国外社会保险现状

□李 鹏

（郑州市污水净化有限公司 河南 郑州 450000）

国外社会保险现状

□李 鹏

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本文通过对国外社会保险的研究，总结国外社会保险主要特点和存在形式，进而了解到国外社会保险的优劣势，这样可以帮助我国社会保险改革进程中进行适当的调整。

社会保险；改革进程

社会保险主要是由政府强制一部分将其收入上缴国家形成个人的社会保险基金，在一定的情况下的，对该群体进行固定的补偿，主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。对社会保险的改革是当前保障社会稳定和国家长治久安的重要意义。本文通过对国外社会保险的研究，总结国外社会保险主要特点和存在形式，进而了解到国外社会保险的优劣势，这样可以帮助我国社会保险改革进程中进行适当的调整。

1 美国社会保险

在美国，社会保险是联邦老年人、幸存者和残疾保险(OASDI)项目的常用术语。最初的《社会保险法》是由富兰克林·罗斯福总统签署的，目前版本的《社会保险法案》包括一些社会福利和社会保险项目。社会保险主要是通过工资税，即联邦保险缴款法案(FICA)或自我雇佣贡献法案(SEGA)来资助的。税收存款由国税局(IRS)收集，并被正式委托给联邦养老保险信托基金和联邦伤残保险信托基金，这两个社会保险信托基金。除少数例外情况外，所有的工资收入，由法律明确规定的数额(见下面的税率表)，受社会保险工资税的影响。所有的收入除以说的金额不纳税。2017年，应纳税所得额最高除了少数例外，所有在美国工作的合法居民现在都有个人的社会保险号码。事实上，自从《社会保险》1935年以来，几乎所有的工作人员(以及许多非工作人员)都有一个社会保险号码，因为它被要求做各种各样的事情，缴税和找工作。2015年，社会保险支出OASDI总计7 505亿美元，其收入主要来源于社会保险。目前，估计65岁以上的美国人的贫困率从40%减少到10%以下。社会保险局总部位于马里兰，巴尔的摩的西边。

2 德国社会保险制度分析

1871年，在奥托·冯·俾斯麦的领导下，德国统一后，国家建立了一个共同的政府结构和社会政策。但事实上，统一的德国是由4个王国组成的，3个自由的城市是社会福利管理的一个关键因素。虽然统一的社会福利政策在国家层面上日益得到制定，但实施国家政策的社会保险计划针对的是不同的社会阶层，并以高度分散的方式进行管理。在1871年统一后发展起来的新的社会福利制度使用现有的分散结构来提供越来越多的福利。正因为如此，德国的大多数社会福利项目都不是由国家官僚机构管理的。相反，除了德国被阿道夫·希特勒(1933-45年)统治时期的那段时期，前东德(1949-90)建立了一个国营的社会福利计划，实施社会政策的组织一直是私人自愿实体，其中一些是在中世纪时期。因此，德国通过广泛分散和多元化的志愿机构网络实施了一项国家社会政策。德国人把他们的经济看作是一个社会市场经济，也就是说，他们将资本主义的生产模式与社会应该保护所有成员免受经济和社会需要的信念相结合。这种保护是由一种社会保险制度提供的，人们根据他们的收入做出贡献，了解他们有一天可能需要它的援助。认为社会对其成员的幸福负责的信念叫做团结，或者是德国社会政策的一个关键概念。德国人将团结的观念与联邦和权力分享的分散安排相结合，或者是支持德国政治文化的核心，这是所有德语国家的特点。从根本上说，就是从底层而不是自上而下建立社会组织和社会。这一概念的结果是，德国人只要有可能提供社会服务，就依靠基层社会实体来提供社会服务，只有当较低级别的机构被认为不够充分时，才能使用高级机构。

3 英国社会保险

自2013年以来，大多数英国社会保险福利正逐渐被普遍的信贷体系所取代。在2016年12月，英国、苏格兰、威尔士以及居住在某些地区的夫妇或家庭都可以获得普遍的贷款。在2016年4月6日或之后，达到国家养老金年龄的人将获得新的国家养老金，而不是基本的和额外的国家养老金。如果在英国获得社会保险，津贴通常取决于国籍、签证类型等 (在某些情况下，非欧盟/EEA国家的居民可能会通过申请经济援助来损害他们的移民身份)。大多数福利发放救济。存款和目前的收入必须在一定的限度内，才能符合条件。如果来英国找一份高薪的新工作，并且有财务缓冲，大多数的福利都不适合个体的发展。尽管如此，英国社会保险体系的一些方面与外籍人士高度相关。英国退休人员社会保险的三个基本支柱是：国家养老金、公司养老金计划和私人养老基金。与大多数其他福利一样，英国的养老金是由政府提供的，由雇员、雇主和政府提供的资金支持。在英国，只要他们有一定的最低收入。在2016年，这一收入限额是每周112英镑的就业居民，或每年5 965英镑的自雇居民。如果不满足这些标准，仍然可以在自愿的基础上做出贡献。当在英国工作的时候，肯定需要得到一个国家保险(NI)的数字。无论是否打算永久居住，如果超过这些限制，必须为英国的养老金和其他保险计划提供资金。国家保险捐款，一旦有NI号码，公民就被指定了一个特定的NI类，它决定公民对英国社会保险系统的贡献。员工通常属于NI一级。

4 智利社会保险

智利是美洲最早建立国家资助的社会保险的国家之一。1898年，政府为公职人员建立了退休金制度。1924年，政府批准了一套全面的劳动法，并建立了全国职工社会保险制度。在很大程度上，当局对越来越多的工人组织和罢工所施加的压力做出了反应。同时，为私人白领员工建立了一个独立的社会保险制度，对公职人员进行重组。工人的养老金制度被称为“工人安全基金”，部分是由奥托·冯·俾斯麦(Otto von Bismarck)首创的，他是德意志帝国的首任总理(1871年)。该基金是作为一个半自治的国家机构建立的，它从雇主和工人的捐款中获得收入，也从国库中获得。私人和公共雇员的制度比工人的基金提供更高的福利，而且他们的资金来源相同，除了国家作为公共雇员的雇主。武装部队有一个独立的养老金系统。工人安全基金于1952年重组，成为社会保险服务(Servicio de Seguro Social，简称 SSS)。在军政府倒台之前，SSS曾是国家社会保险体系的主要机构。

5 新加坡社会保险

在新加坡有四个重要的中央公积金（The Central Provident Fund(简称CPF)）账户：医疗，普通的，特殊的和退休账户。新加坡的社会保险只适用于公民和永久居民；临时居民应独立处理自己的养老基金。新加坡的社会保险可以追溯到20世纪50年代。现行政府计划于1955年首次实施，并于2001年修订。新加坡的社会保险集中在公积金的核心概念上，所有公民和永久居民都应该在他们的一生中做出贡献。中央公积金(CPF)在新加坡管理各种形式的社会保险。这包括四个不同的账户：普通账户(OA)、特殊的账户(SA)、退休帐户(RA)、资料账户(MA)。对个体经营者的社会保险中。新加坡的个体经营者，无论是公民还是永久居民，也参与了CPF计划。如果他们的年收入在6 000新币，他们必须支付他们的医疗保险账户。普通账户是一种储蓄账户，所有者可以在一定条件下取款。根据这个人的年龄，这些捐款可能是他们收入的2.38～9%。新加坡的个体经营者也可以为新加坡的其他社会保险做出贡献。然而，这些支付完全是自愿的，而且是由他们自己决定的。

结束语

当前国家在社会保险体制的改革方面也做出不同的举措，针对地方和区域的社会保险实施及改革需要地方政府和地方各级人民的合作来完成。目前，社会保险制度在实行过程中存在部分问题，如社会化程度低，覆盖面缺损，就业与保障的高度重合，社会保险企业化等情况，使得社会保险在实施过程中的实行情况不理想，在社会保险的实行情况下，需要地方政府和国家政策相协调。

[1]施玉龙.国外社会保险基金监管模式的特点及对我国的启示[J].市场论坛，2011（11）：60-61.

1004-7026（2017）23-0111-02

D922.182.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.078