浅谈当代中国农民问题现状

□祁欢

（信阳职业技术学院河南信阳464000）

浅谈当代中国农民问题现状

□祁欢

（信阳职业技术学院河南信阳464000）

本文主要从农民收入、就业和社会保障三个方面入手阐述了当代中国农民的现状,对了解和解决当代农民问题意义重大。

农民；收入；就业；社会保障

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.009

农业是一个国家生存和发展的根本，没有哪一个国家能舍弃农业。我国自改革开放以后，社会生产力持续高速发展，经济浪潮席卷神州大地，中国在大踏步朝着现代化目标前进，处在这个大变革浪潮下的当代中国农民的生活，是一种怎样的变化和境遇？

1　首先是收入问题

自新中国成立以来，农民收入增长道路走的异常艰难。1949年耀1977年.由于生产关系的频繁变革，各种政治运动的冲击，城乡经济社会二元结构鸿沟逐步形成，全国农民苦干28年，其人均收入仅从1949年的43.8元，增加到1977年的117.1元，平均每年仅增加2.6元，28年仅增加1.7倍。而在1978年耀1997年，随着神州大地上农业家庭承包经营责任制的革命性变化的全面推行，城市综合体制改革的全面展开，中国农民有了部分自由迁徙权，自主创业权，为农民增加收入提供了一些新的渠道，这一时期全国农民平均收入水平在20年间剧增14.6倍，从1978年的133.6元增至1997年的2 090.1元，可见符合社会生产力的社会关系，符合经济基础的上层建筑，对于社会发展进步有重大意义。然而随着中国改革开放逐步进入攻坚时期，各种社会利益集团矛盾凸显，在这场持久的利益冲撞中，预见当代中国农民收入又将陷入一段缓慢增长时期。

同时对中国这样的大国来说，平均数就可能掩盖许多矛盾和问题。截至2005年三月底，全国农村仍有2 600万人处于绝对贫困状态，如果按人均1美元的国际标准贫困线计算，绝对贫困人口超过一亿。农民增收缓慢有多方面原因，比如传统的农业产业结构的影响。2004年，中国农民年均收入的59.5%来自第一产业，是农民收入的第一大项，农外收入少，农产品深加工率低。发达国家的农产品深加工率达80%以上，农产品深加工值是农业产值的2耀3倍：而中国的农产品深加工率仅有20%左右，农产品深加工值只有农业产值的大约80%。传统的农业结构具有很大的惯性力，改变是一个渐进的发展过程，不可能毕其功于一役。还有中国农业资源禀赋条件限制，如人均耕地量少的矛盾和水资源的紧张，生产率低、工农产品价格剪刀差、乡镇企业增收功能减弱、农业生产成本递增等一系列问题，未来道路仍是任重而道远。

2　就业问题

当代中国农民就业问题同样严峻，在中国长期的城乡二元结构就业体制下，中国农民的就业问题一直被搁置在政府就业工作视野之外。据统计，2004年底，中国农民劳动力总数为4.97亿人，其中从事第一产业的农民劳动力为3.06亿人，专家认为，根据中国目前的生产力水平，一个农民劳动力至少可以工耕作经营1hm2土地，那么目前中国1.22亿hm2耕地，仅需1.2亿农民劳动力足矣。即是说，当前从事第一产业的3.06亿农民劳动力中，富裕了1.86亿人，也都围着1.22亿hm2耕地“争食”，造成中国的土地生产率和农业劳动生产率极低，农产品市场缺乏竞争力，造成大规模大面积的中国农民隐性失业，对于建设和谐小康社会来讲，这个问题必须引起警示。如何解决好这2亿农民的出路问题，同样考验着中国各级政府的能力和耐心。

3　社会保障问题

谈及农民现状，还有社会保障这一方面。《中华人民共和国民法通则》规定：“公民享有生命健康权。”享有养老、医疗、健康、救助等社会保障权利，是国家宪法和法律赋予每个中国公民、包括当代中国农民一项基本人权。据国务院新闻办公室发表的《中国的社会保障及政策》白皮书显示，当代中国农民几个主要的社会保障品种覆盖率都很小。如关于养老金，至2003年底，共有5 428万农民参加养老保险，其中198万老年农民已开始领取养老金，仅占中国农村60岁以上老年总数的2%左右；至2004年6月底，国家实行的新型农村合作医疗试点，实际参加的农民约有6 899万人，约占全国农民的8%，而到了2007年初国家卫生部发布最新的数字，至2006年9月底，这个比例已变成45.8%，进展挺好；另据统计，至2006年底，只有约1 509万中国农民享受了最低生活保障。农民社会保障品种少，如农民失业保障、农民工伤保障，农民职业病防治保障等还多有空白。建立健全当代中国农民社会保障制度，是建立社会主义和谐社会的一项基础工作。

关于农民当代现状的，还有土地、教育、文化，农业现代化，农民工问题，农村空心化现象等，限于篇幅不再一一枚举，但中国农民所面临的严峻问题绝不容忽视。真正地实现中国现代化，中华民族的伟大复兴，中国经济的崛起腾飞，农民问题的解决无疑是一个重点。

1004-7026（2016）08-0016-01 中国图书分类号：F320

A

祁欢（1982-），女，河南焦作人，硕士，信阳职业技术学院讲师，研究方向：三农和思想政治教育。