试论增值税扩围改革对行业和地方财政收入的影响

□金 晶

（灌南县财政局 江苏 连云港 222500）

试论增值税扩围改革对行业和地方财政收入的影响

□金 晶

（灌南县财政局 江苏 连云港 222500）

改革开放及世界贸易组织的加入，促使我国的经济得到了进一步的腾飞，而各项财政税收改革制度也在跟随着经济的发展进行着实践性改革，尤其是营业税改增值掊试点的开始更使我国在税收制度上迈出了一大步，而增值税的扩围也必将给各行各业带来巨大的影响。

增值税；扩围；改革；行业；地方财政收入；影响

1 增值税扩围改革的必要性

1.1 与营业税相比增值税更可操作

我们大家都知道，增值税是在商品流转过程中所产生的税种，它所征收的对象主要是服务业与交通运输业，也就是说，在商品流通或交易过程中更容易识别的行业，就更有利于增值税的征收，所以说它比营业税更容易控制，可以更有效的避免偷税、漏税现象的发生，更有效的保护国家和人民的利益。

1.2 更有利于促进行业的腾飞

因为增值税是在商品交易过程中产生的，而企业为了提高效益就会减少各种环节的交易，或者使交易链尽可能的缩短，使交易进行的更加快捷和方便，这也就更有利于促进行业的发展，而且为了保证交易的有效性，生产者还会提高商品的质量，所有这些都是各行各业不断进步的表现，更是企业腾飞的保证。

2 增值税扩围改革对各行各业带来的影响分析

2.1 对一般纳税人的影响

随着增值税扩围改革的实施也会给一般纳税人一定的波动，提高了他们的生产积极性，因为营业税改增值税以后，对于他们来说，不用再交纳营业税，而且他们也会更重视自己产品的品质，更会为了增加利润而尽量的减少交易的过程和环节，这在一定程度上促进了商品经济的更快发展，更有助于一般纳税人利益的增加。

2.2 对交通运输业的影响

“营改增”对我国的交流运输业的影响很大，因为交通运输业的营业成本主要都是一些不动产及动产折旧摊销、燃料、设备维修、人工成本等等，而这其中的折旧摊销及人工成本项目是没有进项税额能够抵扣的，所以从整体上来看，增值税扩围等同于增大了交通运输业的税负，尤其是对于大型的交通运输业更是一种负担，再加上交通运输业中的一些交通工具虽然规定中是可以进行进项税的抵扣的，但这些交通工具的更换却并不频繁。

2.3 对服务业的影响

因为这些服务业是辅助和推动企业发展的，所以服务业的税额可以说是企业成本中的一项重要支出，可以占到总成本的三分之一，尤其是对于那些小规模的纳税人来讲，因为他们通常用简单计税法，而这种计税法是不进行进项税抵扣的，但从现实情况来看，“营改增”以后，虽然税率没有降低，却避免了重复收税的现象发生，所以说，增值税扩围改革对服务企业来说是好事儿 ，是税负的降低，也就是说，“营改增”在试推行的过程中必然是有利也有弊的，新政策的实施是需要一定的时间和磨合期的，只要跟随着时代的发展，逐步的进行试行和推广，就一定能够使我国的税收制度更加的完善，更有利于企业的健康发展。

2.4 对地方财政的影响

增值税的扩围也就代表着营业税的退场，这也就会造成地方可用的税务资金会明显的减少，而从地方政府来看，大多数的行政部门、政府机关等等营业税所占的比重要大于增值税，所以说地方财政更依赖于营业税收，但随着增值税扩围改革的实行，将会给地方财政以冲击，因为他们将会失去一项重要的资金来源和收入，另外，地方政府为了支持“营改增”税收制度的实施，不仅要忍受着税收减少的痛，而且还要拿出一些资金来补充给纳税人，这样的负担可谓是双向的，这也是地方财政所面临的一项重大问题。

结束语

营业税与增值税并存的矛盾越来越突出，国家为了促进生产，优化地方产业结构，在不断的探索与实践中进行了“营改增”政策的实施，事实证明，“营改增”税收制度收到了很大的成效，具有重大的意义，虽然增值税扩围改革对行业和地方财政收入造成了一定的影响，但随着国家对税收制度的不断改革和完善，一定会使各行各业得到均衡性的发展。

[1]王教明.增值税扩围改革对地方政府财力的影响[J].齐齐哈尔大学学报 (哲学社会科学版),2015,(12):62-64.

1004-7026（2017）02-0054-01

：F812.42

：A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.035

金晶(1986.6-)，女，汉族，大学本科学历(中南财经政法大学统计学专业)，籍贯：江苏省灌南县，现职称：中级会计师，中级经济师，研究方向：经济学，行政事业会计与预算管理体系。