勐腊县天然橡胶产业发展问题及对策

周 兵，何立平，石宗春，王 羽，董祯艳，艾 慧，熊取才，陈忠明

（1.勐腊县橡胶技术推广站，云南勐腊666300；2.勐腊县勐腊镇农业综合服务中心，云南 勐腊666300；3.勐腊县勐捧镇农业综合服务中心，云南 勐腊666309；4.勐腊县关累镇农业综合服务中心，云南 勐腊666302；5.勐腊县瑶区乡农业综合服务中心，云南 勐腊666313）

勐腊县是云南省最大的天然橡胶基地，天然橡胶是勐腊县农业经济发展的支柱产业和农民经济收入的主要来源。2020年，勐腊县天然橡胶受连续干旱和白粉病的双重影响，全面复工复产的形势相当严峻。全力做好新冠疫情后天然橡胶的复工复产，确保全县天然橡胶产业的稳定和发展，不仅事关23595户农垦职工及41470户农户的增收致富，也会对全省的橡胶产业发展产生明显的影响。为此，2020年5月初，作者一行专门到全县主要植胶区勐满镇、勐捧镇、勐腊镇、勐仑镇与关累镇等地对天然橡胶种植和加工等发展情况进行了全面调查，并针对存在的困难和问题，提出了系列应对措施和建议，供全县基层及周边植胶区生产管理者参考。

1 勐腊县天然橡胶产业概况

天然橡胶是重要的工业原料和战略物资。勐腊县天然橡胶产业覆盖全县10个乡（镇），是勐腊县农业经济发展的支柱产业和农民经济收入的主要来源。2019年勐腊县橡胶种植面积14.89万hm2，开割面积11.09万hm2，年产干胶17.9万t，其中民营橡胶10.08万hm2，开割胶园面积7.29万hm2，干胶产量13.4万t。制胶企业31家，其中民营21家。

2 橡胶树白粉病及旱情对产业的影响

调查发现，今年3月以来，县域内橡胶树白粉病发生日趋严重，而持续高温干旱又引发橡胶树黄叶、落叶以及虫害发生，勐腊县橡胶生产受到严重影响，开割推迟。由于前期干旱指数达到3～4级，勐腊县橡胶全部受灾，受灾面积为14.89万hm2；橡胶树白粉病发生面积约14.73万hm2，直接造成减产2.1万t，经济损失总计约为2亿元左右。

2020年4月以来，连续几场降雨使旱情得到缓解，但多数胶园橡胶树第2波新抽叶未老化，能开割的胶树少，白粉病和炭疽病发病率大、发病指数高，老叶新叶重叠，加大了两病防治的难度。另外，胶价低迷，胶农对橡胶树开割生产，特别是病虫害防治积极性不高，橡胶复工复产前景不容乐观。前期只开花不抽叶或边开花边抽叶的多数高海拔、阳坡、风化石胶园，因旱情导致枝条回枯，新抽叶长势缓慢，预计要到6月底7月初才能正常开割。此类胶园面积约有1.67万hm2。截至5月14日，勐腊县共计开割胶园约1.6万hm2，占总应开割面积的14.4%，其中民营橡胶开割约1.33万hm2，国营农场开割0.27万hm2。橡胶原料明显减产，直接影响胶厂正常开工生产。目前，全县有7家胶厂复工，仅占全县胶厂的22.6%。5月底，勐仑片区（含农场）胶园开割率可达80%，胶厂全部复工、复产；关累片区（含农场）胶园开割率可达60%，半数胶厂可复工复产；其余片区（含农场）胶园开割率可达40%～50%，接近半数胶厂可复工复产；而到6月中旬，全县橡胶产业可大规模复工复产。

3 应对措施

（1）制定《橡胶树病虫害防控应急预案》，建议成立勐腊县橡胶病虫害防治应急指挥部，明确责任分工，确保重、特大橡胶病虫害发生时能够及时有序组织、指导统防统治工作，防止病虫害蔓延和传播。同时，根据对白粉病发病面积及有防治意愿植胶户的统计，结合当下防治要点，编制《勐腊县开展橡胶树白粉病统防统治实施方案》，动员、指导植胶户积极防治。方案实施以植胶户投工投劳自行防控结合政府补助防控物资的方式进行，由村民小组统一指挥，把橡胶树白粉病尽可能控制在最低危害水平之下，保证第二蓬橡胶叶片正常生长，尽快恢复橡胶割胶生产。

（2）制定《勐腊县天然橡胶生产抗旱应急工作方案》，统一领导，分级负责，组织和指挥乡（镇）的橡胶抗旱工作，有效应对橡胶干旱灾害，保证抗灾救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人民群众财产损失。并针对2020年橡胶旱情提出“启动旱情应急响应建议”，建议启动县级农业灾害应急预案，密切监视旱情动态，派出救灾工作组和专家指导灾区农业救灾工作，橡胶抗旱工作领导小组积极调剂抗旱物资保障，组织党员、干部和受灾群众开展生产自救。对于开割胶园，当连日降雨旱情缓解，橡胶生产逐渐恢复正常时，通过补施肥料，引导胶农投工投劳，及时为橡胶树体补充营养，增强树势，提升橡胶树产胶能力；同时，组织橡胶技术员为有采胶技术提升需求的受灾区胶农提供技术培训，在保障橡胶生产正常的同时尽量争取挽回前期因干旱停割造成的经济损失。

（3）橡胶生产全面恢复仍需持续关注后续病虫害发生与防控情况，县、乡2级橡胶技术员应充分利用勐腊县民营橡胶27个病虫害监测点（农业农村部11个、勐腊县监测点16个），加强物候观测与病虫害监测（每周2次），并结合气象因素进行分析，提出防控建议。同时，通过“勐腊民营橡胶”公众号发布农业农村部橡胶病虫害专家组、省热作所专家组反馈的预警预报与防治建议，提高知晓率，进一步引起广大胶农的重视。

4 存在的问题与困难

一方面，橡胶市场经济持续低迷，植胶农户对橡胶生产管理积极性不高，病虫害防治意识相当薄弱，且等靠要思想严重，影响抗旱、病虫害防治工作推进，延误抗旱防病的最佳时机。另一方面，橡胶产业分布在勐腊县的10个乡（镇），点多面广，工作量大，并且各乡（镇）橡胶专业技术人员较少，部分技术人员的业务水平较低，一定程度上制约了民营橡胶各项工作的顺利实施。

5 建议

（1）加快落实《橡胶树病虫害防控应急预案》、《勐腊县开展橡胶树白粉病统防统治实施方案》、《勐腊县天然橡胶生产抗旱应急工作方案》，助推橡胶割胶生产恢复正常。

（2）持续推进“橡胶价格指数保险+期货”，提供价格保护和收入保障；增加试点规模，最大限度稳定和增加胶农收入，保障胶农利益。

（3）扩大并稳定橡胶技术服务队伍，提高技术人员素质，恢复村组橡胶技术员制度，服务于勐腊县橡胶生产。

（4）胶价本就低迷，加上2020年开割已经比往年推迟近2个月，如果再不加强胶园管理，橡胶生产收入会减少更多。建议广大胶农主动联系当地农业综合服务中心，获取技术指导，积极搞好胶园病虫害防治及管理工作，力保第二蓬橡胶叶片正常生长，尽快恢复橡胶割胶生产。