境保护放在重要位置上，确保林业生态旅游有良好的基础条件，协调处理好林业生态环境保护与林业生态旅游之间的关系。

二是当地政府要加大对绿色环境的宣传力度，打造基于林业生态资源的地域文化，用优美的自然风光吸引更多的游客，努力打造特色化、观赏性强、个性化的林业生态旅游模式。

三是为增强林业生态旅游的核心竞争力，在发展林业生态旅游时要注重打造基础条件，建立系统化的林业生态旅游产业链，有机结合餐饮、森林观光、森林采摘等项目，充分利用当地已有的林业生态资源，打造独一无二的林业生态旅游模式，形成一道靓丽的风景线。

3.4 加大部门联合力度

无论是林业生态环境保护还是林业经济发展，均需要多部门、多力量的积极参与，努力形成共建共享的林业经济发展格局。在林业生态环境保护的基础上发展林业经济时，要调动相关职能部门的积极参与，林业管理部门要做好统筹协调工作，发挥好各个职能部门的技术优势、人才优势和制度优势，共同助推林业经济的绿色和可持续发展。比如在林业生态环境保护工作中，规划、林业、森林公安、农业等部门要积极参与，发挥好自身职能，明确和细化各个职能部门的责、权、利，确保林业生态环境保护工作可以稳步开展。总的来说，林业经济的健康发展是长期工作，任重而道远，与之相关的职能部门均要积极参与，加大部门联合力度。要积极鼓励社会力量参与到林业生态环境保护和林业经济发展中，为林业经济发展提供更多的优势条件。