关于金山区农用地信息化管理的思考

任烨婷 （上海市金山区农业科技教育信息中心 201599）

随着信息技术的快速发展，大数据、GIS、物联网等技术已深入到农业生产、加工、销售等产业链的各个环节。金山区作为上海市的农业大区之一，耕地面积大（为2.67×104hm2），故对其农业用地现状进行信息收集和对其土地进行管理规划显得尤为重要。近年来，金山区将“互联网+”的手段运用到农业用地的信息化管理中，提高了农业工作的科学化、规范化水平，为农业生产管理提供了科学、高效、便捷、直观的信息化应用服务。笔者拟在介绍金山区开展农用地信息化管理的现实意义的基础上，通过总结分析金山区农用地信息化管理现状和存在问题，提出金山区农用地信息化管理的相关改进措施，以期进一步推进金山区农用地信息化管理工作。

1 金山区开展农用地信息化管理的现实意义

农业生产管理的信息化、一体化是农业信息化发展的必然趋势[1]，故需对金山区农用地进行信息化管理，其基础是数据资源的整合与利用。因此，金山区开展了农业信息化的相关建设，旨在发挥金山区农业产业优势，并在现有的设备、系统平台建设的基础上，进一步推动农业信息一体化建设。例如，将各平台之间的数据进行整合流通，引入地理信息系统，使农业生产的基础信息能以图层的形式在地图上精确地获取和叠加。同时，在各系统之间达成功能互补，使数据的分析汇总更加具体、丰富，从而进一步扩展信息化在农业领域的应用范围。

在此背景下，金山区农用地信息化管理平台利用ArcGIS技术进行开发设计，集中展示了农业规划管理和农业布局情况；利用3S技术的特点和优势，将农业资源信息采集、管理决策与空间信息管理融为一体，对农业布局进行了科学合理地分析和评价，以期提高农业工作的规范化、科学化水平，实现农业增产、增效，进而适应未来农业生产集约化、现代化的需求[2]，实现“一张地图看懂农业”，打造精细、精品、精准的都市现代农业。

2 金山区开展农用地信息化管理的现状

金山区拥有耕地2.67×104hm2，以发展现代、高效、生态农业为目标，坚持向产业化和市场化方向发展，健全农业产业体系，重点发展“优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果、特种养殖”四大主导产业。在农业信息化建设中，金山区已建成“物联网综合管理平台”“农用地综合管理平台”“农业移动执法体系管理平台”“农业数据中心”等诸多信息化平台，拥有了农业信息化管理相对完整的技术框架体系，为农业信息化管理提供了数据支持，满足了农业产业化发展及农业资源管理的需要。

金山区农用地综合管理平台以GIS为技术基础，全面查清了金山区农用地利用状况，完成了10个镇、124个村、3 000个组的行政区划边界录入，采集并填报了2.6×104hm2农用地的基本信息，采集的信息包括农用地的用途分类、使用者信息、种养殖现状信息、面积信息等，实现了农用地信息的数字化处理及入库。金山区农用地综合管理平台还结合金山区特色，充分整合现有数据资源，实现了龙头企业、休闲农业等本区特色内容在地图上展示。

软件平台的建设，成功地实现了农用地在地图上的准确定位、准确分析，以图形化的方式展现和管理农用地具体空间信息和相关属性信息[3]。平台由数据展示前台和数据采集后台两部分组成，其中，数据展示前台主要包括统计报表、可视化分析、专题分析、业务分析、农用地利用现状、区域特色、规划农用地、永久基本农田等功能模块，涵盖了地图呈现、数据报表、透视分析、特色应用、产业融合等多方位多维度的信息；数据采集后台通过区、镇、村三级账号的管理和应用，实现了村级数据采集填报、镇级审核汇总、区级审核归纳的完整的业务流程，确保了数据的流动性、完整性、准确性。

3 金山区农用地信息化管理中存在的问题

目前，金山区农用地信息化管理在实用性、可用性、推广性等方面尚存在诸多问题，主要表现如下。

3.1 数据的采集和处理有待进一步完善

具体为：（1）农业土地现状信息的采集和管理一直是一项相当复杂的工作，需要投入大量的人力去采集和进行数据处理，在这一过程中，如何合理地分配资源，有效利用技术手段来减少人工劳动，将会对工作的顺利开展产生极大影响。（2）数据的采集时间、范围和标准，需根据实际业务需要进行制定。（3）遥感影像的更新尚未与农业生产时间完全匹配。

3.2 数据的应用与推广有待进一步下沉

在数据的应用环节，平台的使用尚未下沉到业务部门和农业生产经营主体。目前，农用地现状信息在为农业工作者提供决策参考依据的同时，未能在现有工作流程中得到应用，未能改善传统的、繁琐的、相对较为封闭的现有业务程序，未能使相关工作变得更加精准化、规范化、高效化。

3.3 数据的融合及共享有待进一步提升

各个信息系统间的数据还未实现交互和同步，这导致了数据的重复录入及利用率低。同时，不同维度的数据还未实现整合，数据的质量和价值较低。此外，在平台的延展性方面（如接口、数据库、远程表、中间库等），还有待进一步提升。

4 金山区农用地信息化管理的改进措施

4.1 利用信息技术手段，提升农用地信息化管理效能

鉴于农用地现状信息数据的规模庞大、工序繁琐，故要在农用地管理过程中更多地运用信息技术，以弥补过去传统方法存在的不足，提升农用地信息化管理效能。例如，可结合遥感技术、信息化测绘技术、卫星光谱、农用地移动端现场核查技术[4]等，实现金山区农用地信息化服务与农业生产、农业经营、电子商务、质量追溯等的融合发展。

4.2 加强数据资源的获取，对应用数据进行深层挖掘

加强对数据资源的获取，并深层挖掘和分析数据，提高资源整合能力。通过加入三维立体、可视化等元素，提供科学数据支撑、分析决策支撑以及可持续的增值服务，以信息化手段提升金山区现代农业发展水平，实现农业规划数据真正“落地”。

4.3 强化顶层设计，拓展农用地信息化管理平台的延展性能

在设计层面，制定自上而下的统一标准，建立健全完备的数据资源体系；在需求层面，添加更灵活的延伸功能，实现图层、数据、报表的导入和导出有更灵活的应用；在使用层面，打通业务壁垒，与涉农补贴数据、农业生产管理系统相结合，融入业务流程，使农用地信息化管理平台实现真正意义上的业务职能。