张掖市节水农业发展概况、问题及建议

时间：2024-05-25

孙玉珊，李锟

(1.张掖市科技局，甘肃张掖 734000； 2.张掖市农业科学研究院，甘肃张掖 734000)

张掖市位于青藏高原和蒙古高原交汇的河西走廊中部，地处黑河中游, 境内河流众多。全市多年平均水资源总量为47.795亿m3，其中地表水46.045 亿m3，地下水1.75亿m3。全市可利用水资源总量26.5亿m3，其中地表水24.75亿m3，净地下水1.75亿m3。2018年全年总用水量21.21亿m3，其中生活用水0.46亿m3、工业用水0.23亿m3、农业用水20.09 亿m3、生态环境补水0.43亿m3[1]，农业用水占总用水量的94.72%。为更好地利用现有水资源，协调好农业与其他领域发展的水资源需求，在农业发展中打破大水漫灌的落后生产传统，减少劳动力投入，提高用水效率和产出效益，近年来全市在推广节水灌溉技术发展节水农业方面开展了相关工作，但总体发展水平仍然不高。为促进张掖市节水农业发展提供参考，介绍其发展节水农业的基本情况，分析发展中存在的主要问题基础上，提出相关发展建议。

1 张掖市节水农业发展概况

1.1 基础设施趋于完善

从2012年至2018年底，全市已陆续投入项目资金1 936.39亿元，建设小型水库48座，中型水库6座；泵站32座，提水流量达37 806 m3/h；引水枢纽42座，引水流量达141 097 m3/h；干支渠23 801座，衬砌长度达3 473 km；斗农渠158 409座，衬砌长度达7 162 km；已配套机井9 357眼。全市干、支、斗、农、毛渠衬砌率分别达72.86%、74.34%、49.48%、25.98%、8.36%，干、支、斗三级渠系水利用率由2000年的59%提高到2019年的64%，基本形成了蓄、引、提并举。

1.2 高效农业节水规模逐年扩大

随着高效节水技术在张掖市不断推广，近年来全市高效节水灌溉用水水平逐年提高，高效节水灌溉用水效率变化显著，灌溉水利用系数提高到0.55，为全市发展现代节水农业提供了有力保障。全市立足当地自然条件、水资源禀赋等，在推广地膜覆盖、垄作沟灌、小畦灌溉的基础上，大力推广半膜垄作、半膜平作、全膜垄作沟灌、全膜平作[2]、水肥一体化膜下灌溉技术，大田作物间、套、复种等节水增收技术。在促进农业节水发展的同时，更有力推动了旱作农业由被动抗旱向主动抗旱转变，有效增强了旱作农业的可控性和稳定性，提高了粮食生产保障能力。另外，着力建设国家级高效节水灌溉示范区，因地制宜规模化推进高效节水灌溉发展。截止2018年底，农业灌溉用水量19.92亿m3，占全市总用水量的93.92%，较2010年下降1.4%。总灌溉面积35.63万hm2，节水灌溉总面积21.6万hm2，其中高效节水灌溉面积约10.86万hm2(管灌约3.92万hm2，喷灌0.53万hm2，微灌约6.42万hm2)，占全市总灌溉面积的30.49%。高效节水灌溉取得了长足发展，规模从小到大、质量由低到高、效益由微到显，实现了由“盆景”向“风景”的历史性转变。

2 张掖市节水农业发展存在的主要问题

2.1 节水农业潜力尚未完全发挥

全市2019年地膜覆盖面积约12万hm2，其中大多数可采用膜下滴灌技术，另有约2.13万hm2的经济林及沙漠造林均可应用滴灌或膜下滴灌技术，但约有13.33万hm2的农田、农果及牧草仍然采用大水漫灌，而全市可将目前已有3.33万hm2膜下滴灌面积扩大至10万hm2，按每667 m2平均节水100 m3计算，累计可节水1.5亿m3。可见，全市节水农业潜力尚未完全发挥。在地处黑河中游的张掖市大力开展灌区节水技术配套与改进，积极稳妥地调整经济结构和农业种植结构，不仅有利于促进全市农业发展，也将对黑河中下游的生态建设和环境保护起到非常重要的作用。因此，可以作为建设以河西走廊祁连山、河西走廊绿洲及北部荒漠生态系统为核心的国家西部生态安全屏障的一个重要战略。

2.2 高效节水灌溉技术推广缓慢

尽管高效节水灌溉技术的节水增产效益远高于常规节水灌溉技术，但前者的投资也远高于后者。与渠灌相比较，管灌投资是其2～3倍，喷灌投资是其3～4倍，微灌投资是其3～5倍。由于区域之间发展不平衡，受经济条件限制，对高效节水灌溉技术的发展资金投入水平不同，在推广高效节水灌溉技术上取得的成效也不同。经济条件较好的农作单位依托较强的自筹资金能力，节水灌溉发展速度快，技术水平高，也带来了较高的增产效益，形成了良性循环；经济条件较差的农作单位自筹资金困难，政府投资也相对较少，发展高效节水灌溉速度较慢。总体上，全市高效节水灌溉技术推广应用的步伐仍然缓慢，近2年全市膜下滴灌面积约3.33万hm2，水肥一体化推广面积1.33万hm2，仅占总灌溉面积的13.1%。

2.3 节水灌溉服务体系建设与发展形势不相适应

节水灌溉技术推广体系建设滞后，缺乏专门的推广机构和稳定的专业技术队伍，推广节水灌溉的技术水平和服务能力都较为不足，很大程度上制约了节水灌溉技术的推广应用。以高效灌溉试验站建设为例，多年以来，张掖市高效灌溉试验站由于缺少资金来源，灌溉试验项目较少，试验作物类型单一。这种状况与高效节水灌溉发展的形势不相符合，也与种植业结构调整对农业节水灌溉水平的客观需求不相匹配。因此，应围绕节水灌溉试验站建设，在管理、人员、资金等方面加大投入，加强节水灌溉技术推广体系建设，为发展节水灌溉提供助力。

3 张掖市节水农业发展建议

3.1 进一步提升节水农业技术水平

一是围绕工程节水、农艺节水、管理节水，研发和引进高效节水技术，如以色列先进的电脑微灌技术[3]，进一步扩大管灌、滴灌和喷灌覆盖面。从水资源开发利用、输水配水、田间灌溉、水肥一体化、设施栽培等多方面挖掘节水潜力，逐步形成综合节水技术体系[4]，并依托节水灌溉试验站和节水灌溉示范项目进行技术推广应用。二是积极开展农作物节水特性研究，科学选择节水效果好、抗性比较强的作物[5]，并结合地区实际，在提升旱作农业发展水平的同时，培育发展其他特色优势产业，如高原夏菜、设施葡萄、中药材等[4]。

3.2 完善节水农业发展保障措施

一是提高认识，科学规划。坚持生态保护和农业发展并举，根据当地水资源供需状况，将推动农业节水与农业产业结构调整和经济发展有效结合，合理规划布局节水农业发展，科学引导相关单位开展具体工作。二是加强节水农业融资,多渠道融资。建立和完善以国家和地方财政投入为主体的高效节水农业投入机制[6]，积极争取国家相关节水示范项目资金支持的同时，引导金融机构、第三方企业和有条件的农户参与节水农业建设投资。三是强化节水工程管理。积极推行水管单位体制改革和农村小型水利工程管理体制改革，鼓励农户以承包、租赁、股份合作等多种形式发展节水农业。同时，运用信息化技术等先进管理手段，加强节水工程的运行管理[4]。