时间:2024-05-25
□左 敏,叶 举
(1.湖北省粮食经济研究中心 湖北 武汉 430048;2 南京财经大学粮食与物资学院 江苏 南京 210046)
粮食产业创新需要由多个部门、多个系统协调完成,政府应出台相关政策给予引导和支持,在资金和行政方面给予帮助,推动粮食产业创新,充分发挥协同效应。协同合作需要有良好的社会环境和特定机制作为保障。由此可见,体制创新的重要性高出企业创新本身,好的体制机制能够确保粮食产业的创新之路更加顺畅。
向管理要效益一直是我国粮食局坚持的根本原则。为了更好地保证相关管理部门落实自身监管责任,确保各部门能够实行规范的企业管理,保证内部管控效果,需做好以下工作。一是完善目标管理体系。在粮食监管中,要对每一项工作内容制定量化指标,并将该内容归纳到全年经济工作目标管理责任中,确保所有员工团结一心。目标制定与企业法人任职和员工的考核及奖罚制度有关,同时与企业员工的绩效工资和评选相关,能够提升全体员工工作的积极性。二是完善激励约束机制。制定完整的奖惩制度是人力资源管理中不可缺少的重要内容,同时也是保证员工工作质量的重要方法。为保证经济效益和粮食收购,落实重奖重罚措施,加大对优秀员工的奖励成为有效督促员工工作的重要方法。除此之外,提高职工的工资待遇,提高住房公基金待遇等,也是激发员工工作潜能的重要手段。三是严格执行财务预决算管理。企业财务部每年都会编制全年的收支计划,为确保计划顺利落实,财务检查、审计和监管人员要坚持日常监管,严查企业开支,避免费用不合理使用,落实责任。四是严格执行财务申报制度。我国大部分地区的粮食局重视企业财务收支情况,利用审批制度对企业的财务进行严格统一管理,每月月初汇报支出计划,每月月底审批汇报结果,支出汇报通过审批后才可确认入账。大金额支出使用、项目建设等重要事项,则需提前由集体研究后决定,研究结果需经企业班子研究通过后才能到相关部门审议。确认落实后,必须严格监控所有工作过程,做好相应的事后检查核实工作,实现全程跟踪访问[1]。
促进我国粮食行业整体水平上升的关键是解决我国高技术人才短缺问题,具体措施如下。一是提高科研人员的薪资水平,打破从前老旧的人才管理体制,解除机制羁绊,改革人才发展体制机制,重视青年科技人才培养,推动我国粮食行业青年培训计划实施,不断建立以创新创业为导向的新型人才培养机制。二是加强创新型技术技能人才培养,落实高技能人才培养工程,培养综合技术型人才,以满足当前行业的发展需求,为行业发展带来推进和引领作用。三是注重粮食行业后备人才的培养。结合我国粮食行业的现有需求,从教学和评价体系角度对学生的学习内容进行完善,建立更完善的育人模式。四是建立科技成果转化应用评价体系。优秀的科研人员可以依据科研能力和学术水平通过评价体系获得较高荣誉,依靠自身研发的项目成果获得收益,同时政府应给予政策支持。五是在全行业范围内寻找优秀的科研专家,以科学研究带头人为中心建立项目研究团队,鼓励学术自由,给予科研工作者良好的学术环境,创造良好的学术氛围。该过程是文化交流和科技研究的过程,应尊重每个人的奉献和创造,同时强调学术人员的科研诚信,严禁出现学术不端等问题。五是粮食管理部门应积极主导各级涉粮高校和科研院所对粮食领域专家学者的遴选,将优秀人才分配到由政府组织的不同形式的企业当中,帮助企业开展项目申报,同时申请知识产权保护,保护科研人员的研究成果。通过上述措施,企业的自主创新能力能够得到显著提升,有利于企业转型升级[2-3]。
(1)推出绿色粮食支持政策,构建激励机制。生态文明建设是当前社会发展需要遵守的重要内容,而绿色发展是生态文明建设的核心,将绿色理念融入到粮食产业中,能更好地引领该产业朝绿色方向发展,实现绿色发展和协调发展两个理念的有机融合,进一步调整粮食产业结构,实现技术创新,体现生态环境保护理念,让粮食产业经济效益达到最佳,获得较好的生态效益和社会效益。为确保绿色粮食龙头企业能够持续发展,应采用环境保护、政策支持、资金扶持等方法完善政策法规中的激励机制,深入挖掘政府机制与市场机制的内在联系,实现政府和市场协同发展,将绿色粮食发展政府激励机制的优势展现出来。将绿色粮食发展内容与社会经济发展规划放到一处,促进环境政策与科技创新政策进一步融合,不断完善相关法律规定,为绿色粮食发展铺设法治道路。与此同时,要完善财政税收激励机制。绿色粮食产品发展少不了服务企业的投资补贴和生产补贴,完善税收优惠政策可以降低绿色粮食产品成本,增长企业创新收益,有效激发企业的创新和改革动力,进一步促进绿色粮食产业发展[4]。
(2)将绿色粮食作为重要内容,建立激励机制。我国正在推行“一企一策,精准帮扶”战略,同时制定并出台了相关扶持发展政策,为绿色粮食产业开发提供了专项资金帮助。此外,贷款贴息、贡献奖励等方式也为企业解决资金问题提供了巨大帮助。为了支持绿色粮食产业发展,我国还开辟了绿色道路,加大对重大项目政策的引导力度,努力优化企业的发展环境,解决项目手续办理等方面存在的问题,为相关企业发展提供便捷。消费者购物是企业发展不可缺少的获取经济收益的途径之一,为此我国大力宣传绿色粮食消费,努力转变消费者传统的消费理念,倡导消费者提升自身的生态文明意识,加深绿色消费认知,让消费者可以理性消费,自觉接受绿色食品产品价格并进行购买。增加税收优惠政策、完善产品公共配套设施服务等也可有效促进消费者消费。
(3)将绿色粮食供需互动作为重点,构建相应的激励机制。要想推动绿色粮食企业迅速发展,需要在发展过程中遵从经济发展常态,认清科技发展趋势。企业是发展主体,市场具有导向作用,认清绿色粮食发展供需规律,掌握供需动态结构,可强化粮食企业与绿色粮食供给系统和需求系统的对接。运用信息网络搭建公共服务平台,举办成果转化、评估推广等活动,能有效加强供给方和需求方的协调合作,创新绿色粮食发展,提升推广能力,保障企业发展呈螺旋式上升。在绿色粮食企业发展过程中,政府需给予大力支持,加强政策激励,利用优惠政策培养更多绿色粮食企业急需的全能型人才[5]。
(4)将绿色粮食可持续发展作为重点,构建激励机制。在粮食生产过程中,要确保生态环境修复和治理,落实化肥农药零增长行动,确保粮食的清洁性,坚决维护和落实绿色主题。粮食种植要实现新品种的更新换代,确保种植的粮食能够更好地适应机械化生产,保证生产质量。在粮食耕种过程中,要有效调整种植结构生态补偿试点,确保种植地的生态处于稳定状态,给予子孙后代足够的生存和发展空间。在农药和化肥的使用方面,应尽可能采用有机肥料和低毒生物农药,保证粮食产量,最大程度减轻对自然环境的破坏。针对这一问题,我国颁布并落实了《农药管理条例》,为农产品质量安全提供了有效保证。建立优质优价的绿色粮食流通机制,引领农业生产者调整粮食品种结构十分重要。要推动粮食智能化管理,加强粮食交易网络化,为构建绿色物流园区,完善现代化绿色粮食物流体系提供不竭动力[6]。
为推进我国粮食收储制度改革,促进购销企业发展,各地粮食局应结合当地情况,积极为企业发展出谋划策。一是帮助购销企业实现规模化发展,构造仓储、物流、加工一体化发展格局。二是帮助企业实现集团化发展。推进企业的集团化发展步伐,帮助企业有效提高粮食物流和加工产业水准,同时打开招商引资企业合作路径,发展混合经济。企业做大做强有利于加强与加工企业之间的沟通合作,提高企业的加工水平。三是品牌是企业长久发展的重要内容,完善产业发展链条,打造独特的产业品牌,是企业长久发展的必要内容。四是做好市场营销。企业发展与市场关联密切,要紧抓市场发展风向,及时了解国家政策,确保企业实现市场化经营。
在当前时代背景下,创新已成为企业发展的核心。在科技和体制机制两方面进行创新能够更好地凝聚各方力量,将科技创新力量和体制机制创新力量发挥出来,为建设创新型国家提供不竭动力。目前,粮食产业处于转型阶段,紧抓时代机遇,做好产业升级是保证产业良好转型并长久发展的重要内容。
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