黔南州粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定创建现状及发展建议

蒙焕松,王 超,毛木亮

（黔南州农产品质量安全综合检测中心，贵州 都匀 558015）

粤港澳大湾区“菜篮子”建设工作于2019年5月开始启动［1］，同年9月，粤港澳大湾区“菜篮子”建设平台开始启用。该平台是由广州市政府主导的公益性、权威性、公正性、开放性的服务性平台，以供港食用农产品质量安全标准为标杆，以“绿色食品”为品质发展方向，为粤港澳大湾区市场提供优质健康的食用农产品［2］，促进广州及珠三角市场食用农产品供给质量安全标准和品质的提升。在广州对口帮扶贵州省黔南州的利好政策支持下，黔南州积极与广州市有关部门进行衔接，充分利用粤港澳大湾区“菜篮子”建设工程，以供港澳质量安全标准为标杆，以绿色食品为发展方向，加快创建和培育一批符合条件的粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，将黔南州安全优质农产品销往粤港澳大湾区乃至泛珠三角地区，进一步拓宽农产品市场销售渠道，促进黔南州农产品供给质量安全标准和品质的提升，推动黔南州农业标准化、品牌化发展，促进农业增效、农民增收，助推黔南州农业产业高质量发展。为更好地推进黔南州粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证创建工作提供参考，总结黔南州粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证创建的主要做法和成效，并提出发展建议。

1 黔南州粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证创建主要做法

1.1 加强组织领导，夯实工作队伍

黔南州有关部门成立以主要领导为组长，各有关部门负责人为主要成员的粤港澳大湾区“菜篮子”建设领导小组。同时，建立粤港澳大湾区“菜篮子”建设工作专班，明确工作队伍职责，提高工作效率。

1.2 加强工作对接，理顺申报条件

粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地的申报主体必须具备相当于海关供港澳生产基地备案或注册登记，且生产基地产品须经过粤港澳大湾区“菜篮子”产品质量安全承检机构检验检测，符合粤港澳大湾区“菜篮子”平台产品质量安全监控指标体系的要求［3］。对此，黔南州有关职能部门多次派人到广州对接粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地申报相关事宜，了解粤港澳大湾区“菜篮子”工程进展，狠抓申报难点，积极与海关部门对接，理顺海关申报需要的材料及相关流程，全力争取符合条件的生产基地获得海关备案，力争让更多黔南优质农产品进入粤港澳大湾区。

1.3 加强统筹协调，压实工作责任

黔南州适时召开工作推进会，传达州委州政府关于粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地建设的指示精神，及时发现和解决粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地创建过程中遇到的难题，有效推进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地创建工作的开展。

1.4 加强服务指导，有序推进备案

根据《粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地申报指南》有关规定，申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地主要有产品送检，资料申报，审核推荐，核准授牌4 个流程。对此，黔南州积极组织人员到广州参加粤港澳大湾区“菜篮子”申报培训，用好学习成果，指导相关县市积极申报，将申报过程中面临的困难形成报告，为上级决策提供参考和依据。

2 黔南州粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地创建成效

2.1 基地分布

自粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定创建工作启动以来，黔南州积极与广州市有关部门进行沟通对接，组织引导全州12 县（市）基础设施较完善的农产品生产基地生产主体申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。截至2021年12月，黔南州成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地共计46 个，覆盖辖区内都匀、独山、荔波、三都、平塘、罗甸、长顺、惠水、龙里、贵定、瓮安、福泉12 县（市）。其中，都匀市5个，长顺县5个，独山县5个，龙里县5 个，罗甸县4 个，惠水县4 个，福泉市3 个，贵定县3个，荔波县3个，平塘县3个，三都县3个，瓮安县3个。

2.2 认证产品

黔南州获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证的产品种类主要有蔬菜、水果、食用菌、禽蛋、禽肉、生猪、水产品等；品种主要有白菜、茄子、番茄、苦瓜、丝瓜、南瓜、毛节瓜、黄瓜、西兰花、甘蓝、甜玉米、芹菜、蒜苗、辣椒、小瓜、豌豆尖、菠菜、西洋菜苗、牛奶玉米、荷兰豆、冬瓜、佛手瓜、豇豆、瓠瓜、萝卜、菜苔、香芋、茭白、莴笋、芥菜、空心菜、香葱、菜豆、白花菜、生姜、火龙果、百香果、香菇、木耳、海鲜菇、大球盖菇、红托竹荪、北虫草、鸡蛋、鸡肉、鲟鱼、生猪等。

2.3 认定规模

黔南州46个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地总认定种植面积为2 077.33 hm2。禽肉和禽蛋养殖基地7 个，生猪养殖基地5 个，生猪年出栏规模为42 万头，家禽年存栏规模228 万羽；水产品养殖基地1 个，水产品养殖水面2.22 hm2。其中蔬菜生产基地24 个，认证面积为1 815.33 hm2；食用菌生产基地7 个，认证面积为184.67 hm2；水果生产基地2个，认证面积为77.33 hm2。

2.4 产品销售

2019 至2021年度，黔南州46 个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地通过粤港湾大湾区“菜篮子”基地溯源平台销往粤港澳地区的农产品达2.15 万t，销售额达1.15 亿元。其中，2019年销售农产品540 t，销售额94.5 万元，2020年销售农产品1.06 万t，销售额4 737.8万元，2021年销售农产品为1.04 万t，销售额为6 635.7万元。

3 黔南州粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地创建工作建议

申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，申报主体需具备相当于海关供港澳生产基地备案或注册登记的条件，即生产基地具备一定的标准化配套设施，如相关的生产设施、产品质量自检室、视频监控设备等硬件设施以及质量安全管理体系（如组织架构、农业投入品使用管理制度、有毒有害物质监控制度、产品质量管控制度、疫情疫病监测防控制度、产品质量追溯制度等），满足以上条件所需的投入成本较大，一定程度上制约了农产品生产主体申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地的积极性。为解决该问题，以更好推进黔南州粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地创建工作，提出以下建议。

3.1 加大粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地扶持力度

针对粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地投入成本较高的问题，政府有关部门需从各个渠道多方面争取项目资金，加大对拟申报主体的扶持力度，重点扶持申报主体开展基地视频监控系统、产品溯源系统、质量安全管理体系、产品质量检测室等必须的配套基础设施建设，夯实基地建设基础，不断完善生产基地的设施设备，力争让更多农产品生产基地符合粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地申报条件，为申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地提供基础。

3.2 加大申报培训指导力度和宣传引导

针对农产品生产主体申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地积极性不高的问题，政府相关部门需加大宣传培训工作，指导申报主体制定相关管理制度、建立健全人员和检验检测档案，不断完善申报材料。同时抓好宣传引导工作，突出粤港澳大湾区“菜篮子”基地标准化生产、品牌化销售带来的综合效益提升，加强对有关信息的收集、整理、总结和宣传，努力营造群众广泛关注、社会各界支持粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设工作的氛围，力争让更多企业积极参与粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证申报，助推黔南州粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证创建发展。

4 结语

通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证创建，黔南州蔬菜产业初步建立了全产业链条的生产体系、质量安全监管体系和流通体系，构建了共建共治共享新格局，强化了政府部门对农产品质量安全进行严格监管、保障民生的政治责任，满足了人民对优质安全食品的刚性需求，推动了全国农业优质资源的流通交汇［4］。依托黔南州粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地将黔南州优质农产品销售到大湾区，将粤港澳大湾区消费市场与黔南州优质生产基地紧密联结起来，对发挥黔南州的农业资源优势，实现政府与市场资源有效配置，促进黔南州农业标准化、品牌化快速发展，带动农业增效、农民增收，实现黔南州农产品高收益，推动黔南州农业高质量发展、促进乡村产业兴旺具有重要意义。今后黔南州将继续推进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地品牌创建工作，从抓基地建设、抓基地认证、抓质量监管、抓平台运营、抓宣传引导五个方面做好粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地创建，助推黔南州农业产业又好又快发展。