加强农村财务管理监督的途径分析

□孙玉香

（长白县十二道沟镇综合服务中心 吉林 白山 134405）

现阶段，农村经济不断发展，加强对农村财务管理工作的监督非常有必要。财务工作人员要结合农村财务管理监督工作实际，做好账务处理工作，完善基础制度建设，全面落实财务公开制度，进一步为农村财务管理工作开展提供有效保证。

1 加强农村财务管理监督的意义

在农村财务工作中建立更为完善的管理体系，可明显促进农村经济快速发展，缩小城乡经济发展差距。具体来讲，建立更为完善的农村财务监督体系，需从以下方面着手。第一，尽量避免发生不合理的收费等情况，减少资金浪费，提升资金利用率。第二，提升财务工作的透明度，让农民获得自主权利，在干部与群众间建立更为和谐的沟通关系。第三，帮助农民减轻负担。农业相关管理部门需了解农民的困惑，辅助其完善承包合同中的不足，尽早处理和补救。如果难以解决，需及时向上级部门反映，避免农民出现更大的损失。第四，为税收改革提供前提和保障，保证在农村实施的税收政策能够顺利落实。第五，推动农村基层组织发展。例如在落实统一管理和结算方面的制度要求时，需发挥党支部的作用，优化村级组织在经济工作中的职能，加大对村委会的监管力度。第六，深化解决不良债务纠纷，避免产生不良债务问题。第七，从根本上保证对农村财务工作的科学管理，避免财务工作混乱。第八，坚决抵制政府相关机构挪用和侵占集体资金，避免由此产生的负面影响[1]。

2 农村财务管理监督分类

2.1 农村财务管理内部监督

管理与监督工作相互扶持和补充，可共同推进经济有效增长。农村经济管理工作应重视结合实际，科学开展监督工作，从而保证农村财务管理效率。对于财务工作进行监督和管理，可分开实施，但两种工作需同步开展，否则会造成人们的监督意识不足或者财务管理工作能力不足问题。一旦出现监督不到位等情况，必然会影响财务工作稳定开展。同时，管理与监督工作应实施公开化管理。通过建立公开的制度方案，提高监督效率，避免出现虚假监督的情况，深化落实监督与管理工作，避免工作流于形式。

2.2 农村财务管理外部监督和工作人员的监督

若上级管理部门的监管不到位，必然会影响监督职能的发挥，不利于农村财务管理监督与审计工作的开展，长此以往，会加剧矛盾。

农村经济发展落后，工作人员的财务管理能力不强、监管意识不高等问题随之而来。通过科学分类监督形式，能够保证财务管理的可靠性，有利于推动财务监督工作有效开展[2]。

3 新时期加强农村财务管理监督的方法

3.1 做好账务处理工作，完善基础制度建设

若想提升农村财务监管工作的有效性，需要乡镇部门定期核对农村财务账目，细致检查资金支出项目和承包合同等信息，检查是否存在偷税漏税等情况。所有支出申请经过上级部门领导的审核通过后方可执行，如果未经通过审核，便不能私自入账。所有超过2 000 元的资金，均需通过事前审批，必要时需要签订合同，经过验收后方可向税务部门出具证明，最后计入财务账目。严格审核所有经费开销，任何单据均需通过项目负责人、村部财务人员等人确认。此外，还需建立严格的票据管理制度，这也是农村财务管理工作的重要内容。只有对票据进行严格管理，才能最大限度地杜绝腐败情况，提升农村财务管理工作的合理性和规范性。

3.2 改革农村人事制度，支持财务管理监督

农村财务工作出现问题的部分原因是村干部未发挥理想的职能作用。部分村干部利用职务牟取经济利益，掌握财务管理大权后在不同程度上影响监督人员核查财务支出情况，对干群关系甚至是整个农村经济的发展均产生极为不利的影响。对此，需建立高素质的农村干部团队，全面提升管理人员的思想意识和道德素养。建立适合农村经济发展的人事管理制度，拓宽村干部的选拔和聘用渠道，从而将更多工作态度积极、岗位责任意识强、技能突出的人员纳入基础干部培养范围，全面促进农村经济发展。新时期，农村的经济建设已经取得了长足进步，城乡之间的经济差异逐渐缩小。

需做好基层队伍建设，选拔德才兼备的村干部，全面提升领导者的职业能力。村干部在工作中要严以律己，按照国家既定的法律规定开展工作，利用职务为农村群众谋求更大的福利，对财务工作的管理和监督提供最大的支持。此外，还需虚心接受群众的监督，细心听取群众的反馈，尊重群众的利益。这样才能带领群众不断提升农村的经济水平，优化农村财务工作的监督和管理效果[3]。

3.3 坚持农村民主理财，落实财务公开制度

以民主理财作为实施财务工作的原则，保证财务制度的透明度，提高干群的交流频率，维护良好的干群关系，保证农村的财务管理和监督工作能够顺利推进。可定期组织召开村民大会，对年度财政收支情况进行集中审核，对民主理财小组提出的各类工作要求进行认真交流，促使民主理财小组能够依据要求参与财政管理工作。乡镇经管站也需提升财务管理工作的公开性，按季度对财务管理工作进行公布。在实践过程中，应重视倾听民意，公示财务支出款项，配合监管部门核对账目，从而有效落实财务公开制度，提高实践管理效率。

民主理财小组应结合财务凭证，科学开展财务审核，落实财务管理机制，重点检查各类支出项目的合理性，按照真实情况向上级管理部门汇报，明确财务公开管理方式，对财务明细实施公开透明管理，以更好地加强村民对农村财务情况的监督。可以从群众中选拔民主理财小组成员，从而获得群众的信赖。小组成员需以认真的态度对票据进行审查，保证所有资金的使用均有对应的单据，将其计入财政小组的会议记录中，从而能够有据可查，实现财务监督管理制度的深化落实。

农村财务管理公开、透明的主要目的在于提升民主监督和管理效果，可对财务审计提供合理和准确的支持。在规定的日期内公布所有财务信息，且集体经济的财务管理机构也需在公示栏公示财务数据[4]。

3.4 强化内部监督，提高财务管理效率

按照规定程序实现财务公开管理，定期按照真实情况对基层财务工作进行公示，以此增加群众掌握的信息量。政府需与会计和审计监督等部门建立合作关系，对农村集体经济的财务账目和具体内容进行监督和审计，客观审查财务收支的合理性，构建更为完善和科学的监督体系。此外，还需针对村干部开展审计工作，定期或者随时联合财政、审计等部门开展执法检查，加大对会计工作的监督和检查力度。如果未通过年度考核或难以发挥预期的管理职能，需对其进行适当处分。严禁管理人员利用职务之便扰乱正常的财务工作管理秩序，发挥群众的监督功能，全面规范财务管理秩序。

公开财务开支和审批手续，同时向群众公布具体的账目情况。加大财务公开力度，建立公开机制，高度重视财务管理和监督工作的规范性以及财务信息的透明度。在财务往来中，所有经手人员均需认真保存原始凭证，经财务负责人签字确认后才能记账。同时，需按照统一的票据管理制度对所有相关票据进行管理，提升对收据管理的规范性。对相关管理信息定期公示，明确具体需要整改的问题并落实到责任人。明确整改的要求和期限，结合具体的领用、销号及归档等管理制度对凭证和账目等进行管理，严禁使用白条，全面提升财务管理工作的规范化程度。

通过实施村级会计代理制度对会计账目及实务进行规范化管理。实行村级会计代理制度可以先建立记账职责试点，以形成更为完善的审计制度。针对粮食补贴款的具体用途、危房改造、宅基划分等项目进行重点审计，全面保障集体经济组织和个体利益不受损害。

此外，还需对审计制度进行细化完善，全面掌握代理机构的业务情况，定期对代理机构及农村财务状况进行专项和交叉审计。深入了解各乡镇及农村的财务运转情况，定期由代理记账人员完成业务指导及审计等工作，避免委托代理权责划分不明、任意挪用集体资金、财务账目管理混乱等情况，规范对农村财务工作的管理，全面优化农村财务管理工作的法制化和制度化水平。

建立联动机制。村级会计与集体财务管理等工作的关联度较高，可成立相关组织。加强与金融部门的联系，配合财政、司法等机构，按照结算制度要求，推进村级会计代理制度稳步发展，为建设和谐农村提供保障。

4 结束语

在开展农村财务管理监督工作的过程中，工作人员要加强对工作的认识，全面提高专业水平，深入农村财务管理工作实际，科学开展财务监督管理实践。应强化内部监督，提高实践监督管理效率，进一步保证农村财务管理工作顺利开展。