中国统计改革是渐进式的—专访国家统计局固定资产投资司司长汲凤翔

王晨波　吴琴

统计改革一方面要分析中国特色，另一方面，标准上也在逐步向国际靠拢。

中国新闻周刊：今年上半年，人们对中国经济过热与否展开争论，中国的投资统计数据也被卷入漩涡，您当时的看法是怎样的？

汲凤翔：当时国家统计局开会时，内部也有不同意见。我的观点是要承认现实、尊重历史。统计主要反映的是大趋势。我们现有的这套统计方法，虽然不能保证统计数据完全准确。但回顾投资统计改革历史，投资反映的趋势，没有发生大的偏差，基本上与经济发展的趋热是一致的。

这么多年都没有出错，难道今年就有问题了？统计是靠事实作依据的，所以我们去了很多省份突击检查。结果是，我们看到一个个项目都在那摆着。上个月国家统计局的全国巡查刚刚结束，全国人大的统计检查也在进行，据说，检查结果都是乐观的。这说明中国的统计系统是正常运转的。

中国新闻周刊：您会经常对统计数据进行调研吗？统计局对于投资统计数据的真实性采取了哪些措施？

汲凤翔：要经常调研。投资上去了或下去了，我们要给出一个合理的解释。

过冷时，我们要去银行调查“为什么不贷款”，企业为什么不投资；过热了我们又要看地方投资的主体是谁？为何扩张投资。

统计学上，统计分析有两种方式，一种是通过数据本身，比如目前20万个统计项目都分在各个省，哪个省数据高了都能直接看出来。而另一种是，它为什么高了，这就需要下去调查。但我们主要还是从统计资料本身来分析。实际上，国家统计局有巡查制度，每年查10个省，三年轮一遍。另外，还设有巡查专员，我们司就有一个巡查专员。

中国新闻周刊：目前，房地产界的共识认为全国性的平均房价已经失去意义，我们怎样看？将做怎样的改革？

汲凤翔：我们一直在争论这个事情。平均价格要不要搞，从历史发展趋势来看，平均价格还是基本上反映事实。平均价格的变动是反映一个绝对水平，但它抹杀了地域结构、房屋结构，质量改善等。

目前统计局有两个数据，一是我们固定资产投资司的全国平均房价，我们只反映一个宏观大势，主要是跟全国人民的收入等宏观指标相比。另一个是国家统计局城调队抽样调查得出的商品房价格指数，这个指数反映的是城市居民的购买情况。

如果要反映同样质量同样地段同等类型的房屋的价格，这对于统计仍然是一个挑战。比如北京，现在说北京平均价格是四千多元，那按照1至5环路以内各是多少？然后还再分出结构来，如住房还是办公等，这个难度比较大。另外各个城市之间没有可比性，北京中心区、上海中心区和石家庄的中心区，就不是一个概念，统计没有一个标准就很难做。这就要做一系列的工作，如对土地的等级进行划分等。

中国新闻周刊：跟国外相比，中国统计体制演进呈现着怎样的特点？

汲凤翔：中国投资统计比较独特，基本上是按项目来统计的，理论上规定，所有进入国家统计制度规定范围内的项目都要统计。

国外主要是按企事业单位走。像德国，因为它人少，它是30个人以上的企业每月都要报表。这个在中国就没法实施，中国要是按单位统计的话，全国法人单位400万～500万个。如果根据调查，百分之五六十的单位没有投资项目。

经过多年研究，我们发现适合中国国情的统计方法还是项目统计。中国投资统计改革是渐进式的，一方面要分析中国特色，另一方面，标准上也在逐步向国际靠拢。