谁是下一个费卢杰？

施雨岑

虽然美军宣布基本上击垮了伊拉克城市费卢杰的反美武装，但是伊拉克暴力冲突并不会就此平静。要在安全方面保证明年1月伊拉克大选的顺利进行，对于驻伊美军和伊拉克临时政府而言，还是一个难题。

经过一周的大规模进攻，驻伊美军基本控制了费卢杰全城，1200多名武装分子被击毙，美军的代价是38人死275人受伤。但是，美军最主要的目标——“基地”组织三号人物扎卡维则逃离了这座城市。

10月14日，伊拉克临时政府总理阿拉维向费卢杰发出最后通牒，要求该城交出“基地”组织三号人物扎卡维，否则美军和临时政府军将武力收回费卢杰。次日，费卢杰首席谈判官哈立德·阿尔·杰迈利遭美军逮捕——数周的和谈以破裂告终。

北京时间11月8日凌晨，费卢杰东北部阿斯加里区和北部的杰海塔区遭到“流星雨”式的猛烈轰炸，代号为“幻影愤怒”的军事行动正式开始，首日参与行动的美伊联军达到1.2万人，这是自越战顺化战役后美军发动的最大规模巷战。

令人头痛的“抵抗之都”

费卢杰被称为“抵抗之都”。这个面积仅10.5平方公里的城市，位于巴格达以西65公里，30万居民中有90%以上属于逊尼派，他们有着非常强烈的部落意识和地方意识。在这片土地上，外国军队的出现被视为伊拉克男人的耻辱。第一次世界大战结束后，英军在武力平定伊拉克内部局势的过程中，就在这里碰了钉子，被迫放弃清剿，改为招安。

令美军更为头痛的是，这个拥有200多座清真寺的小城是一个名副其实的宗教“圣城”，具有极大的宗教号召力。许多发誓要“为了真主与异教徒作战”的极端宗教分子和宗教恐怖组织成员从世界各地通过松散的边境进入费卢杰地区，和本地反美势力纠结在一起，同占领军和伊拉克临时政府展开了一场不讲究规则的战争。更为严重的是，号称基地组织“三号人物”的扎卡维便藏匿于此，使得这个地区的形势变得更加复杂。

根据美国军方的统计，费卢杰的反美武装分子的数字是5000人。这其中，有被美军深恶痛绝的恐怖分子，有视战死为荣耀的极端宗教分子，也有不满美军所为，立志保卫家园的本地人。

阿布·亚瑟就是第三种人。他是费卢杰城内一小支抵抗队伍的头目，战争爆发前他是一个商人。当看到萨达姆政权倒台的时候，他心里很高兴，甚至有些感谢美国人。但是这种感觉很快就消失了。

“每一次我看见街上的美国巡警的时候，我都感觉到特别的耻辱。我们现在所做的一切就是为了让那些停驻在我们国家的外国军队离开。”于是阿布·亚瑟变卖了家产，开始了现在的战斗生活。

“这种人在费卢杰可能占大多数。因为自己或家人受到战争伤害，或是受到羞辱，开始用这种极端的方式反抗美军。”中国社会科学院研究员、中国中东学会副秘书长殷罡告诉《中国新闻周刊》。

下一个军事打击的目标

很明显，伊拉克临时政府最初想采取几十年前英国使用的办法——招安。但最终，在交出扎卡维这个实质性问题上，费卢杰的控制者和政府方面没有成达成妥协。布什顺利连任，伊拉克临时政府和美军决定放弃谈判，转为彻底清剿。

“军事打击是解决费卢杰问题的最终手段。”美国国务卿鲍威尔在11月8日打电话向波兰和一些中东国家解释驻伊美军与伊临时政府军进攻费卢杰的原因时如是说。

“已经没有其它更好的办法去解决费卢杰问题。使用武力无异于饮鸩止渴，但关键是，美国别无选择。”北京大学国际关系学院朱锋教授对本刊记者说：“如果饮鸩，还可能有解药，如果不饮，死路一条。”

清剿费卢杰，是美军整顿伊拉克治安的一个重要步骤。如果继续拖下去，不仅明年伊拉克大选不能如期举行，建立一个“民主，自由，公平”的伊拉克只能是痴人说梦；更可怕的是，城内将会有更多的恐怖分子和极端宗教分子逃窜到其它地区，继续阻碍伊拉克国内政治，经济和社会秩序重建的步伐。

早在美军准备重新夺回对费卢杰的控制权时，伊拉克临时政府已确定了在战后管理这座城市的计划——组建了一个管理小组来取代那些4月份以来就一直控制着费卢杰的宗教人士。一旦费卢杰的安全形势许可，这些管理人员就可进驻费卢杰。此外，伊临时政府已为费卢杰的重建拨出专款7500万美元。

但在美军大举进攻费卢杰的同时，伊拉克第三大城市摩苏尔的局势急剧恶化。据美联社的报道，挥舞着自动步枪和火箭筒的武装人员在街头横行无阻，而警察则去向不明。如果不加以遏制，摩苏尔将变成第二个费卢杰。

不止是摩苏尔，还有被称作是“逊尼派三角地带”的巴古拜，拉马迪和提克里特，中部的萨迈拉和拉索法，以及什叶派两大圣城卡尔巴拉和纳杰夫，北部的基尔库克，都是美军在将来的日子里考虑的作战对象。与美军刚刚攻打的费卢杰一起，以上地方被美军称为“最危险的恐怖地带”。

这就是美军的下一个任务——以同样的方式拔除一个又一个如费卢杰一样的据点，只要这些据点拒不投降。只有在伊拉克政府有足够的本国力量维持国内秩序时，美国为首的多国部队的历史使命方可结束。这一刻，伊拉克人民至少要等到2005年12月按照伊拉克新宪法选举新政府的那一天。

伊拉克，未知的命运

“如有可能在2004年12月31日前，但无论如何不迟于2005年1月31日，举行过渡时期国民议会的直接民主选举，国民议会除其他外将负责成立伊拉克过渡政府和草拟伊拉克的永久性宪法，以便在2005年12月31日前依宪法选举政府。”

这是联合国1546号决议为伊拉克设计的一份政治重建的时间表，同时规定了伊拉克的政治制度安排。

伊拉克的选举将采取选区代表制，而不是比例代表制，国家领导人是间接产生的。这种选举制避免了比例代表制带来的小党林立的弊端，并会消耗掉一部分分散在各选区的什叶派选票，使之无法在议会中占绝对优势。

“这是一个符合各方利益的决议，也是一个比较合理的选举制度。”殷罡对本刊记者评价说，“因为它具有联邦制的一些特点，考虑到了库尔德地区相对自治的传统，也摒弃了过去一些不合理的因素，比如少数的逊尼派统治多数的什叶派等等。”

但是平息伊拉克人反美的情绪，遏制各种恐怖分子和极端宗教分子的破坏活动，让整个国家的政治、经济和社会治安进入正常状态，并不是一件容易的事情，伊拉克的未来还充满变数。