我国农业技术推广中的问题及对策

□陈华金

2014年1月19日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。提出推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。推进农业科技创新，深化农业科技体制改革，加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，支持现代农业产业技术体系建设。继续开展高产创建，加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度。发挥现代农业示范区的引领作用。将农业作为财政科技投入优先领域，引导金融信贷、风险投资等进入农业科技创新领域，加快发展现代种业和农业机械化。

1 当下我国农业技术推广存在的问题

1.1 政府的重视力度不够

对于我国目前的农业技术来说，其发展速度还是比较快的，但是，现有的农业技术推广体系并不适用于农业技术的推广。该推广体系是在国家统一领导下，对推广中所需的人力、物力、财力等资源进行统一的分配与管理，对于重点的技术成果也是采取统一的推广方式。然而，在实际运作过程中，往往会出现技术研究与技术推广之间的分离现象，而且，科、教、农之间也没有良好的联系形式。大多数农业技术推广服务站只是在农产品的种子与肥料上做文章，技术的推广并没有落到实处，这样就严重制约了农业技术的推广。

1.2 没有完善的农业技术推广体系

综合当前我国大多数地区的基层农业技术的推广方式，我国大多数农业技术的推广还是继承传统中的那套推广形式，即以试验、示范为主，把农业技术普及到具体的农业生产活动中去。这种农业技术的推广形式注重的是单纯的技术推广，忽视了其他方面的重要因素，即对自然生态环境的保护。如果仅仅是在生产技术上做文章，却不顾产前与产后的工作，最终就会导致资源的浪费、自然生态环境的破坏等等问题。从根本上来看，这种推广形式并不利于农业的可持续发展。

就目前来讲，我国的农技推广人员，专业人员少，精通业务的专业人员就更是微乎其微。农技推广人员的平均学历远远低于其它行业、而对农技推广人员的培训也相对较少，这就造成了农技推广人员专业技术不强，又缺乏培训的机会，无从提升自身的素质和专业水平，导致对农技推广工作进展缓慢。农业技术推广部门的办公条件差，也是阻碍工作的有一个因素，很多农技推广站甚至连网络推广都无法进行。

1.3 农民接纳现代化农业高新技术的积极性普遍较低

由于农民受到知识水平所限，个人缺乏对新兴农业技术的了解和兴趣，很多农民对新科技的使用不感兴趣，主要是因为我国对农民的培训力度不够，其群体的文化素质相对较低，对新科技的应用一时间无法掌握，所以就没有兴趣进行试用。导致新品种和新技术无人问津。因此影响了农业高新技术成果的推广工作。农民们在使用高新技术之前，都会在内心先打一打自己的“小算盘”，他们普遍都会对即将投入的成本和将来所能获得的收益进行横向比较，只有当结果显示为收益大于投入时，他们才会选择使用高新技术。而农业高新技术在使用之初也确实蕴含着一定的风险，这让农户们更加谨慎地投入资金和劳动力，所以他们大多对农业高新技术保持着观望态度。

2 解决我国农业技术推广中所存在问题的方法与途径

2.1 加大政府职能部门的管理力度

健立健全以县、乡为重点的农业技术推广服务的网络体系。加大政府职能部门的工作力度，强化职能部门的服务意识，拓宽服务领域，将服务的重点在生产过程中，逐渐延伸到生产前和后续服务。加大政府公共财政对农业技术推广经费的投入力度，对丰收计划、示范基地、转化资金项目等加大支持力度，尽快使新技术转化成新成果，给农民带来更大的收益，加快农技推广的步伐。

在农业技术的推广中，除了依靠国家政策资金之外，还应该不断扩大融资的渠道，积极展开互利共赢的合作模式，推动投资主体的多元化。同时，加大农业技术推广人才的培养，做好他们的培训工作，不断提高他们的素质与能力。建立相应的激励机制，激发推广人员的积极性，并对推广中取得成效的人员给予一定的奖励。

2.2 探索适合现代农业发展的农技推广新方式

对于农业技术的推广来说，其技术推广体系必须建立在一定的农业科技发展纲要的基础上，这样才能保证农民收入的增长，为农业的现代化打下坚实的基础。首先，要建立起以科研机构为依托的技术创新体系，加强技术研究与技术推广之间的联系。其次，将科、教、农有机结合起来，不能出现科研与发展之间的脱节现象。最后，还要建立起完善的农业技术创新的保障体系。在农业技术推广中，必须要对农业科技制定良好的配套政策，确保农业技术创新的发展。

对于我国农业的发展来说，不同的地方也会采用不同的生产技术，所以，在农业技术的推广中，要针对不同地区的实际情况，进行不同形式的推广工作。良好的技术推广机构应该确保两个方面的内容：其一是让农民懂得农业的生产规律，倡导科学利用资源，促进农业的持续发展；其二是建立良好的农业技术信息交流平台，让农民能够及时有效地掌握先进农业技术的信息。

通过有计划的培训和专业人员的引进，大力提高农技推广人员队伍的专业水平和综合素质，使其成为更专业的队伍，树立更强的服务意识。建立健全农业技术推广人员考核评价制度、继续教育制度和职业资格认定制度，不断更新知识，提高业务素质，增强为“三农”服务意识和能力，使更多的农业科技成果和先进实用技术转化为现实生产力。

2.3 引导农民积极引进新科技

农民示范户是农民的风向标，农民更相信自己身边的人，更相信自己看得见、摸得着的真实结果。加强对农民示范户的培训与试点工作，是在给周围的农民树立起一个典范，一个榜样。榜样的力量是无穷的，只有搞好了示范户的培训工作，才能使试点工作顺利进行，让农民尽快看到实实在在的成果。这样就在无形中提升了新科技在农民心中的分量，引发农民对新科技的兴趣，从而引进新品种，使用新科技，推进农技推广工作的更深入进行。

任何新生农业技术的出现，都不可能在短时间内迅速地得到普及和推广，因为只有经过实践证明确实有效才能拥有说服力。为了加快新生农业技术在农业生产中的推进速度，在推广过程中可以挑选和培养一批有科学头脑的农户做为带头人，因为他们的科学思想意识强、文化素质较高，并有一定的抗风险意识，这样的农户敢于尝试使用先进的农业技术，然后推广人员可以将这样的农户所取得的超额经济效益做为活生生的样例，让其他农户真真切切地看到，这才是最有现实说服力，这对农业技术的推广才是最有促进作用的。可以成立农业技术协会来加强对农民带头人的培养，让农户带头人感觉到自己是有组织依靠的，并且要针对农业技术带头人制定一定的鼓励政策和优惠政策，调动他们的积极性，增强他们使用新的科学技术进行农业生产的自信心。

结束语

农业是未来我国农业发展的重点，农业技术推广工作，左右着我国农业发展的速度与方向，是推动我国农业发展的源动力，为了实现农业的现代化与可持续发展，要加大对农业技术的推广，政府职能部门、农技推广部门、财政部门、教育部门以及科研单位，高度重视，积极配合，让农民们能够真正认识到技术对农业发展的重要性。当然，面对复杂多变的农业生产形势，应该坚持与时俱进，开拓创新，积极探索出适应农业发展的推广形式与方法，只有这样，才能不断提高农业技术推广的效率，打开我国农技推广的新局面。