论如何加强农村集体资产管理

时间：2024-05-25

□王明江

(山东省烟台市财政干部教育中心山东烟台 250011)

论如何加强农村集体资产管理

□王明江

(山东省烟台市财政干部教育中心山东烟台 250011)

在发展农村经济的过程中，农村集体资产管理是一项重要的工作，它关系到社会主义新农村建设成果，相关部门必须高度重视。本文就农村集体资产管理作了相关分析。

农村集体资产；管理

农村集体资产是发展农村经济，建设社会主义新农村的重要物质基础，加强农村集体资产管理具有重大现实意义。但是就目前来看，在农村集体资产急剧增加，同时，也暴露出了许多问题，农村集体资产管理工作不到位，使得农村集体资产得不到有效的利用，从而阻碍了农村经济的发展。现行社会形势下，加快农村经济发展，解决“三农问题”，建设社会主义新农村已成为当前社会发展的当务之急，而要想做好这些工作，相关部门就必须加强农村集体资产管理工作，确保农村集体资产得到合理、高效利用。

1 农村集体资产管理中存在的问题

1.1 对农村集体资产管理的认识不足

加强农村集体资产管理是推动农村经济发展的重要途径，同时也是维护农村社会稳定的关键。但是就目前来看，许多基层干部没有认识到农村集体资产管理的重要性，没有严格按照相关要求来有效管理农村集体资产，从而使得农村集体资产被闲置、无法得到高效利用。

1.2 农村集体资产产权不明

农村集体资产产权不明是当前农村集体资产管理中较为普遍的一个问题，主要表现在农村土地、农村集体经济组织以及乡镇集体企业。当前，农村集体资产存量的统计标准与统计口径方面还没有形成统一的规范，以至于许多村的集体资产得不到有效的统计。而农村集体资产产权不明，就会造成集体资产流失。

1.3 农村集体资产评估方式落后

农村集体资产评估工作应当有专业的机构来完成，但是就现阶段来看，农村集体资产评估工作大多是有非专业的评估机构来负责，在这种情况下，就会造成农村集体资产评估结果失真，难以全面地反映农村集体资产。另外，在农村集体资产评估中，评估方式也比较传统，缺乏科学性，造成了集体资产的流失，容易引起民众的不满。

2 加强农村集体资产管理的策略

2.1 提高认识

农村集体资产是广大农民多年辛勤劳动积累的成果，在农村经济发展过程中发挥着重要的作用。农村经济发展过程中，经常会出现经费不足的现象，而加强农村集体资产管理，可以充分挖掘农村集体资产增值潜力，弥补农村经济发展过程中的不足，为其提供资金保障，继而加快新农村建设步伐[1]。

2.2 明确农村集体资产产权，避免出现过度集权的问题

在农村集体资产管理工作中，受多种因素的影响，会出现集权现象，而一旦出现这种问题，就会影响到农村集体企业的日常经营活动。而要想避免过度集权问题的发生，相关部门就必须明确农村集体资产产权，实现管资产、管人、管事相结合[2]。首先，要完善相关立法，明确管理委员会与农村集体企业的关系是资产管理关系，由管理委员会代表政府履行农村集体资产的出资者职能，实现从前置性审批管理向后置性监督管理转变，从而确保农村集体资产管理工作有据可依、有据可查；其次，对全资农村集体企业实行干部管理方式，将企业劳动者和经营者的利益与农村集体企业的利益紧紧地捆在一起[3]。

2.3 加强农村集体资产评估管理

在农村集体资产管理中，农村集体资产评估是一项重要的工作，有效地评估，有助于界定产权，更好地保护农村集体资产合法权益不受侵犯，进而保证农村集体资产的完整性，促进集体经济的发展。而要想确保农村集体资产评估的有效性，相关部门就必须强化评估管理，农村集体资产评估工作必须有专业的评估机构来完成，评估人员必须持证上岗，同时，要全面监督评估工作，确保评估工作合理、合法、规范，进而将集体资产管理工作推向法制化、规范化的轨道[4]。