林下经济发展促进乡村振兴的策略探析

□李绍财

（丘北县林业和草原局，云南 文山 663200）

林下经济发展理念可追溯至2003 年，该发展理念归属于新生态循环经济范畴，主要代表着将林下区域中现有的生态环境与资源相整合，通过发展林下采集、森林旅游、林下种植与林下养殖等复合型经营生产模式，更好地实现林地资源整合与优势互补，有效促进林下区域经济发展。

对于我国高山林区较多的地方，林下经济的发展能够对林区内有限的土地资源进行充分利用，在促进林区经济产出的同时，提高林区农民经济收入，增加林业附加值，带动周边区域经济增长，从而实现乡村振兴。

1 林下经济发展模式

1.1 概念

对于林区而言，在林木不断生长过程中，林木所占空间不断扩大，林区农民在林木生长周期内可获取的经济效益空间不断缩小。要想突破此类困境，还需探索林区经济发展转型的相关问题，探究在保护既有林木经济的前提下，创造出复合型生产模式，从而提高林区经济发展水平。

林下经济发展模式是林区复合型生产模式的体现，其主要有林下种植与林下养殖两类生产模式。林下种植模式包括林菜、林粮、林药等，能够充分利用林区间的空余区域，根据林区光照强弱种植合适的农产品。林下养殖模式包括林蜂、林禽、林畜等，是在林地空余区域种植牧草或是保存杂草，从而在林下放养或者圈养家禽、特种动物。若能高效发展林下经济，充分提高林区生态资源的利用率，可在突出林区发展特色的同时，提高林区农民经济收入，实现乡村振兴。

1.2 特点

首先，林下经济产业具有资金成本消耗较其他农事产业少的特点。林下经济产业开展实际的生产活动时，通常都是基于林区已有的林业资源开展多种产业的有机结合工作，提高林区资源利用率，在生产过程中投入资金较少，能缓解当地的财政及农户生产压力。

其次，林下经济的生产周期较短，林下种植与林下养殖的生产周期较为短暂，农户能快速回本。

再次，林下经济的发展前景较为良好，基于我国大力推行的生态文明建设以及可持续发展战略，林下经济生产模式作为一种绿色经济生产模式，符合国家倡导的发展战略，切实满足新时代发展的各项要求，在当下乃至未来都有较为良好的发展前景。

1.3 发展思路

首先，建立健全林下经济生产模式的发展体系，综合调配林区资源，发挥自身优势，积极与当地特色产业相结合，并大力倡导发展林业第三产业，开发林下农副产品，推动建设特色化的林下经济发展体系。

其次，要形成品牌效益，通过开发林下经济产业所具有的市场潜力，林区可重点打造特色化的产品，并通过有效的宣传手段形成品牌效益，不断完善与扩张林下经济产业链。

再次，林下经济的发展还应注重关键产业的建设，可结合当地林区经济特点合理选择发展方向。除了发展林下种植、林下养殖以外，对于一些林区内风景美丽的区域，可大力倡导开发林下文化产业链，发展林下旅游、养生保健等第三产业，不断创新林下经济的产业模式与内容。

2 林下经济发展优势

2.1 缩短林业经济发展周期，提高林区经济效益

对于林业经济而言，其主要的经济产品是木材，但林木从种植到木材成材还需较长的时间，在林木成材前都是无盈利的纯投入阶段，如此一来，过长的生长周期减少了林区资源获取的经济效益，不利于林区的建设与发展。而林下经济可以有效解决这一困扰，其能够带来林下种植与林下养殖类的复合式生产模式。在实际发展林下种植或林下养殖时，畜牧的粪便、农产品的枯叶腐烂部分都可提高林区土壤的肥沃力，填补林木生长周期无法获得经济效益的空缺，加快林业经济发展。

2.2 提高林区农户的经济收入

林区农民的经济收入主要来自于林产品产出，但是受多方面因素的影响，若以木材作为主要经济收入，林区农民能够提高产品的产量十分有限，因此不可将林木作为林区的单一收入来源。发展林下经济，加强构建复合式生产模式，可提高林下种植、林下养殖的生产规模，为林区农民带来更多经济收入。林下经济能够有效利用林区下部分的剩余空间，在不影响原有林业经济产出的前提下，为林区农民开辟出新的经济收入道路，提高林区经济效益。

2.3 带动林区周边相关行业发展

林下经济发展能带动林区周边产业共同发展，其中包括但不限于农业、交通、服务业等行业。同时，发展林下经济还可缓解目前农村剩余劳动力就业问题，对实现乡村振兴具有十分重要的意义。另外，发展林下经济还可以有效解决传统家庭农场所带来的污染问题，提高人民居住环境和生活品质。

在发展林农、林畜结合、林商、林旅三方协同的过程中，林下经济能够加强农民与生态环境之间的利益联系，使群众能够更好地从林地资源当中获取经济收益，从而实现乡村振兴。

3 林下经济发展现存问题

3.1 配套政策不健全

随着我国经济改革发展，林下经济逐渐成为林区生产模式的热点。作为近年来兴起的复合型生产模式，林下经济能够带来的发展潜力与价值不可估量，国家与地方政府应制定出与林下经济发展相适应的政策，推动林下经济的实际开展进度，帮助产业更好地发展。

由于林下经济发展模式在我国投入实践的时间尚短，在部分地区林下经济仍然处于发展的初期阶段，虽然林下经济具有可观的发展前景与动力，但此类地区针对林下经济发展的政策不够完善，使得其在执行具体经济建设项目过程中出现诸多不合理的地方，令林下经济的发展受到局限。

3.2 资金投入不足

对于林下经济的发展而言，资金投入是其发展的前提与基础，若能投入充分的资金成本，可有效推动林区的林下经济发展，加快实地林下经济相关项目建设，更好地实现乡村振兴。但我国部分地区林下经济发展资金分配不均，虽然已投入针对基础设施建设的财政资金，也有拨付部分资金进行产品宣传与人才引进，但由于我国地方经济发展不均衡等原因，对林下经济发展的资金投入有限，能拨付给林下经济发展使用的财政资金不足，虽有给予但未能很好地满足林下经济的发展需求，使得林下经济的发展不尽如人意，相关财政资金的投入捉襟见肘，未能有效促进林下经济建设。

3.3 劳动力供给不足

林下经济是一种劳动密集型产业，需要投入大量的劳动力资源。但在我国经济发展水平中等偏下的地区由于经济基础较弱、科技水平较低，发展林下经济时不能很好地满足林下经济的劳动供给需求。

在我国经济发展较为落后的地区，受当地经济发展水平的影响，人均收入较低使劳动力大量外流，区域内的青壮年都向周边经济发达地区转移，导致当地的人口资源以老人、妇女与儿童为主，该类人群劳动能力不高，致使当地劳动力资源严重短缺，从而影响林下经济的良性发展。

3.4 基础设施投入不足

我国大部分林场都由私人承包进行生产经营活动，小型林业企业数量较多。但在小型林业企业内部，相关技术水平与管理模式存在不足，导致发展过于缓慢。而在我国经济不断发展的过程中，林场面积越来越大，真正开发出来能够带来回报的林业经济项目较少，严重浪费了自然资源。小型林业企业在发展时并未意识到品牌的重要性，乱产、乱卖的现象较为普遍，在相关生产经营交易时仅以木材交易作为主要对象，并未研究林下经济相关产品能带来的价值链，导致林区生产活动的经济回报收益较低。除此之外，在小型林业企业内部，相关资金也无法支撑起林下经济所需的基础建设需求，导致建立的林下经济生产模式不完善，从而影响林下经济生产模式的实际发展情况。

3.5 缺乏龙头企业带动

林下经济在我国发展的时间较短，现阶段大部分林场仍处于对林下经济生产模式的探索阶段，同时我国该领域的龙头企业数量较少，大部分林场都是小型林业企业承包。但林下经济对相关产业的发展状况及市场环境具有一定的要求，小微企业无法支撑起林下经济所需的资源、资金与技术需求，仍需龙头企业带头行动，研发与创新林下经济生产技术，从而做实做大林下经济产业，促进乡镇经济发展。

4 发展林下经济促进乡村振兴的策略

4.1 定政策、强引导，加强林下经济发展产业化

林下经济的发展首先需以立体复合、精准发展作为基础要求，将林区产业作为重点，多业并举，构建“森林+”的发展模式，从而形成“近期得利、长期得林”的产业化效应。对于我国各个林地区域而言，发展林下经济需因地制宜地制定政策并加强引导，不断强化林下经济发展产业化。

首先，通过规划与引导。将林下经济发展作为乡村振兴行动的主要抓手，并整体规划林下经济产业发展情况，明确林下经济发展的思路与目标，确定适合林下经济发展的模式，合理安排不同区域范围内的森林资源与产品资源，在巩固原有产业的同时，发展壮大特色优势产业，为实现乡村振兴奠定基础。

其次，通过政策引导林下经济发展产业化。多元化创新重点产品与产业，将市场投入作为主体，政府补助作为辅助角色，建立财政投入长效机制，从而为林下经济相关产业的发展提供有力资金支持，令林下经济的发展充满动力，不断扩大林下经济产业规模，实现乡村振兴。

4.2 育龙头、建基地，推动林下经济发展规模化

要想不断扩大林下经济产业规模，还需以龙头企业作为引领，并通过建设基地，运用先试验、再示范、后推广的办法，为林区发展林下经济构建合适的发展平台，不断推动林下经济发展规模化。

引进龙头企业带动林区的林下经济发展，将林下经济特色林产品作为当地重点发展产业，同时列入招商引资重点内容。在“走出去、引进来”的过程中，应当由当地政府分管部门牵头负责此项目，构建科学合理的招商推进机制，针对性地招纳具有实力的企业，协助其发展成为龙头企业后，向小微企业示范展示的方法，不断推广林下特色产业，提高林区农业人口收入，从而实现乡村振兴。

4.3 重技术、优服务，推动林下经济发展标准化

要想实现产量高效、产品安全的林下经济发展格局，提高林下经济技术，应针对性地开展不同层次的技术培养与服务，从而推动林下经济发展标准化，提高林下经济发展水平。

首先，要加强技术创新，构建产学联合的协作机制。政府部门应为企业与研究机构建立合作平台，为解决林下经济重点产业、重点环节的困难技术问题提供服务，更好地实现林下经济产业技术规范化、标准化，升级林下特色产品培育技术，实现林区经济发展的多赢局面。

其次，优化技术培训方式。根据林区企业与农民的实际需求，由龙头企业带头组织不断更新、优化技术培训服务内容，通过科技下乡的方式，组织龙头企业科技专家利用“农民夜校”“田间课堂”或者远程视频等方式，多元化地开展技术培训服务，让抽象的理论变得简单易懂，让林区农民深入学习“致富经”，真正做到“授人以鱼不如授人以渔”，实现乡村振兴。

4.4 重特色、强营销，提高林下经济发展品牌化

品牌建设是提高林下经济发展的关键环节，因此在发展林下经济的过程中，需加强品牌建设，不断增强林下经济市场竞争能力，并借助产品质量追溯体系，提高林区地方特色的挖掘与推广，从而促进林下经济内涵式发展与提高。

首先，需要严抓林下产品质量与特色，将生态、绿色、有机作为林下经济发展的方向与重点，并在林下产品生产过程中严格把关产品质量，严格控制与监测产品由原料到成品、由产品到包装、由产前到产中和产后的全过程，确保产品产出质量达标，提高特色林产品的市场影响力。

其次，树立特色林产品的品牌，提高产品特色的影响力。在实施林下经济的发展地区，可以通过“一县一品一牌”活动，加大林区特色产品的申报与品牌认定力度，再统一包装注册的品牌，添加区域具有的特色风土元素，提高林区产品的知名度与市场认可度，在实现林下经济发展品牌化的同时，提高林区农民收益，促进乡村振兴。

5 结束语

林下经济的发展模式需要适应当地的资源特点，结合有效的发展策略，提高林下经济发展水平，加快实现乡村振兴的目标。因此，在发展林下经济的地区，需要政府部门根据区域发展情况及资源分布特点，结合实际制定出利于林下经济发展的政策；加强引导林下发展企业，让林下经济朝着规模化的方向发展。应借助龙头企业的技术优势，搭建发展基地，提高林下经济的产业化水平。

在发展林下经济时，应加强创新与培训技术，通过技术培训提高林下产业标准化生产水平，再借助有效的营销手段，加强构建林下产品品牌化，推动林下经济发展，更好地实现乡村振兴。