浅谈如何科学控制农业建设项目成本

孙荣玲

（河南工业和信息化职业学院 河南，焦作 454150）

在农业建设项目开发过程中，项目成本控制管理贯穿始终，其基本建设过程大概可分为五个阶段，即农业建设项目决策立项阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和项目竣工验收阶段。各个阶段的成本控制相辅相成，又各有侧重，为科学有效地控制管理农业建设项目成本，就要针对这五个阶段的重点环节进行技术经济分析，在保证质量前提下，采取切实可行的措施进行严格的监督和控制，及时总结方法，纠正偏差，顺利实现农业建设项目成本控制和目标。

1 农业建设项目决策立项阶段的成本控制管理

农业建设项目的决策立项阶段主要包括可行性研究阶段和投资决策阶段，是农业建设项目的最初阶段，也是成本控制最主要的阶段。此阶段需要对拟建的农业建设项目的可行性、必要性进行分析，需要对其进行技术经济论证，提供不同的建设方案，对不同的方案进行比较和论证，最后对项目做出判断和决定。

1.1 精准农业建设项目功能

一个科学和可靠的农业建设项目决策立项之前，必须首先确定项目建成之后达到的功能和目标，其直接影响农业建设项目投资的科学化和合理化程度。根据项目开发的功能目标，对于农业建设项目分析其主要功能和辅助功能，对其进行功能定位，对于一些不必要和不合理的功能进行删除和缩减，使建设项目更加的科学化。

1.2 农业建设项目的可行性研究

农业建设项目决策前，必须对农业建设项目的市场需求和发展前景进行深度调研，对拟建项目的建设地点、周边环境、使用功能、地质条件、建筑规模、市场效应、技术条件、经济效益等各个方面进行综合评估和判断，进行合理的农业建设项目造价估算，同时要充分考虑农业建设期间有可能对造价产生影响的各种因素，为决策立项提供理论依据。

2 农业建设项目设计阶段的成本控制管理

农业建设项目设计阶段的成本控制是农业建设项目造价的关键阶段，对节约成本有重要意义。农业建设项目设计阶段的灵活性非常大，设计方案的合理性、科学性以及细节性均对项目成本产生重大影响。有专家研究指出，在项目决策立项正确的前提下，通常设计费用占据建设项目总造价的1%，但是设计方案是否科学，对建设项目会有70%的影响。

2.1 招投标设计方案

设计合理的招投标建设方案可以促使竞标单位优化设计方案，采用先进的技术和灵活的设计思路提高农业建设项目设计质量，从而降低农业建设项目成本，提高项目投资效益。招投标设计方案要着重分析竞标单位的设计方案的优劣性、科学性，不应仅仅考虑设计成本。

2.2 优化设计方案

对农业建设项目的设计方案进行合理优化是有效控制成本的方式，设计单位应根据拟建项目的主要功能和要求对设计方案进行总体规划、设计，并合理的分配资金使用，成本控制在此阶段起的作用要对涉及方案进行技术性和经济性分析，论证选择经济效果最优方案，使农业建设项目设计方案更加完美，成本更为可观。

2.3 推广限额设计

建设项目的设计任务书批准之后，要进行投资估算，然后进行初步设计，按照初步设计的总概算对施工图进行设计，在保证各个专业达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，控制技术设计和施工图设计的不合理变更。

3 农业建设项目招投标阶段的成本控制管理

这一阶段的主要工作：筛选合适的单位进行投标；通过招标确定农业建设项目的单位；在询标阶段把设计争议的内容进行明确；最终和承建单位签订项目施工合同。项目建设的成本控制在本阶段可从四个方面考虑。

3.1 择优选择投标单位

在招标过程中，强化资格预审力度，重点审查建设单位和项目经理的实力和信誉，确保其资质。对入围投标的单位历史承建项目进行考察，对其信誉度进行调查，或可结合历史优秀合作单位，遴选合格的供应商或优秀的合作单位数据库进行综合评判，最终确定投标入围名单。

3.2 优化招标管理，重点推行量清单计价方式

实施招投标制度可以使建设工程项目的价格更加合理，更加符合价值基础，也奠定了合理控制建设工程造价的基础。目前我们所采用的项目量清单的计价和报价模式可以创造一个公平、公正的竞争环境，投标单位可根据企业情况，比如建筑材料采购渠道和价格、施工方法、施工措施、费率、利润以及人工、材料和机械消耗情况来进行自主报价，通过竞争手段达到控制建筑项目成本的目的，从而提高项目效益。

3.3 询标阶段明确争议事项

任何一个项目施工设计图纸都会存在或大或小的纰漏，招投标过程也会存在漏洞，而这些问题都有可能会影响到农业建设项目的造价。为了尽量使其影响降低至最小，在询标阶段，双方应就上述问题进行充分的沟通，就常见争议问题进行协商解决。

3.4 合同签订管理

施工合同是最终确定农业建设项目造价的主要依据，对农业建设项目的成本起着举足轻重的作用。在签订合同时，要对合同中涉及造价的条款，如合同价、计量与计价方式、承建内容、质量目标、项目变更、材料及设备供应方式、款项结算和拨付方式等方面的内容进行清晰明了的界定，达到有效控制农业建设项目成本的目的，同时维护双方的利益。

4 农业建设项目施工阶段的成本控制管理

农业建设项目的施工工期会比较长，在这个阶段，会产生很多影响造价的不确定因素，很多不断变更的因素在设计阶段通常不能充分的考虑到，所以此阶段对于发包商和承包商来说，成本控制应该是主要的出发点。

4.1 严格施工方案审查

农业建设项目开建之前，要认真审查承包商的施工组织方案，对其施工方式、施工质量、安全保障、成本控制等技术措施是否合理可行、项目施工主要技术指标及验收标准是否能达到国家强制性标准和招标文件要求、施工设备是否匹配、施工进度是否合理等内容进行严格审查。

4.2 加强对材料和设备采购管理

人工费、材料费和机械费是农业建设项目造价的主要内容，尤其是材料费，故在施工过程中加强对材料和设备造价的控制非常有必要。在施工过程中，要对材料市场进行充分深入的调查，掌握精准信息，确定采购途径，对大型设备的采购要进行多家比价，施工过程要严格按照合同执行。

4.3 加强款项的支付管理

建筑项目款项的支付要严格按照合同约定的形式，同时要加强检查，避免超付，确保资金的正确运用，保证施工按照工期顺利推进。

5 农业建设项目竣工验收阶段的成本控制管理

竣工验收是农业建设项目最后的一个环节，验收合格之后便可投入使用。本阶段的主要工作是做好竣工结算的审核。

有些的施工单位为了谋取更多的利益，通过各种不正当的方式巧立名目的提高建筑项目造价。由于建筑项目成本的构成项目较多，计算方式方法复杂以及材料价格浮动等多方面因素，最终导致成本存在一定的偏差。在竣工结算审核中，要加强对施工图纸、合同条款、招投标书、补充协议、会议纪要以及地质勘探资料、变更签证、价格签证、隐蔽验收记录等竣工资料的审核，实事求是的进行计量和计价。

6 结束语

农业建设项目的成本控制是贯穿于项目开发各阶段的动态的过程，在项目的各个阶段要把握阶段特点和重点防控点，有针对性的采取各种可执行的措施和技术手段，来科学有效的控制农业建设项目的成本，以最大限度的提高建设资金效益。