以财政转移支付方式支持农村经济发展实践探讨

黄秀义

摘 要：在农村经济发展当中，转移支付具有着重要的作用。就财政转移支付方式支持农村经济发展进行研究。

关键词：财政转移支付;农村经济;发展

转移支付是政府对资金的一种再分配制度，通过转移支付方式实现对农村经济发展的支持，实现均等化服务目标。在实际农村经济发展当中，需要对转移支付措施引起重视，保证其能够在一定范围内实现良好运转，实现公共服务的均衡化目标。

1  转移支付概述

转移支付是指政府或企业无偿地支付给个人以增加其收入和购买力的费用，它是一种收入再分配形式。转移支付包括政府的转移支付和企业的转移支付。政府的转移支付大都带有福利支出性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等。在我国农村发展中，做好转移支付方式的应用也是解决 “三农”的有效方式。 当下，“三农”问题逐渐显露，需要财政能够加大转移支付力度，缓解农民生产生活中的资金压力。同时，农业自身弱质性特征的存在，也使其具有较长生产周期，与其他产业相比收益较低。此外，分散的小农户是我国现今农业发展的主体，在该阶段，更需要政府能够加大投入，解决好我国的“三农”问题，获得农村经济的快速发展。

2  发展措施

在政府转移支付的具体过程中，需要把握好以下几点。

2.1  扩大转移规模

加大转移支付的力度，其中公司化补助部分是具有明显效果的部分，需要作为增加重点。从总量上来说，在实际转移支付方面需要根据財政承受能力、补助标准以及事权范围对其进行确定，也要根据农业所具有的弱质性特性以及基础地位，明确好财政支农思想，做到财政支农职能的转变，根据财政原则做好支农政策的制定，通过加大农业投入力度，实现财政支农总量增长，在农业综合生产能力提升的情况下使农民能够获得更高的收入。

2.2  调整支付范围

要通过对范围的调整做好支持重点的突出处理。首先，需要做好公共产品投入的强化，通过综合开发农村区域实现农业综合生产力的提升，同时加大农业以及农村基础公共设施投入力度。其次，做好农村人力资源的开发，通过科技进步实现农业竞争力以及整体水平的增强。同时，也不可忽视发展当中对于环境的保护，即通过加大对生态环境的保护力度使农产品具有更强的竞争力。最后，需要做好农业保险以及保障性投入，以此增强农业抗风险承受力，为市场化竞争的发展打下良好的社会基础。

2.3  使用因素法

在转移支付过程当中，使用因素法是对该过程进行规范化处理的重要方式，也是我国近年来转移支付的关键步骤。在因素法的具体应用中，做好因素的选择是关键内容，因为标准支出和标准收入，都同各类因素有着直接的关系，如没有正确的选择因素，将对转移支付效果产生影响。对于支付制度来说，在实际应用当中具有一定的平衡性，其目的是对地区间在财力方面存在的差异进行缩小。因此需要积极做好公平优先原则，对处于落后情况的区域给予一定的优惠。具体来说，首先需要做好人口因素的考虑，包括人口的构成情况以及规模情况等等;其次是把握当地的人均财政收入情况，这是对当地经济情况进行反映的关键参数，是公共服务的关键标准，对于较低参数区域，则需要中央能够给予对应的支持。另外也需要考虑好资源、土地以及气候等方面的因素。

2.4  管理法制化

在实际转移支付过程当中，要想保证整个过程的透明化、规范化，做好转移支付管理十分关键，使其能够向着法制化的方向发展。要先做好转移支付立法工作，通过专门机构的设置专门负责该项工作，以此保证该项工作的合理性和公正性。根据我国的实际情况，也可以设立专门的委员会，由专门的部门对转移支付的程序以及规模等情况进行研究，保障我国的转移支付能够向着更好的方向发展。

3  结束语

转移支付是现阶段我国农村经济发展当中的重要组成部分。在未来工作中，需要对转移支付引起重视，以多种措施发挥出其应有的作用，通过发挥其在农村经济中的作用更好的促进农村经济发展。