基于公共自行车有效管理问题的探究——以安徽阜阳为例

□董丹丹

（安徽财经大学工商管理学院 安徽 蚌埠 233030）

基于公共自行车有效管理问题的探究
——以安徽阜阳为例

□董丹丹

（安徽财经大学工商管理学院 安徽 蚌埠 233030）

目前，我国公共自行车存在管理措施不到位、法律法规不完善等问题亟待解决。本文以安徽阜阳为例，对公共自行车的发展现状、优势以及问题进行分析，并提出相应的改善措施。希望这些改善措施能够切实提高公共自行车的利用率，更好地发挥公共自行车缓解交通拥堵问题，提高城市交通整体运行效率的作用，实现资源的合理配置，让公共自行车真正做到便民利民，低碳环保。

公共自行车；绿色出行；“互联网＋”

1 公共自行车的概念

公共自行车出行系统简称“公共自行车”，该系统由数据中心、管理信息系统、驻车站点、驻车电子防盗锁、自行车和相应的通讯、监控设备等组成。与一般自行车不同，公共自行车车身采用更加轻质的材料，定制一体化的颜色，在为市民提供出行方便的同时，也成为城市街道里一抹亮丽的风景。

市民通过办理借车卡在驻车站点进行租赁服务，根据使用时长和计费标准收取费用。驻车站点主要布局在居民生活工作集聚区出入口、公交车站附近，各站点之间互通互联，在方便市民租借的同时也方便归还服务。

2 阜阳公共自行车的现状分析

近年来，随着政府对低碳环保、绿色出行等理念的倡导，我国开始加大对公共自行车的规划和支持力度。2008年5月，杭州市公共自行车项目开始启动，该项目取得较大的成功后，公共自行车便如雨后春笋般在全国各城市迅速扩展开来。

2015年1月16日，阜阳公共自行车正式开始运营，深受广大市民的青睐。阜阳公共自行车由常州永安公共自行车系统股份有限公司承建，截至目前，阜阳共有公共自行车站点208个，7 800个锁车器和6 500辆自行车，在服务市民低碳出行等方面发挥了重要作用，因其车身为绿色，被市民亲切地称为“小绿”。

据统计，2016年阜阳公共自行车累计借还2 900多万次，用车时间约600万h，平均每年为市民节省出行费用约1 800万元。阜阳、马鞍山、界首等市县的“小绿”已实现全省互联，安徽、河南、江苏等市县的永安自行车系统也已实现跨省互联。也就是说，只要市民手持永安公司的借车卡，在全省范围内，或是外出到这些城市时都可通借通还。除了实现全省互联外，阜阳的“扫码租车”也正式开通使用，市民可以通过手机扫描车身上的二维码实现租车，并且前30min免费。这项功能给外出旅游和临时暂住的市民提供了更多的便利。

3 阜阳公共自行车的优势与问题

3.1 具备的优势

公共自行车的出现，不仅提升了阜阳的城市品位，也让阜阳市民的出行变得更加便捷，既健康又环保的出行方式逐渐成为很多市民生活的一部分，因此公共自行车受到大家的广泛欢迎。主要具备以下几大优势：

3.1.1 方便快捷，满足市民多层次需求。公共自行车是一公里范围内最好的交通工具，大部分的阜阳市民会自行使用，能与各种交通方式进行对接。阜阳公共自行车体积比其他交通工具小，为道路节省更多空间；操作简单，使用灵活，适合各年龄段人群的使用；通达性好，满足阜阳市民多目的、多层次的出行要求，促进阜阳公共交通资源的合理利用，成为阜阳交通系统重要的组成部分。

3.1.2 以人为本的低碳环保理念。为大力推广绿色出行和低碳生活的理念，阜阳市公共自行车站点使用太阳能供电系统，真正做到了节能减排。公共自行车是无需能源，最绿色的交通方式之一，为居民和游客提供便捷的绿色出行方式，不存在大气和噪音污染；能够提高阜阳的城市品位和竞争力，符合绿色出行的低碳环保理念；为阜阳市民寻求一种新的生活方式，通过骑行，丰富市民的业余生活的同时也强健了体魄。

3.1.3 “互联网＋”与高新科技相结合。阜阳公共自行车是“互联网＋传统制造业”的创新之举，同时与高新科技相结合，实现公共自行车的智能化管理，工作人员通过调度管理中心对每个公共自行车站点实时监控，根据使用状况进行适时的调配，满足市民的出行需求。“比如当一个站点的自行车存有量超过80%或低20%时，智能系统会发出预警，过少的站点就会得到补充，过多的自行车就会被调走，确保市民随时可借可还。”

3.2 存在的问题

凡事都具有两面性，况且是新生事物的出现。随着时间的推移，公共自行车在运营过程中也暴露出了许多的问题，亟待解决。主要存在以下几大问题：

3.2.1 管理措施不到位，修理维护不及时。阜阳现已配备208个服务网点，拥有6 500辆公共自行车。数据显示，每隔5s就有一辆车被借走，高频率的使用和一些人为恶意的破坏、偷盗，再加上修理维护不及时、管理措施不到位等原因，导致很多自行车存在一定程度上的破损、严重毁坏甚至是丢失，这些现象不仅造成资源浪费，也给交通和市民带来很大的安全隐患。

3.2.2 法律规章不完善，占道抢道严重。随着公共自行车和骑行人数的激增，阜阳公共自行车与机动车抢道、与行人抢路的矛盾日益凸显。部分市民交通安全意识淡薄，再加之没有相应规章制度的约束，机动车占用自行车道，自行车骑上了机动车道、人行道的现象严重，埋下了交通隐患。此外，骑行过程中发生的碰撞、刮擦等交通事故，也缺乏相关的法律法规来支撑，无法切实保障市民的合法权益。

3.2.3 营运时间有限，晚上借车还车难。公共自行车地出现不仅缓解了阜阳的交通压力，而且低碳环保。但公共自行车的租赁时间仅限于白天，很多市民表示希望晚上也能租用自行车，锻炼环保两不误。营运时间的限制让阜阳市民夜间出行的需求得不到满足，这大大的削弱了公共自行车本身的环保价值。

4 阜阳公共自行车的改善措施

公共自行车是一项民生工程，有利于缓解阜阳交通拥堵、交通利用率低的问题，为进一步推进“绿色出行”的理念，阜阳政府必须加快优化公共自行车的服务系统，提升公共自行车的服务品质。

4.1 加强维护，定期更换车辆

阜阳政府在扩大公共自行车规模的同时，也要增加相关的工作人员，保证自行车的日常维护和管理工作。此外，公共自行车的使用频率远远超出个人自行车，寿命明显缩短，建议在对自行车进行修理维护的基础上，根据自行车的破损情况，每年按一定比例对其进行淘汰和发放。

4.2 加强法律制度建设，增设服务网点

出台相应的法律法规，加强制建设；完善关于公共自行车损毁、盗窃后的处理机制；适当增设服务网点，及时解决市民在租车过程中遇到的问题与纠纷，切实保障市民的合法权益，安全出行，绿色出行。

4.3 分时收费，延长租赁时间

阜阳公共自行车营运时间有限，加上某些客观原因（上下班高峰期、租车点无空位等），使市民租车后无法及时归还，1h1元的收费，让市民为了还车四处奔走，给市民带来了一定的困扰。此外，很多市民表示想利用晚上骑行锻炼身体。因此，建议公共自行车能够提供24h的租车服务，并实施分时收费制度，例如夜间租赁采取费用减半等方式。

除了以上提到的这些问题，市民安全意识、法律知识薄弱，人为损坏偷盗公共自行车等问题也是切实存在的，但这些问题单纯依靠管理、科技和法律的力量是难以彻底解决的，需要国民素质的全面提升和国民意识的全面觉醒才能实现。

5 阜阳公共自行车的发展前景

据报道，为建立更加完善的公共自行车系统，满足市民日益丰富的出行需求，阜阳公共自行车系统建设二期工程及运营服务项目即将开工建设。阜阳公共自行车系统建设工程计划投入4 000万元，设置公共自行车租赁点约135个，投入自行车5 000辆、锁车器6 000个。新增的公共自行车租赁点，除覆盖老城区交通量大的地点外，也有不少选在市城南新区、职教园区等新城区。这些站点的设置，将更加方便市民使用公共自行车出行。

现在的阜阳，已经有了带停车桩的公共自行车、无停车桩的酷奇单车以及电动公共自行车。7月15日，阜阳又多了一抹“红色”的身影——摩拜单车。与公共自行车不同,共享单车不用办卡、没有车桩,扫描二维码就能开锁，在APP上就能找车，用户可以把车停放在任意合法非机动车停车点。共享单车有个人信用分制度，违规行为会被系统记录，信用分会被相应扣除，当信用分低于80时，每骑半小时扣100元。这样的信用设置在一定程度上约束了市民的行为，有助于市民素质的培养和提升。

“共享单车”模式的出现弥补了公共自行车的不足，使阜阳公共自行车有望在目前基础上保持快速稳定的发展态势，并且行业中体量大、布局广的企业有望凭借其先发规模优势和庞大用户群体，巩固竞争地位，以扩展阜阳公共自行车行业的业务模式和盈利空间，同时减轻政府的财政负担。

相信不久的将来，阜阳公共自行车系统将实现全市覆盖。

结束语

城市交通关乎市民的日常生活，关系到城市功能的正常发挥，也在一定程度上反映着城市的管理水平。随着我国各省市的不断扩容，公共自行车规模也会越来越大，未来将以“互联网+”为契机推动和发展公共自行车,采取“公交+公共自行车”的模式实现点到点的直达快捷出行，不断提升公共自行车的服务方式、服务质量，将城市公共自行车事业发展推上新台阶。

总体而言，虽然我国公共自行车行业发展时间不长，但增长速度迅猛，公共自行车作为城市发展智能立体交通的重要一个环节，作为一项新兴的民生工程，最大限度地促进各种交通资源的合理利用，是城市文明的一种进步，更是生活品质的一次回归。

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1004-7026（2017）15-0128-02

U491.225

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.086

本文属安徽财经大学大学生创新创业项目《基于公共自行车有效管理问题的探究——以安徽阜阳为例》（项目编号：201610378531）阶段性研究成果。

董丹丹（1995.2-），女，汉族，江苏连云港人，安徽财经大学工商管理学院，2014级本科生，研究方向：管理学。