灵丘县精准扶贫满意度研究

武含冰 刘豪

摘 要：2017—2019年的中央一号文件都提到脱贫攻坚，而研究扶贫工作满意度关乎到扶贫工作的成果。通过问卷调查研究灵丘县农户对扶贫工作的满意度，了解扶贫工作的实施情况，分析扶贫政策的实效性，提出通过产业扶贫、技术扶贫、政策扶贫来增加贫困户收入，同时要加强扶贫工作监管，防止不公平行为出现。

关键词：精准扶贫;满意度;研究

文章编号：1004-7026（2020）10-0050-02         中国图书分类号：F323.8        文献标志码：A

***总书记在2013年提出精准扶贫后，众多学者在精准扶贫方面做了大量研究与探讨。2017—2019年的中央一号文件都提到扶贫，证明了扶贫的重要性。

大同市灵丘县在1991年被确定为国家级贫困县，2011年被列入“燕山-太行山”集中连片扶贫开发区。2014年精准识别出贫困村124个，贫困人口4.67万人，贫困发生率22.9%[1]。2017年，22个贫困村7 600名贫困人口全部摆脱了贫困。2019年5月8日，灵丘县脱贫摘帽。

在扶贫工作方面，“十三五”期间，共有8 824户22 352人采用易地扶贫搬迁。其中，建档立卡贫困户4 989户12 352人，确实需要同步搬迁户3 835户10 000人。2015年，团中央带领实施村干部帮扶，在电子商务扶贫、旅游扶贫、社会保障扶贫、宣传推广、全村推广等方面取得了新的成绩，在教育扶贫、人力资源开发和农业产业发展等方面取得新进展[2]。

2016年发展有机农业，通过资产收益来扶贫，带动人民摆脱贫困，增加收入;易地搬迁保障民生，改善基础设施、社会援助和其他项目的帮扶。

2017年，采用旅游与扶贫对接，促使农户增收，聘请护林员改善生态环境，促进贫困人口增收，摆脱贫困;促进供给侧结构性改革，使农业和农村从定量到定性的发展。

2  灵丘县扶贫工作调查现状

数据来源于小组实地评估调查，抽取原始数据中有效样本数据227户，确保调查结果的真实有效性。

在致贫原因中，大部分农户是因病和因学致贫。由于经济收入低，农民外出打工，老年农户大多以务农为主，经济收入低。因此，医疗与上学费用成为农户们普遍担心的问题。目前，政府实施了医疗保险、升学补助，在一定程度上缓解了这个问题。未来还需继续做好扶贫工作与医疗、上学等配套措施的有效衔接，完善村镇卫生室、大学升学学费补贴等，进一步保障农户生活水平，增加其幸福感[3]。

家庭主要收入来源中，选择财产性收入的比率为6.608%，转移性收入的比率为24.67%，经营性收入的比率为33.921%，工资性收入的比率为34.802%。在家庭主要收入来源中，经营性收入和工资性收入占很大比例，而转移性收入所占比例少，财产性收入比重最低。这主要是因为目前农户大多都以务工为主，青壮年大都外出务工，因此工资性收入与经营性收入比较高。

同时，一些老年人因为受专业技能、身体条件、年龄的限制，大多都在家务农，而灵丘县乡村里的农田水利灌溉设施不完善，大多都为旱地，土地经济效益低，因此务农收入较少，这些人的主要收入来源为政府救济，所获得的转移性收入较少[4]。总体来说，农民家庭收入的主要来源是多样化的。年老农户大多以转移性收入为主，而青壮年农户大多以经营性收入与工资性收入为主。家庭收入来源的途径也在一定程度上影响扶贫工作满意度。

3  灵丘县扶贫工作满意度分析

从数据统计的结果来看，农户对扶贫工作满意度的样本平均分为0.912，标准差为0.283，在所有样本中表示满意的为91.189%，不满意的有8.811%，说明样本中灵丘县农户对扶贫工作的满意度较高。

在家庭收入主要来源中，样本的平均分为2.969，标准差为0.926，说明家庭收入主要集中在经营性收入和工资性收入。在住房安全是否有保障上，样本的平均分为0.753，标准差为0.431，说明大多数人住房安全有保障，少部分人住房安全无保障（住房多为危房，年久失修）。在致贫原因上，样本平均分为6.537，标准差为1.938，说明致贫原因多集中在因学和因病，同时也验证了上述致贫原因的分布。

在帮扶政策的群众知晓度上，样本均值为0.885，标准差为0.318，说明农户对此比较认可。在实际访谈中，大部分群众认为帮扶政策较为合理但仍需完善。在帮扶方式的群众满意度上，样本均值为0.929，标准差为0.256，说明农户对此满意程度较高，对于各乡镇所采取的扶贫方式，如金融扶贫，光伏发电收益扶贫、乌鸡养殖扶贫等都较为认可。必须鼓励产业带动扶贫，帮助农户增加产量和收入[5]。

在驻村工作队驻村情况知晓度上，样本均值为0.929，标准差为0.256，说明农户对此满意度较高，也从另一个方面反映出驻村工作队驻村情况较好，积极履行责任，帮助农户脱贫致富。在驻村工作队工作情况满意度上，样本均值为0.921，标准差为0.270，说明驻村工作队工作情况较好，农户对其工作较满意。

在帮扶责任人知晓度上，样本均值为0.916，标准差为0.277，农户比较满意，但是相比较其他帮扶措施满意度而言比较低。帮扶责任人应进一步明确自身责任与义务，对农户实施针对性地帮扶，提升帮扶效率。在帮扶责任人工作情况满意度上，样本均值为0.899，标准差为0.302，农户满意度较低，也从侧面反映了帮扶责任人工作不完善，农户认可度较低。因此帮扶责任人应立足农户实际情况，为农户解难题、办实事。

4  建议

（1）通过产业扶贫、技术扶贫、政策扶贫来增加收入。从实际出发，选择恰当的扶贫方式，使扶贫资源得到合理配置。鼓励多方主体参与，凝聚力量，根据当地的实际情况，开展不同扶贫方式。在旅游扶贫方面，灵丘县拥有丰富的旅游资源，如平型关纪念馆。农户可以利用当地的资源发展文化旅游，实现脱贫致富。在产业扶贫方面，很多乡镇免费发放乌鸡由农户进行养殖，再定期进行收购，使农户增收。同时实施光伏扶贫试点项目。此外，在政策的实施过程中，要根据农户致贫原因进行针对性扶贫。加强沟通，妥善处理好各种问题。例如，在实际访谈中，有的农户的贫困原因是疾病，要确保农村贫困群体“敢看病，能看病，看得起病”，有效加强与医疗保险救助制度的衔接。将扶贫与扶智相结合，加强对农村人口的专业技能培训。科学制定培训计划，合理安排培训内容和时间，提高专业技能，提升农户素质，使其更好地适应社会发展。“要致富，先修路，”灵丘县交通不便，道路设施不完善，在一定程度上阻碍了经济的发展。应加大政策支持力度，改善农村基础设施建设。

（2）扶贫先扶志，将扶贫与扶志相结合。单靠国家政策不是长久之计，关键在于精神扶贫。穷不是在“地方”，而是在“人”。农户作为扶贫工作的主要受益者，要提高自身的脱贫能力。要坚定意志与信心，秉承脱贫致富的信念，提升自身技能与文化水平，适应社会的发展与进步。改变落后观念，提升自主脱贫意愿，树立脱贫信心，摆脱“等”“靠”想法，以积极行为去脱贫。

（3）科学调整产业结构，发展科学技术是遏制返贫的长效机制。中国是农业大国，农业、农村和农民问题与人民息息相关。2020年是脫贫攻坚的关键一年。彻底摆脱贫困，有效遏制返贫，是今后更加繁重而艰难的任务。科学调整产业结构，发展科学技术是遏制返贫的长效机制。在信息化时代，古老的种植方法和传统的种植理念应更新换代，应该根据当地的地理环境，科学培育、合理种植、有效管理。鼓励懂科学种植技术的人才去农村工作，实现科技兴农。顺应时代潮流，培育产业支柱，有效遏制返贫，才能打赢脱贫攻坚战。

参考文献：

[1]毛小北，张一伟.践行媒体责任  助力脱贫攻坚  中国报业协会行业报委员会、《中国产经新闻》报社走进山西灵丘[J].新产经，2018（7）：16-17.

[2]王玉洁.加强驻村帮扶  助推乡村振兴——××县驻村扶贫工作队调研报告[J].应用写作，2018（12）：52-54.

[3]侯忠，林宇，巩建广.看，前营村变了样子——大同市委政策研究室驻村扶贫工作研究[J].前进，2018（3）：51-54.

[4]肖云，严茉.我国农村贫困人口对扶贫政策满意度影响因素研究[J].贵州社会科学，2012，28（5）：107-112.

[5]王宏杰，李东岳.贫困地区农村居民对扶贫政策的满意度分析[J].华南农业大学学报（社会科学版），2013，12（2）：44-49.