黔西南州2021年粮食生产工作推进措施与建议

赖昌兰

(黔西南州农业农村局，贵州 兴义 562400)

黔西南布依族苗族自治州(以下简称黔西南州)为贵州省9个地级行政区之一，位于贵州省西南部、云贵高原东南端，气候特点表现为热量充足，雨量充沛，雨热同季，无霜期长，终年温暖湿润，冬无严寒，夏无酷暑，适宜发展水稻、玉米、薏仁等粮食作物种植。2019年，黔西南州粮食种植面积为19.74万hm2，产量达81.5万t[1]。2021年，黔西南州认真贯彻落实中央、省委和州委农村工作会议关于粮食安全生产的安排部署，坚持“守底线、保供给、提质量”原则，围绕粮食安全生产，抓紧春耕备耕，抓实春田春管，扎实推进粮食生产各项工作，以确保夏粮颗粒归仓，全年粮食丰收增产。对黔西南州2021年粮食生产工作的推进情况和主要措施进行总结，并提出建议，以期为更好地推进其2021年粮食生产工作提供参考。

1 粮食生产工作推进情况

1.1 夏收作物种植

2021年全州夏收粮食作物种植面积5.93万hm2较上年增幅为9.08%，其中小麦4.05万hm2、夏收马铃薯1万hm2、夏杂粮0.87万hm2；已完成秋冬种粮食种植目标任务的101.07%，预计夏收粮食总产量16.08万t，增幅12.49%。由于去冬今春气象条件总体上有利于夏收作物生长，预计夏收粮食单产180.78 kg/667m2，增幅3.13%。油菜种植面积4.3万hm2，与上年基本持平。

1.2 春播粮食生产

全州严格按照省、州相关要求和安排部署，抓细抓实粮食生产各项工作，确保粮食生产播种面积稳定在20万hm2以上。目前全州已春播粮食总面积12.6万hm2，较上年同期增1.1万hm2，增幅9.81%，其中谷物10.7万hm2、豆类0.74万hm2、薯类1.16万hm2。水稻生产方面，2021年全州水稻计划种植面积4.63万hm2，已完成水稻育秧可栽大田面积4.66万hm2，预计2021年水稻种植面积可完成4.67万hm2，与上年持平；玉米生产方面，结合省、州2021年农业产业发展要求和耕地轮作项目、绿色高质高效行动项目的实施，已种植4.22万hm2；特色杂粮生产方面，2021年预计全州种植杂粮面积可达5.73万hm2，已完成种植5.9万hm2，占102.82%，其中，薏仁米计划种植4.67万hm2，完成4.64万hm2，占99.46%；高粱计划种植1.1万hm2，已完成1.254万hm2，占117.56%。

2 推进粮食生产工作的主要措施

2.1 坚持党政同责，高度重视，推进春耕生产

黔西南州委、州政府高度重视春季农业生产，特别是粮食生产工作，州委主要领导和分管领导多次进行安排部署，重点强调抓好粮食生产和重要农产品保供工作，推进春季农业生产工作。2021年1月21日，第七届州委常委会第164次会议召开，强调“要坚决确保粮食安全”。2021年2月2日，州委农村工作会议暨全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议进一步强调，“要严守底线，做强优势，用好资源，壮大主体，力保增收，确保粮食安全，大力发展现代山地特色高效农业”。第八届州人民政府第107次常务会对全州春季农业生产工作进行专题研究，并进一步组织召开全州春季农业生产现场推进会，州委州政府主要领导对粮食生产工作作出重要批示，州政府分管领导对春季农业生产工作进行再安排、再部署，州各县市(新区)党委和政府主要领导签订《粮食生产目标任务确认书》。另外，在省厅粮食生产调研指导汇报座谈会上，州政府分管领导要求对调研指导组反馈的问题立行立改，州农业农村局及时印发《关于进一步加强粮食生产相关工作的紧急通知》(州农通〔2021〕67号)，要求县级按照“清单规范无遗漏、措施得当有效果、结果真实有印证”的原则，进一步强化问题排查、整改调度以及整改实效。

2.2 紧扣任务目标，层层压实责任

州委和州政府印发《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于下达2021年粮食生产目标任务的通知》(2021-28)，明确全州2021年粮食播种面积20万hm2、82万t的目标任务，同时将任务分解到各县市(新区)，各县市(新区)将任务层层分解落实到乡镇、到村组、到地块。州农业农村局印发《黔西南州2021年春季农业生产指导意见》(州农通〔2021〕41号)，将粮食生产任务分类分品种分解至各县市(新区)，要求统筹疫情防控和春季农业生产，扎实推进春管春播各项工作，确保夏粮颗粒归仓，全年粮食丰收增产。全州每年召开春季和秋冬种2次农业生产现场会，实行轮流观摩制度，2021年春季农业生产现场会现场观摩了兴仁市和贞丰县包括粮食生产在内的5个种植基地，下半年秋冬种现场会将在安龙、册亨、望谟召开。轮流观摩制度使州各县市(新区)学习和借鉴到好的经验和做法，总结不足和短板，更好促进全州粮食生产和农业产业发展。

2.3 强化服务指导，提高管护水平

一方面，印发《关于开展全州粮食生产服务指导工作的通知》(州农通〔2021〕64号)，强化工作督查调度，成立5个服务指导组，保障粮食生产播种面积和产量只增不减，统筹推进全州春季农业生产工作。另一方面，以州、县两级薏仁米粮食专班为主，结合种子、植保、农推、土肥等专家做好精准指导，分作物、分区域开展深入田间地头开展技术指导服务，累计共开展技术服务9期，召开培训会12次，培训人员930人次，发放宣传资料1 000余份。完成机耕面积5.3万hm2，培训机手、修理工1 113人，检修农机具1.50万台；春耕生产期间投入农机具3.84万台(套)，投入抗旱机具0.58万台(套)。另外，由贵州黔西南喀斯特区域发展研究院实施种质资源普查工作，已收集种质资源393份。

2.4 强化设施基础，加快农田建设

抢抓冬春农田水利建设的黄金时期，以坝区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，强化农田基础设施投入，完善农田水利、道路、冷链仓储等配套设施建设，打造高标准农田，加强高标准农田的建后管护。

2.5 严格执法监管，净化农资市场

为规范春季农业生产农资市场秩序，州县两级联合重点围绕种子、肥料、农药三大农资产品开展农资市场检查，先后开展农资市场检查69次，检查经营门店235个次，农业生产企业、合作社、种植大户49次，同时，严厉查处假冒伪劣违法行为，维护农资秩序和农业安全，立案查处一般程序案件59件，其中种子24件、农药11件、肥料6件、兽药6件、饲料6件、农机11件、结案9件，罚款4.61万元。另外，对省级农机专业合作社、农机大户、作业公司等开展安全生产检查，开展安全检查112次，检查农业机械414台，省级农机专业示范合作社3家，作业公司2家，纠正违章48起，排查隐患54个，隐患整改完成47个，参加执法活动监管人员335人，与农机手签订安全责任书258份，开展现场农机安全宣传活动56次，现场农机安全宣传活动受益654人，发放宣传资料698份，宣传横幅2条，编发农机安全短信息1 310条，参加宣传活动监管人员达187人，确保全州春耕生产期间农机安全生产。

2.6 强化监测预警，抓实防灾减灾

一是持续加强做好各类农业自然灾害监测预警、防范应对工作；实行24 h应急值班值守制度，州农业农村局分4个时段，按照工作人员坐班、领导带班、驾驶员随时待命执行。对已发生的农业灾害继续加强监测统计，杜绝次生灾害发生，及时组织农推、植保、土肥等技术专家赴实地指导，在防倒伏、防穗萌等方面采取应对措施，将损失降至最低。组织修复水毁基础设施，保障粮食作物和特色优势产业旱涝保收。受短暂低温凝冻天气影响，全州低温凝冻灾害农作物受灾面积0.16万hm2，其中主要为油菜、蔬菜、中药材、果园、茶园等，粮食作物过冬越冬未受影响。二是印发《黔西南州2021年度“虫口夺粮”保丰收行动方案》(州农通〔2021〕49号)，强化主要农作物主推防控技术的推广，加强病虫预警监测，共发布趋势预报10期，安装性诱捕器1 180余套，高空测报灯5台，虫情测报灯2台。三是进一步增强农业产业抵御自然灾害风险和市场风险能力，充分发挥农业保险风险保障作用，加快推进政策性保险和农调扶贫险力度，将薏仁米产业纳入保险范围，充分保障特色粮食产业发展。

3 推进粮食生产工作的建议

3.1 提升粮食保障能力

坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强粮食功能区和重要农产品生产保护区“两区”耕地管理。积极争取投入，加快推进高标准农田项目建设，逐步夯实农业基础。深化藏粮于地、藏粮于技，将高标准农田建设与农机农艺技术相融合，全面启动耕地保护与利用模式，培肥耕地地力，为耕地撑起“保护伞”，确保耕地可持续利用。

3.2 确保夏粮颗粒归仓

一是抓好当前小麦田间管理，实现全州夏季粮油丰收，确保夏粮颗粒归仓，抓紧时节开展春管春防，适时开展肥水管理，促进小麦后期生长。二是组织粮油专家和技术人员做好精准指导，开展多种形式的技术服务，推动关键措施落实到田。

3.3 全力抓好春耕生产

一是坚决落实“党政同责”和“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保完成2021年度粮食播种面积20万hm2、产量82万t的目标任务。二是着力稳定水稻、玉米等主要粮食作物，积极发展薏仁米、高粱等杂粮，保障粮食供给多样性。三是结合春耕需求，备足农资种苗，借鉴2020年统筹疫情防控和春耕生产的成功经验，做好种子、化肥、农药等农资调剂调运，确保及时到村到店到户，满足春耕生产物资需求。四是加强农资执法监管，按照“双随机一公开”的要求，组织开展农资产品质量监督抽查，杜绝不合格农资产品进入流通市场，维护农民合法权益；严打哄抬物价，维护农资市场经营秩序。五是强化宣传培训，切实转变农户思想观念，发挥农户主动性，激发农户内生动力。根据粮食生产需求，适时开展专业化培训，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。

3.4 强化粮食科技支撑

一是开展粮食绿色高质高效行动，配套实施绿色增产增效技术项目，集成示范一批以良种为基础、以机械化为载体、以社会化服务为支撑，建设生产全程机械化、投入品施用精准化、田间管理智能化的标准化生产基地，探索粮食生产全过程高质高效技术模式，着力提升粮食生产科技水平，提高粮食单产。二是实施粮食种业提升。统筹资源保护和品种创新，促进产学研深度合作,打造一批优良品种繁育基地，提升种业在保障粮食安全方面的保障能力。充分发挥黔西南州主要粮食作物基础研究育繁优势，建设薏仁米等粮食作物种质资源圃和良种繁育基地。

3.5 落实粮食政策保障

一是增强责任意识和服务意识，落实好粮食生产支持保护补贴政策、农业产业发展专项资金、高标准农田建设和耕地质量管理等支持政策，保障基本农田等基础设施和冬春、春耕农业生产的资金和物资需要(2020年全州累计发放耕地地力补贴资金2.514 3亿元，完成率96.26%)。二是加大农业保险工作推进力度，采用中央政策性、地方特色品种和农调扶贫险等险种，积极开展主要粮食作物和特色粮食作物保险，提升粮食生产抵抗自然灾害和市场价格波动双重风险的能力，切实保障种粮经营主体和农户的基本收入。