时间:2024-05-25
□王红蕾
(黑龙江省农业科学院农业遥感与信息研究所 黑龙江 哈尔滨 150086)
中国是农业大国,十分重视农业产业的发展建设。其中,大豆是农业产业中重要的粮食及经济作物。为了满足国内对大豆制品的需求,应做好大豆行业市场状况及区域竞争格局的研究,明确制定有利于国家大豆产业发展的策略,保证大豆市场稳定发展。
近些年,中国人民收入水平显著提升,城镇化、人口老龄化、畜牧业快速发展,国内人民消费结构发生变化,其中主粮消费降低、蛋白类及脂肪类消费增加,拉动了大豆消费增长。
由USDA 提供的数据可知,2019 年全年世界大豆消费总量为3.519 亿t,仅中国就消费了1.082 亿t,占据世界大豆总产量的30.75%,中国对大豆的需求量跃居世界第1 位。
虽然世界范围内的大豆产量连年增长,USDA 统计数据表明,2020 年全球大豆进口总量同比上一年提高了12.22%。中国过去是全球主要的大豆生产国、出口国,改革开放后,中国从大豆出口大国变成进口大国,而且以“一国之力”进口了世界1/2 以上的大豆[1]。
由国家统计局公布的数据显示,2009 年开始中国种植大豆的耕地面积不断减少,2019 年仅有933.33 万hm2耕地种植大豆。
中国过去是大豆出口国,但大豆产量相对较低。国家统计局公布的数据显示,从2008—2019 年国产大豆每年平均产量1 459 万t,2015 年达到了1 237 万t的历史最低点。近年来,中央开始扶持大豆产业,制定并推广了大量扶持政策,受此刺激,国产大豆产量缓慢回升,2019 年产量已有1 810 万t。但面对国内巨大的大豆消费市场,国产大豆产量依旧是杯水车薪,无法满足国内市场需求,只能依赖进口弥补空缺。
据国家统计局公布的数据表明,国产大豆单位面积总产量过低,持续多年维持在1 800 kg/hm2左右。近些年国家扶持大豆产业发展,优化了种子、种植技术等关键因素,截至2019 年我国大豆单产量达到了1 939.29 kg/hm2,产量明显提升。
为了保证国产大豆产量,改善大豆自给自足水平,中国政府相继制定了诸多政策及规划,助推大豆行业健康发展。因此,中央政府制定了《大豆振兴计划实施方案》,强调争取在2020 年底大豆种植面积突破0.09 亿hm2,单产量达到135 kg/667 m2。
中国很多地区都种植大豆,其中黑龙江省大豆种植面积位居全国第1,第2 位是内蒙古自治区,其大豆种植面积仅有黑龙江省的1/3。黑龙江省土地肥沃、气候适宜、地理环境优越,大豆种植面积约427 万hm2,约占全国大豆种植面积的45%。
黑龙江每年种植的大豆总产量高,位居大豆种植面积第2 的内蒙古自治区年产量不及黑龙江省的3成。黑龙江及内蒙古自治区种植的大豆属1 年1 熟,被盛赞为中国大豆带。由国家统计局公布的数据可知,2019 年黑龙江大豆总产量781 万t,占全国大豆总产量的4 成以上,位居全国第1 位。
虽然黑龙江省是中国大豆的主要生产区,但种植大豆的成本一直居高不下,效益低,导致进口大豆成为国有企业首选,国产大豆种植面积连年缩减。在此背景下,四川省大豆种植产业逆风而上,种植面积快速扩大,从2001 年的18.74 万hm2增加到2018 年的37.70 万hm2,一跃成为全国大豆种植增长最快的省份。
由国家统计局公布的数据可知,四川省大豆总产量连年增长,已经从2001 年的39 万t 突破至2018 年的89 万t,同比2001 年增长129.81%,大豆产量位列全国前5 位[2]。
中国大豆产业的核心在东北地区,东北地区大豆产业以黑龙江省为主,黑龙江省发挥自身优势,已经坐稳了中国大豆产业“龙头老大”的位置,在播种面积、产量方面均位居全国之首。
四川省牢牢把握全国大豆发展转变机遇,开始主动发展大豆产业,在短时间内就使大豆产量及播种面积翻倍增长,成为全国大豆产业发展、增速最快的省份。
国内种植大豆面积每年都在缩小,大豆产量连年下滑,致使国内大豆严重依赖进口,引发了大豆贸易逆差不断增大的现象。2014—2019 年中国大豆进口量依次为7 140 万t、8 169 万t、8 391 万t、9 553 万t、8 803 万t、8 851 万t;出口量依次为21 万t、13 万t、13 万t、11 万t、13 万t、11 万t。结合表1 可以发现,中国大豆进口量每年呈递增态势,只有2011 年呈负增长;同时,国产大豆产量连年呈负增长态势。
中国主要从美国、阿根廷、巴西3 个大豆主要生产国进口大豆,由于国内大豆产量增速较慢,所以中国对国外大豆依存度较高,使得中国大豆进口贸易承担了较大风险。
2014—2019 年,大豆国内供给量分别占15%、13%、14%、14%、15%、17%,各年度其余所需大豆均由国外供给。结合表2 可以发现,中国大豆进口贸易具有很大的依存度,1997—2019 年中国大豆贸易依存度连续增长,这主要是因为国内大豆产量低、社会需求量大造成的。因此,国产大豆产业承担的风险不断增加,大豆自给能力不断降低,严重威胁了中国的粮食安全[3]。
中国大豆进口贸易的主要威胁是外商垄断,由于美国多家大豆巨头产业垄断了中国大豆行业外贸市场,中国面临着严重的大豆外商贸易垄断风险。
采用贸易竞争指数对中国大豆行业的国际竞争力进行计算。经公式计算得出,若NTB 无限等于1 时,代表大豆产品出口导向性质显著;若NTB 无限等于-1,则代表大豆产品进口导向性较强。通过研究这一指数发现,1997—2019 年中国大豆贸易竞争指数在-0.99~-0.93 间徘徊,且十分趋近于-1。由此可知,中国大豆自1997 年开始就以进口为主,国产大豆产量低且贸易逆差明显。
中国农户种植大豆成本高昂,而且农户种植区分散,致使国产大豆缺乏国际竞争力。所以,政府要结合国情制定、颁布支持国产大豆生产的政策,提高财政补贴,控制大豆种子及化肥等必要生产资料的价格,还要不断发掘国产大豆非转基因优势,提高中国大豆在世界市场的知名度。
政府要建立大豆流通体制,缩减中间环节,实现与国外农户、企业的直接对接,并主动签订长期供货订单,积极培养属于中国的大豆行业龙头企业。同时,通过集中采购、缩减成本、创新技术等方式,推动国产大豆产业快速发展,打破外商垄断地位[4]。
中国进口的大豆不合格率较高,很多进口大豆进入中国后已经霉变或存在病虫害现象。因此,要尽早构建大豆产品认证体制,确保进口大豆质量,保证中国优质大豆行业优势。要积极建设大豆行业产学研基地,培养专业人才,为未来行业升级提供人才、技术方面的支持[5]。
表1 大豆进口量、国产量较上一年度增长速度 单位:%
表2 国内大豆进口依存度 单位:%
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