浅议水利风景资源资产化管理

□吴兆杰

(高密市水利局 山东 高密 261500)

浅议水利风景资源资产化管理

□吴兆杰

(高密市水利局 山东 高密 261500)

文章主要介绍生态系统服务的相关方法，深入研究风景区的物质、文化、生态产品，调研水利风景资源资产化管理的新方式，借以提出水利风景区新的发展路径，实现可持续发展。

水利资源；生态系统；生态补偿

水利风景资源资产化管理可以主动把握本行业稀缺性自然资产、旺盛需求生态产品的市场动态，其目标是凸显水利风景区的生态、文化优势，实现水利风景区的产品价值，困难之处在于识别、展示水利风景区的生态系统服务，实现生态系统服务的内在价值。本文通过研究不同的水利风景资源，有针对性的提出资产化管理模式应逐步配套不同的政策保障措施。

1 资源资产化管理的本质

努力创建生态文明社会，进一步保护大自然生态系统和环境，实施生态修复大型工程，加强生态产品的生产力，是水利风景资源资产化管理的基本本质。当前，水利风景区面临发展的机遇也面临相应的挑战，一是创建生态文明社会为风景区的快速发展提供了宝贵机会，在可持续发展方面，景区发展的水平不断提高；二是水利风景区的发展同样要面对发展资金渠道不通畅，特色产业发展不明显的问题，水利风景区存在着保护资源环境和可持续发展等方面的严峻挑战。而水利风景资源资产化管理通过破解当前保护与发展的矛盾，逐渐建立起自然资源无价、生态环保利民的意识，着重建立起谁受益谁付费、谁污染谁赔偿的科学补偿制度，着力培育生态价值产品的交易市场，努力将水利风景资源中的空气、水源、绿化等水生态价值产品的内在价值外延化，加大在水利风景区开展生态修复、环境整治、景观打造、资源保护的财政支持力度。

2 资源资产化管理的模式

我国水利风景区主要有水土保持型、水库型、灌区型、湿地型、河湖型等，这些国家级和省级水利风景区一方面维护着水工程，保护着水环境，另一方面又起到了修复水生态、营造水景观、弘扬水文化的重要作用。水库型、灌区型水利风景区通过水产养殖、发电、供水、灌溉等获取一定的经济收益，发展旅游业为部分水利风景区带来了一定收入，只有少数部分风景区通过水环境整治、生态修复将清新空气、洁净水等水生态服务进行了内化，但大部分风景区仍然缺失激励机制，没有将生态服务纳入统筹范围，这直接制约了水利风景区的持续健康发展。

3 水利风景资源资产化管理的主要措施

随着各类水利风景区的建设发展，结合管理模式的实际，大胆提出新的建设模式，勇于创新，充分利用区域和体制优势，将景区建设、管理、保护、发展进行有机结合，努力让风景资源的整体效益进一步放大。

3.1 库区型景区的农副产品开发模式的措施

经济社会的发展导致环境污染加剧、生态环境退化，这已经成为社会发展的瓶颈。而新鲜的空气、干净的水源、健康的食品是维系整个社会健康发展的基本要素。结合整合水利行业的资源优势，在库区型风景区推广生态牌产品，结合生态、休闲、观光农业的发展，依托空气、水源、植保，生产有机果蔬、无公害等农副产品，对产品进行无公害、绿色、有机食品的认证，提升产品的附加值，形成可循环的农副产品产业链条。

3.2 水保型景区生态补偿模式的措施

水利景区的生态补偿是通过保护生态环境，达到人与自然和谐共处的目的，多依托公共政策，或依靠市场化手段，调整受益区和保护区两者的利益关系。水保型景区同时拥有生态环境的正外部性和公共产品的基本属性，完善水保型景区生态补偿机制，利用生态正外部性内化行为和激励保护行为，逐渐形成保护和发展实现良性循环。

3.3 河湖型景区生态旅游模式的措施

利用生态资源自身的特色发展旅游业，将市场机制和生态保护相互融合，逐渐实现生态环境保护、休闲旅游和经济发展的一体化。水利风景区既具有观光游览、休闲度假等一般旅游目的地的共性，也有其作为自然保护地的特性，生态环境质量高，生态系统服务功能突出。自然河湖型景区具有得天独厚的自然风光，大多都归为各类风景旅游区，可以强化此类风景资源的景观愉悦性，拓宽资源的利用度，积极开发像水上氧吧、漂流、渡船等富有特色水生态旅游产品，不断丰富旅游产品的品种，大力宣传优越自然资产所具有的健身、养生功能，彰显特色，提高档次，主动把生态系统服务融合到生态旅游产品之中，让较高的旅游产品定价凸显生态服务的价值。

结束语

基于水利风景区资源资产化管理模式及措施，合理的开发和利用风景区资源具有重要的意义，水利风景资源资产化管理要充分展示景区的生态系统服务，依靠资源特色产品、景区旅游业、生态补偿和产出品交易等方式，充分展现水利风景区的综合价值，也要注意保护和发展的关系，树立准确的生态环保理念，避免对生态资源的过度攫取，加强水利风景区生态产品的产出能力，努力展现水利风景区特色，从而有效加快风景区的可持续发展建设进程。

1004-7026（2017）02-0082-01

：F407.9

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.059