规范村财首先要把好“报账”关

本刊评论员

规范村财首先要把好“报账”关

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近期，《中国纪检监察报》报道了这么一个案件：浙江桐庐旧县街道旧县村报账员金东水利用职务之便，在协助街道管理村集体土地补偿费资金过程中，通过涂改凭证、虚构发放对象、虚增征地面积等方式，共套取土地征用补偿费127.68万元。小小村级报账员，甚至连“村官”都算不上的基层工作人员，因其岗位特殊性，竟套取集体巨额资金，造成重大经济损失和恶劣的社会影响。令人唏嘘，发人深省。

村级财务实行村账乡管后，村里不再设专职会计，而是选聘报账员负责本村财务收支结算、报账、票据领销等工作。其身份如同是票据审核的第一道关口，是村级财务管理的第一直接经手人。长期以来，村报账员在保障村级组织正常运转、加强村级财务监督管理等方面发挥了积极作用，促进了农村经济社会秩序的健康发展。但出现的个别村报账员利欲熏心侵吞集体资产的现象，需要引起高度警惕和重视。

回顾近些年来媒体曝光的村报账员贪腐案件，“利用职务便利”的字眼便频频出现。之前，人们总以为职务权力越大，贪官的危害程度也就越大。而解剖类似村报账员这样的“小微权力”巨贪现象，就会发现：只要权力监管的空白地带足够大，权力操持的资源和利益足够丰厚，若制度约束制衡跟不上步，官职和权力再小，也可能滋生巨贪。首先，村报账员担负着管理村级财务的重任，全村各项资金收支运行都要经过其手，客观上的金钱诱惑是存在的。其次，作为村报账员最频繁的接触方，也是其监管方——乡镇会计代理中心，抑或也存在职责定位不准的现象，认为农村集体“三资”监管是村里的事，工作中仅仅是为村里“记死账”，而不过问来龙去脉，从而对有些财务违规行为监督缺失，给那些极少数思想不纯的村报账员提供了滋生腐败的温床。

“要砌墙，先打夯”。只有进一步规范村报账员行为，消除村报账员制度监管的空白点和薄弱点，村级财务管理水平才能真正得以提升。村级要定期公开财务收支情况，保障村民的知情权、参与权、监督权。民主理财小组要定期对村账票据进行监督，乡镇相关部门要有重点地对各村的财务账目进行审计，加大监管的力度，防患于未然。