社会组织参与农村精准脱贫的功能分析

龙丽萍

摘 要：励志爱心超市是由基层政府扶持、村委会管理、村民共同参与、多主体筹资来保证正常运作的一种社会组织，是我国基层社会多元共治进行精准脱贫的重要载体之一。村民通过参与村庄的公共事务来积攒积分，积满一定的积分后，可在爱心超市兑换相应的生活用品。爱心超市在村庄基层治理中发挥着正面效应，增加了村民参与村庄公共服务的积极性，提高了村民的凝聚力和村民自主脱贫的意识，为精准脱贫奠定了坚实的基础。

关键词：励志爱心超市;运作机制;功能

文章编号：1004-7026（2020）21-0048-02         中国图书分类号：F323.8        文献标志码：A

1    问题的提出

爱心超市又叫积分超市，是近几年在脱贫攻坚中逐渐兴起的。爱心超市的运作模式主要是“政府主导、社会协同、专业运行、项目合作”，已经成为贫困村民励志脱贫的新型参与平台[1]。爱心超市是为了响应脱贫攻坚“扶智、扶志”的口号，在建设美丽村庄时提高村民参与村庄集体事务的积极性而创立的一种新型社会组织。超市里的物品不能用金钱购买，而是以积分形式进行兑换，村民通过参与公共事务、相关培训等活动赚取积分，兑换日用品。通过对青海省西宁市湟中县C村励志爱心超市的调研，试图回答爱心超市究竟对我国贫困村庄的精准脱贫和乡村振兴发挥着什么样的作用这一问题。

2    励志爱心超市基本情况

2.1    励志爱心超市简介

青海省西宁市湟中县C村位于县城西北方向，距离镇政府3 km，全村309户1 118人，人口主要为汉族和藏族两个民族。村民以种植业和务工为主要收入来源，扶贫产业以露天种植蔬菜以及乡村旅游为主。C村2014年被评为贫困村，2017年摘帽。C村的励志爱心超市修建于2018年底，由民政局、帮扶单位、企业联合筹资修建，位于村委会旁，占地150 m2，悬挂“励志爱心超市”标识牌。超市内配备货架，物品以粮油、日用品、小型家用电器、学习用品等群众生活必需品为主。以乡镇为主体，充分利用“10·17”扶贫日、元旦、春节、中秋节等节点，向帮扶单位、工商企业、爱心人士等发出募捐倡议，有组织地开展“爱心募捐”活动;通过企业冠名、开通村（社区）“爱心热线”、媒体发布告示向社会发布捐赠信息等形式拓宽捐赠渠道，为“励志爱心超市”正常运转提供充足的物资储备。同时，充分发挥“励志爱心超市”平台作用，在超市内放置“爱心树”，让贫困群众在树上留言，注明所需物品，积极吸纳社会各界有针对性的捐赠闲置物品，便于贫困群众实现微心愿。此外，由村会计做好物资的入库、出库账务处理。

2.2    励志爱心超市的积分机制

励志爱心超市的运作建立在积分制的基础上。以户为单位注册并发放爱心积分卡，积分分为赠予积分、奖励积分和任务积分3种，价值等同。1个积分等同于价值1元的商品。赠予积分指为建档立卡户、低保兜底户等特定人群赠予的积分;任务积分指村“励志爱心超市”管理工作小组根据村民在社会公德、家庭美德、遵纪守法、内生动力、配合工作等方面的表现评定的积分;奖励积分指村“励志爱心超市”管理工作小組根据村民在荣誉奖励、脱贫能手、学生学习等方面的表现审定后奖励的积分。每年为建档立卡户、低保兜底户赠予10个积分，赠予积分按照1∶1比例配合使用。

C村的超市每月雨天即农闲日开放1次，为兑换日。由村会计统一管理村里95%村民参与的微信群，并在群里发布本村的重要通知。励志爱心积分评定标准由村委会成员结合本村实际制定，新增的积分评定标准有配合工作、社会公德、奖励加分等。经过村委统一召开的村民代表大会通过后，及时在村务公开栏进行公示。

2.3    励志爱心超市的商品兑换规则

积分卡以户为单位进行登记，积分评定原则上每月25日进行1次。村励志爱心超市管理工作小组在完成检查评分后3个工作日内，在村务公开栏公示各户评分情况，公示期不得少于5 d。公示无异议后，将积分分值计入励志爱心超市积分登记表及各农户积分卡。励志爱心超市商品按分值进行标注，积分兑换物品原则上每周五进行1次，物品兑换后在超市商品登记台账上进行登记，并扣减农户积分卡内相应分值。积分可累计，不能兑换现金，亦不能兑换高于积分的物品。

3    励志爱心超市的功能分析

调研发现，C村的励志爱心超市在精准脱贫中发挥了很大作用，激励了村民参与村内公共事务和脱贫的积极性，提高了村庄的凝聚力和村民的思想意识。

3.1    激励了村民参与村庄公共事务的积极性

村民直接参与村级社区公共事务，是实行农村基层社会群众自治的重要环节和内在要求[2]。在C村，村民每参加1次技能培训、村民会议、法律讲座等，都能按照相应的评定标准获得积分奖励。C村属于海拔较高的高寒地区，雪季较长且道路上积雪较深，给村民的出行和生活带来了极大不便。自从村里有了参与清扫积雪奖励积分的政策，村民不仅清扫自己门前的积雪，还会清理村主干道路上的积雪，不仅方便了村民出行，还能增加积分。据村会计介绍，自从村庄运营励志爱心超市以来，参与村庄公共事务的村民占村庄人口的90%以上。

“我当会计也才两年时间，但我是本地人，所以村里面这几年的变化我都看在眼里，以前人们都不爱参加村里面组织的集体活动。把爱心超市建起来以后，打扫卫生、开会、参加讲座之类的可以加积分，大家的积极性就很高，基本都会参加村里组织的各类活动，参与率能达到百分之九十以上了”。（村会计，女，28岁，高中文化）

3.2    激发了村民劳动脱贫的积极性

我国的扶贫模式经历了从“输血式”到“造血式”再到如今精准扶贫的变化，扶贫目标也从借助外力促进村民脱贫致富转变到激发村民内生动力，引导其改变“等、靠、要”思想，实现自主脱贫。C村的产业发展以乡村旅游和露天蔬菜为主，村民有5 400元的产业发展资金，乡村旅游带动了农家乐、民宿等相关产业发展，村里的剩余劳动力可以在乡村旅游点、露天蔬菜种植基地务工。对于建档立卡的贫困户，每年都会评选出1～2户脱贫光荣户，并在村民会议上进行表彰，给予相应的励志爱心超市积分和相应的物质奖励。这就在贫困户中加强了脱贫的决心，增强了村民劳动脱贫的积极性。

“今年我家评选上了脱贫致富明星，村和县说要奖励我家，问我需要什么，我家现在主要靠在基地搞运输，就给我家奖励了一辆电三轮。励志爱心超市还给我奖励200积分，让我更有发展动力，今年在争取加上养殖，养几头能繁母猪，日子肯定会越来越好”。（村民，男，50岁，小学文化）

3.3    提高了村庄的凝聚力

C村以漢族为主，乡里在村委会旁修建了文化广场，配备了体育建材设施供村民使用。文化广场修建于2017年，并于2017年底投入使用。修建文化广场是为了给村民提供文化娱乐、体育健身、节庆活动的场所。村庄没有修建励志爱心超市之前，仅有少数居住在文化广场附近的村民去广场活动，很少有大型的集体活动。励志爱心超市开始运营以后，鼓励有能力的村民组织集体活动，同时鼓励村民参与并奖励积分，村庄的集体活动次数增加，参与人数也逐渐增多，村民互动频率增加，提高了村民的集体认同感，增强了村庄的凝聚力。只有凝聚农民的精神力量，才能为推进乡村全面振兴注入持久动力，推动农村真正实现乡村振兴目标。

“天气好的时候晚上广场上的人很多，大家吃完饭就会去游一下，现在村里逢年过节的文化活动参加会奖励爱心超市的积分，所以大家都去参加，村里面的人接触多了，家里面有什么事也会互相帮忙”。（村民，女，40岁，小学文化）

3.4    提高了村民自主脱贫的意识

***总书记提出，“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困”，“扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识[4]”。扶志，就是从思想、意识、文化层面引导贫困群众认识到自我贫困的根源，摒弃等、靠、要的思想，激发其摆脱贫困的志气和信心。C村村民参与村里的培训、讲座等活动会奖励积分，提高了村民参与的积极性，同时提高村民的专业培训，增加了知识储备。加上参与中考、高考也有相应的积分奖励，村民更加重视孩子的教育，逐渐提高了自主脱贫意识。

“最近村里的培训、讲座我们都去参加，学到很多比如婚姻法这些以前不知道的法律知识。现在我家隔壁的孩子考上大学，大家都觉得他家孩子有出息，村里也给了他们奖励。我家孩子现在也是在读初中，放假回来我们都会监督他好好做作业，还是要读书以后才有好出路”。（村民，33岁，男，初中文化）

4    结束语

励志爱心超市可以鼓励村民参与村庄公共事务，鼓励村民从思想意识上脱贫，彻底摒弃等、靠、要的思想。C村励志爱心超市一年来运行良好，全面激发了贫困群众的精、气、神，推动了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。爱心超市的设立在一定程度上提高了村民参与村庄公共事务的积极性，提高了村民自主脱贫的意识，增强了村民之间的凝聚力，激发了村民劳动脱贫的积极性，在引导村民脱贫致富中发挥着积极作用，为乡村振兴打下良好的基础。

参考文献：

[1]张露露.精准扶贫中的精神脱贫——“八星励志”的耀州实践模式[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2019（3）：73.

[2]卢福营.论村民自治运作中的公共参与[J].政治学研究，2004（1）：17-23.

[3]陶元浩.农村社区凝聚力指标体系实证研究——以贵州省塘约村等三个行政村调查为例[J].中国特色社会注意研究，2018（2）：68.