完善财务制度建设强化农村“三资”管理

□段丽红

（通榆县苏公坨乡农村经济管理服务中心　吉林　白城　137200）

完善财务制度建设强化农村“三资”管理

□段丽红

（通榆县苏公坨乡农村经济管理服务中心吉林白城137200）

通过完善农村财务制度建设，实现农村财务专业化管理，建立台账管理系统，强化农村“三资”（资源、资产、资金）管理。通过实行农村财务流程化管理机制，来加强建设农村廉政党风，促进农村和谐发展，从而缓解社会财产矛盾。

完善财务制度；强化；农村三资管理

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.026

1　目前农村“三资”管理存在的问题

据相关报道显示，在目前的农村“三资”管理中逐渐出现集体资产产权不清与账外资产等现象，例如：在农村项目集资前，未明确后期产权归属，事后并未移交相关文件、手续；另外通过对农村“三资”进行调查，了解到各村资源、资产的现实情况，然而，由于财务制度建设还不够完善，无法实现利用有效资源增强农村集体经济；再者，缺少对基层的监督。在农村生产中，农民只关注自身获得的经济效益，农民心中严重缺乏民主概念，导致了农民对民主意识与集体参与观缺少正确的认知。虽然各村管理处都已建立村民监督机制，但由于不够细致、完善农村财务制度以及资金保障导致村民监督机制的相关工作人员对财务管理缺乏主动性以及积极性，使其在工作过程中不够投入，难以有效监督到村干部对资金使用是否合理，导致农村财务管理过于形式化；并且不规范的合同管理，以及合同内容不够完善，使土地承包相关手续及合同内容不齐全，条例不明确，存在暗箱操作，村级管理人员随意变更合同，并没有依据民主监督制度执行，导致合同口头化现象较为严重。

2　完善财务制度，强化农村“三资”管理策略

2.1建立农村会计代理机制，加强专业化管理

为了从根本上解决农村的财务问题，相关管理部门采取一系列解决措施，例如，2003年期间在大部分农村的村部管理处，建立了农村会计代理机制，由办事处对村里财务进行集中管理，从中取得一定经验；并在2004年，在某城区的各乡镇建立了会计服务处，主要负责处理村里会计业务，对村里财务进行管理与核算，并实行相关票据、账户、印章、资金等统一化管理；随后在2006年，相关部门明文规定会计代理的合同管理、岗位责任、民主理财、账户管理等相关规范，使农村资产以及资金管理有所依据。并完善了农村财务管理制度，推进农村民主理财的发展。这样，不仅使村民能够参与其中，还使农村财产、资产得到了有效监督，保障村集体资产安全性。另外，成立农村集体“三资”监管处，配合农廉办，对农村集体“三资”进行管理与监督的工作，并在安排村级“三资”保管员与报账员，从而形成完善的”三资”管理格局。

2.2建立网络监督机制

由于农村“三资”的运行空间以及时间跨度大，需处于群众监督下，因此，在结束“三资”清查后，建设区域互联网平台，将整个区域中的所有村庄“三资”清查结果录入到区域互联网平台中，向群众公开单项统计、财务报表、大额资产变动、资源收益明细、资产收益明细、内部资金往来以及财务收支明细等。

2.3加强村级经济活动公开制度

为彻底消除群众疑惑感，应该从村集体资金、资产的每比支出入手，对每项资产落实并向群众公示，对农村土地补偿款、老党员补助款、粮食补助款、医保、危房补助款、低保补助款、计划生育奖罚款等应及时向群众公示，接受农民群众监督，若群众提出质疑，应及时给与群众合理的解释消除群众疑惑感。

2.4完善农村“三资”管理制度

为实行农村“三资”规范化管理，应完善农村“三资”管理制度，制定农村集体资产管理规范、制度，例如：《现金管理制度》、《农村集体资产处理规范》等。将农村资金的收支进行资产评估，并在资产来源、资产管理、资产支出、资产清查等方面都做出明文规定，实行规范化管理，从而使农村“三资”管理制度得到补充与完善，加强农村财务管理。

结束语

农村“三资”管理是建设社会主义新农村的重要工作之一，由于目前此项工作中存在许多问题与矛盾，使农村“三资”管理工作难以全面开展，所以当下农村财务管理的重要任务之一就是解决问题关键所在。因此，需大力度提高农村财务管理质量以及集体资产公开度，避免资产纠结，引起财务冲突，促进社会和谐。因地制宜的制定相应管理制度，大力规范农村财务行为、账务处理等工作流程，从而完善农村财务制度，强化农村“三资”管理。

［1］王显峰.延寿县农村“三资”管理存在的问题及对策研究［D］.中国农业科学院，2013.

［2］郑清爱.完善财务制度建设强化农村“三资”管理［J］.农业技术与装备，2012（05）.

1004-7026（2016）06-0046-01中国图书分类号：F302.6

A

段丽红（1973.12—），女，吉林白城人，大专学历，现任通榆县苏公坨乡农村经济管理服务中心经济师，研究方向：农村经济管理。