发展休闲农业 振兴乡村经济

周爱英，范小华，徐小浪

（1．江西省丰城市桥东镇农业综合服务站，江西 丰城 331100；2．丰城市丽村镇人民政府，江西 丰城 331100）

丰城市是江西省试点省直管市， 位于江西省中部、赣江中下游，鄱阳湖盆地南端，介于东径115°25′-116°27′，北纬27°42′-28°27′之间，东临抚州临川区、南昌进贤县、南临抚州崇仁县、乐安县、吉安新干县，西接宜春樟树市、高安市，北连南昌新建区、南昌县，距南昌60 公里、南昌昌北机场70 公里。丰城总面积2845 平方公里，辖6 个街道、20 个镇、7 个乡，2014 年末，户籍人口148.77 万。境内以平原地形为主，占总面积88.5%，整个地势由西南向东北逐渐倾斜，可概括为“四山一水四分田，一分道路和庄园”。丰城市在休闲农业发展中也存有较多亟需改进的问题，所以要拟定针对性发展措施。

1 江西休闲农业发展简述

近年来，江西省按照***总书记2016 年视察江西时提出的“让农村成为安居乐业的美丽家园”的战略目标，在省委省政府的坚强领导下，大力发展休闲农业，把休闲农业作为建设现代农业强省和推动农业绿色崛起的重要抓手，多措并举，扎实推进，在完善扶持政策、设立专项资金、规范行业管理、开展示范创建、举办推介活动、培育知名品牌等方面做了大量的工作，休闲农业和乡村旅游产业发展呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的新格局。

主体规模不断扩大：截至2018 年6 月，全省规模以上休闲农业企业5000 家，农家乐经营户超2.43 万户。休闲农业经营模式从单纯的观光采摘发展为目前的休闲观光园区、美丽休闲乡村、农家乐、乡村民宿等多种模式，全省各类休闲农业经营主体占全国总数量的9.3%。

农业功能有效拓展：休闲农业集农事体验、休闲度假、文化传承、科普教育、康乐养生等多功能为一体，满足了城市居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新需求。2017 年，全省休闲农业年接待游客4500 万人次，休闲农业和乡村旅游总产值达810 亿元，对全省农业农村经济发展的贡献率不断提高。

农民增收效果明显：休闲农业在促进农民就地就业、带动农民增收方面发挥了巨大的作用。目前，全省休闲农业从业人员超过110 万人，是2012 年的近3 倍，其中带动农民就业96万人，促进农民增收200 多个亿。

品牌示范作用突出：培育了一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业精品企业和基地，发掘了一批重要农业文化遗产，对遗产地的历史、文化和社会价值进行了有效的开发和保护。目前，全省共创建全国休闲农业和乡村旅游示范县16 个、中国美丽休闲乡村19 个、全球重要农业文化遗产2 处、中国重要农业文化遗产4 处；认定了省级休闲农业示范县29 个、示范点286 个，江西省美丽休闲乡村20 个，星级农家乐53 家，十佳休闲农庄10 家、休闲农业精品线路10 条。

2 丰城市休闲农业发展优势

丰城市具有发展观光休闲农业的优越条件。发展观光休闲农业一要突破旧观念,充分认识到观光农业是市场规律发展的必然；二要加强交流与合作,提高观光休闲农业的管理和经营水平；三要合理规划,突出特色,结合当地农产品特色,将发展观光休闲农业与发展旅游有机结合起来；四要加快先进农业技术的引进,提高观光休闲农业的科技含量；五要把发展观光休闲农业与深化农业体制改革,培育和发展各种形式的农民合作经济组织和农业流通中介组织结合起来,实现农业生产、旅游观光一体化,使农民真正获得实惠,为农村经济发展增添新的活力。

3 发展问题及建议

丰城市在多项政策扶持中，在乡镇旅游行业发展中具有诸多特色，但是目前丰城市在农业发展中尚处于初期发展阶段，发展中点状式发展模式突出，在整体发展中缺乏完整规划。部分乡村在发展建设中缺乏较多休闲项目，难以全面融入到江西乡村休闲农业发展格局中。部分休闲项目在发展中还不成熟，在政府发展统筹规划中，要基于区域基本发展布局对各个项目进行协调发展。政府部门要采取相应措施做好总体规划，但是由于经济发展水平受限，资本要素不平均会诱发诸多问题。针对存在问题，结合实际，应从顶层设计、创新模式、完善服务等方面做好乡村振兴背景下丰城市休闲农业发展的大文章。

3.1 注重休闲农业顶层设计，全面提升产业发展层次

目前，相关管理部门在丰城市休闲农业全面发展中要注重强化宏观指导。在丰城市休闲农业发展中要明确创新、协调、绿色、开放、共享发展思维，突出消费结构改革，通过供给侧改革注入发展动力，补充多种农业发展功能，实现农村地区多产业汇合发展。全面推动广大基层群众发展致富，适应美丽乡村、群众消费要求。

3.2 创新原有的经营发展模式

要注重发展休闲农业，全面深化农业体制发展改革，全面创新各类形式的经济合作以及中介组织形式，实现企业规范化管理、专业化生产、社会化专业服务，建立休闲农业发展合作社，引导广大农户发展入股，促使观光农业园区各项配套设施建设完善，保障广大农民基本利益。对原有社会化招商引资发展模式进行创新，促使各类农产品加工企业参与到农业经营、策划、包装、生产、开发应用中，建立多个主导发展产业。

3.3 完善管理服务，加大政策支持

目前，要拟定休闲农业行业发展标准，提高休闲农业发展宣传力度，实现规范化管理以及标准化服务。要鼓励丰城市能制定满足市域行业发展服务标准，推动当地休闲农业规范化发展。建立更多休闲农业与乡村旅游示范区，实现各个示范点动态化管理，提升综合服务质量。强化行业组织发展服务，做好农业统计监控运行，建立并规范乡村旅游发展协会，建立自我服务、自我监管的社会化服务体系。对农业管理人才进行专业化培训，培育更多管理人才、专业性发展人才。