休闲农业与乡村旅游发展现状与对策——以江苏省句容市农业旅游为例

赵凤丽 王友成 刘书仁 （江苏省句容市农业委员会 212400）

休闲农业与乡村旅游发展现状与对策
——以江苏省句容市农业旅游为例

赵凤丽 王友成 刘书仁 （江苏省句容市农业委员会 212400）

休闲农业与乡村旅游是我国近几年来迅猛发展的朝阳产业之一，它与现代农业、现代旅游及社会主义新农村建设等都具有十分密切的联系。现从江苏省句容市休闲农业与乡村旅游的基本现状和发展成效入手，剖析了存在的问题和不足，提出了加快发展休闲农业与乡村旅游的相关对策建议，以期对我国的休闲农业与乡村旅游的发展起到一定的指导作用。

句容市；休闲农业；乡村旅游；现状；对策

句容市地处江苏省南部，境内气候温和，山水秀丽，人文荟萃，古迹众多，有道家“第一福地、第八洞天”—茅山、“律宗第一名山”—宝华山、江苏“九寨沟”—九龙山，素有“南京新东郊、金陵御花园”之美誉，是中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、全国科技工作先进市、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国草莓之乡、江苏省文明城市、全国文化先进县（市）。近年来，句容市休闲农业与乡村旅游发展迅猛，且它与现代农业、现代旅游及社会主义新农村建设等都具有十分密切的联系。为推进句容市休闲农业与乡村旅游的发展，笔者从江苏省句容市休闲农业与乡村旅游的基本现状和发展成效入手，剖析了存在的问题和不足，提出了加快发展休闲农业和乡村旅游的相关对策建议，以供参考。

1 句容市休闲农业与乡村旅游发展成效

近年来，句容市休闲农业蓬勃发展，形成了农家乐、采摘垂钓园、休闲观光农庄、休闲农业园区等多种形式并存的休闲旅游农业。2011年句容市被认定为全国首批休闲农业与乡村旅游示范县，目前拥有“全国农业旅游示范点”3家，国家3A级景区2家，全国休闲农业与乡村旅游五星级园区1家、四星级示范园区3家、示范点1家，江苏最具魅力休闲乡村3个，“江苏省星级乡村旅游点”21家，“江苏省自驾游基地”1家。2014年全市休闲农业与乡村旅游经营主体达278家（包含采摘园64家、休闲农庄60家、农家乐154家），比2012年增加72家，年接待旅客1 200万人，年营业收入20亿元。

1.1 集聚优势形成特色

句容市休闲农业与乡村旅游集聚了五“色”优势：（1）金色寺院，即南部国家5A级景区茅山道院、北部国家4A级景区宝华山隆昌寺。（2）红色老区，句容市是全国八大抗日根据地之一，有新四军纪念馆和苏南抗战胜利纪念碑。（3）绿色山水，句容市地处苏南丘陵地区，自然风光秀美，自然保护区覆盖率达10.3%，森林覆盖率达29.9%，被誉为“长三角最后一块净土” 。（4）特色田园，目前已形成优质稻米、有机茶叶、花卉苗木、应时鲜果等特色产业。春有草莓、夏有桃、秋有葡萄、冬有枣，一年四季瓜果飘香，是国家级有机食品生产示范基地。（5）各色美味，拥有下蜀狮子头、天王白斩鸡、白兔红烧肉、茅西炖豆腐、郭庄狗肉、三岔猪头肉等特色农家菜。

1.2 科研院校示范先行

句容市境内拥有江苏农林职业技术学院、镇江农科院等科研院校，20世纪90年代以来，相继建设了镇江万山红遍农业园、江苏农博园、江苏茶博园等高科技农业示范园区，并着力于园区向景区的转型发展。如江苏农博园始建于2003年，占地面积近266.67 hm2，总投资1.5亿元，园区生态优良、环境优美、特色鲜明，拥有无土草毯区、设施农艺区、应时鲜果区（采摘区）、生态大道（百草园、竹种园、水生观赏植物区）、松涛湖、禾木山庄、海棠园、农耕文化馆、循环农业区、新生态大道、乡土树种园、垂钓中心等10多个分区。又如江苏茶博园位于茅山北麓20 km处，景区占地面积近166.67 hm2，以“茶”为主线打造了一条特色游览线路，集休闲、养生、教学、科研、文化于一体，2013年以来，面向城市居民增加了拓展训练、采摘、垂钓、动物养殖观光、制茶等休闲旅游项目。

1.3 工商资本投入大

2011年以来，先后有江苏岩藤生态农业有限公司、江苏天隆神怡生态农业有限公司等企业进军休闲农业产业，投资均在1亿元以上。如江苏岩藤生态农业有限公司投资建设岩藤农场，总面积3 000 hm2，农场建有66.67 hm2花卉苗木、33.33 hm2绿色蔬菜、26.67 hm2生态粮食作物、10 hm2湘莲基地、3 000 m2花卉景观温室、200人小型会议中心、300人就餐的生态餐厅，拥有50个标准客房和一个50 m高的大型风车，此外还有赏花区及农产品销售区，形成了集农业生产及农业观光于一体的现代农业综合性体验园，充满了乡村野趣和现代情调。该农场每月都有1个当季的主题活动，年接待游客200万人，2014年营业收入达1 800万元。

1.4 依托产业做大文章

句容市以茅山、白兔两镇为重点，发展葡萄种植面积2 666.67余hm2，年产量达5万余t，销售额约10亿元，一跃成为江苏省最大的葡萄生产基地。近年来举办的“葡萄节”已成为一张展示句容现代高效农业的“新名片”，推介了“福地句容”旅游文化品牌，同时更是一封“邀请函”，向城市居民发出了“到句容休闲度假”的诚挚邀请，欢迎更多市民到句容市体验新农村的生活风貌。

借鉴举办“葡萄节”的成功经验，天王镇利用千亩樱花园推出“樱花节”、白兔镇推出“莓飞色舞”草莓节、下蜀镇推出金色稻田茶香节、后白镇推出“种一片草，养一群羊，吃一块饼，喝一碗羊肉汤”的休闲活动，每个节庆持续1个月之久，吸引游客50万人以上，销售农产品达1亿元以上。

2 句容市休闲农业与乡村旅游发展的主要做法和经验

2.1 政府重视是关键

句容市发展乡村旅游虽起步较晚但发展速度较快，这与政府重视息息相关。句容市成立了由市长和分管副市长分别担任组长、副组长的“句容市休闲农业与乡村旅游工作领导小组”，负责研究休闲农业与乡村旅游发展思路、制订发展措施、对重大项目开发进行组织协调、研究解决发展中遇到的重大问题。市委宣传部连续5年开辟《南京日报》每周五句容乡村旅游专版，市政府领导先后邀请国内外著名专家学者来句容指导，先后承办了2013年两岸休闲观光农业论坛、2014年中国乡村旅游暨绿道论坛，先后组织基层干部、经营者赴四川大学和台湾中华农学会参加休闲观光农业专题培训。2.2 政策扶持成重点

立足市情、区位优势、交通优势，市政府确立了“一城、两山、三湖、十园、百家乐、千里行”的乡村旅游发展思路。以千里绿道为金线，以旅游城市为集散，以两山（茅山、宝华山）、三湖（赤山湖湿地公园、茅山湖养生度假区、龙山湖体育运动度假区）、十园（江苏茶博园、江苏花博园等十大观光农业园区）、全域百家乐（100家精品农家乐）为景区（点），大手笔绘出句容市旅游新格局，着力将句容市建成“江苏第一、全国知名，游客向往”的乡村旅游目的地。同时，每年安排资金5 000万元用于支持乡村旅游基础设施建设，对景区连接公路主干线的道路按柏油路面进行统一设计，补助25万元/km，且对休闲农业用地参照设施农业用地进行审批。2.3 齐抓共管出成果

建立休闲农业与乡村旅游工作联合推进机制，具体为：（1）多规衔接机制。规划和国土部门提出控制性规划，旅游和农业部门提出产业规划，由市政府统一整合成全市休闲农业与乡村旅游总体规划。（2）项目对接机制。农业部门争取休闲农业项目，旅游部门争取旅游设施项目，水利部门争取水美乡村项目，建设部门争取最美乡村项目，交通部门争取农村道路项目，实现了资金来源不同、项目集中整合。（3）责任分担机制。旅游部门负责制订农业旅游标准，侧重乡村旅游管理；农业部门负责从业人员职业技能培训，侧重休闲农业观光农业管理。

3 句容市休闲农业与乡村旅游发展中存在的问题

3.1 规划落实不够

存在盲目自发发展的倾向，许多建设项目重复雷同，缺乏特色。

3.2 项目档次不高，品味偏低

某些项目档次不高，品味偏低，特别是餐饮型农家乐多，深度体验型项目少。

3.3 管理不够规范

句容市对休闲农业和乡村旅游的管理不够规范。如在“黄金周”采摘季节，车水马龙，车辆在村口或园区门口被少数农户强行滞留交易的现象时有发生，游客服务中心形同虚设，游客投诉无门。

3.4 从业人员素质不高

在鲜果上市季节，果农现采现卖，但着装脏乱、徒手分捡，很不卫生。

3.5 技术支持不够

适应旅游要求的农业设施及其栽培技术创新和示范推广不足。

4 推进句容市休闲农业与乡村旅游发展的对策

句容市休闲农业与乡村旅游产业要重点打造“醉美乡村，福地句容”品牌，进一步优化农业产业结构，延伸产业链，做大产业规模，激活创效能力，创新赢利模式。

4.1 规划先行，遵循绿色发展理念

坚持保护优先、有序开发，挖掘产业潜能，集约经营，实现产品效益最大化。

4.2 强化服务，提升产业发展水平

通过成立行业协会，为经营户提供市场信息咨询、风险评估、权利保障、产品展销等服务，将分散的经营户拧成一股绳，利用合作社统一宣传、统一培训、统一营销，共同抵御市场风险、协调市场关系、降低运营成本。

4.3 坚持标准，打造区域公共品牌

在品牌建设上，依据产业标准，整合农、旅资源，精心策划，高端设计，走品牌之路，塑造品牌效应。统一设置休闲农业导览、导示、标识系统，根据句容市交通现状，在各高速道口，设计、制作大型导览、导示、标志。

4.4 规范管理，全面促进转型升级

对现有农家乐、采摘园、休闲农场、园区等开展提档升级活动，加大基础设施补助力度，促进园区向景区转变。同时，开展创建星级农家乐、园区、农场评比活动，支持DIY等体验项目建设，支持创意农业和休闲食品、礼品开发项目。

4.5 农旅结合，推广新型农艺措施

在园艺作物品种应用上，重点兼顾经济、生态和景观效应，多品种、多色彩、周年布局。在农艺技术上，重点推广葡萄高网架限根栽培技术、草莓高架立体栽培技术、果园草坪共生技术等高科技农业设施栽培技术。

4.6 创新营销，努力拓展发展空间

依托区域优势，整合农业、生态、旅游资源，在春城、后白、戴庄、白兔、边城五大乡村旅游集聚区每年举办营销节庆活动。同时，利用“互联网+”、微信、微电影，开展主题营销活动，聚人气，增财气。此外，还可走进大都市进行专题推介，开展互动，以提升知名度与美誉度。

2015-11-16