扩种优质稻面临的问题及抗风险建议

詹忠平，高春庭

（1．江西省永丰县七都乡人民政府,江西 永丰 331506；2．永丰县粮油作物站,江西 永丰 331506）

1 永丰县粮食生产基本情况

在国际粮价不断下跌和国家去库存的压力下，2018 年永丰县普通湿稻谷销售价格65-100 元/50 公斤，干稻谷销售价格为110-120 元/50 公斤，一度出现粮难售、价格低、效益差现象。统计数据显示，2019 年永丰县稻谷生产农资成本总水平同比上涨2.6%，涨幅同比提高1.5 个百分点，为近五年来最大值，而稻谷价格同比下降2.6%。在今年的春耕备耕调查中发现，去年种植普通早稻每亩纯收益不足100 元，而种植市场热销的常规稻每亩收益可达300 元左右，常规稻越来越受到农民、种粮大户和农业合作社的青睐，纷纷要求扩大常规稻种植规模来提升种粮效益，这正符合2019 年中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见：大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向精神。

2 常规稻面积不断扩大存在的主要问题

2.1 常规稻面积不断扩大，风险加大

一是种植常规稻产量较低。由于常规稻抗倒性、抗病性劣于普通稻或杂交稻，其产量一般比种植杂交稻低10-20%，如果价格没有提高，农民生产效益会降低，同时，对稳定全县粮食总产，保证国家粮食安全有很大的影响。

二是常规稻抗性减弱，品质产量降低。由于许多农民对优质常规稻品种的提纯和选留重要性认识不足，方法掌握不准，常规稻自繁自用的种子在留种时不会进行提纯复壮或留种不科学，种子达不到纯度大于或等于98%基本要求。所以，多数农户种植的水稻杂种多、抗性减弱、品质下降、产量降低。

三是常规稻发生病虫害几率大。众所周知，常规稻比杂交稻抗倒、抗病害能力差，特别是优质常规稻，抗倒性弱是它们的通病。在7 月上中旬，是我地早稻成熟收获时间，也是暴雨频繁台风不断的时期，优质常规稻倒伏是常见现象。水稻倒伏后，收割困难且成本增加、芽谷多、稻谷损失多、米质变差，产量效益明显降低。如果当地是稻瘟病重发区或重发年，常规稻发生稻瘟病就更严，如2018 年永丰县坑田镇种粮大户邓冬根早稻种植中二软占，在水稻抽穗期遇到雨季，全部发生严重的稻瘟病（穗颈瘟），结果造成60 余亩早稻减产65%，损失严重。

四是销售渠道不确定，价格不稳定。目前，由于国家没有对常规稻收购进行明确定价，农户手中的常规稻稻谷在不同的粮贩和加工米厂企业收购价格不一，特别是当某一常规稻品种生产过剩时，其价格迅速下跌。如2019 年优质稻“软占”品种，4 月份前稻谷收购价150 元/50 公斤以上，而之后直线下跌，至10 月份跌到128 元/50 公斤，本来种植常规稻产量较低，价格下跌后，生产效益明显下降。

2.2 技术指导人员欠缺

目前，农村的年轻人大多到城市谋求发展，留在农村种田的多是年龄较大的老年人和留守的老弱妇孺。文化程度不高，他们多数依旧是根据经验和旧方法来进行耕种，对新型技术的学习能力和运用能力不够强。此外，虽然当前乡镇有不少农业技术专业指导人员，但仍然难以满足农户指导生产实际需求。

2.3 扶持规模种植资金少

通过调查，许多种粮大户认为眼下种粮最头疼的问题是投入大、融资难、资金短缺。种植粮食前期投入多，如流转耕地承包费，购入种子、化肥、农机具械等成本持续上升，粮食价格涨幅不大，生产利润空间被压缩，连续几年都在盈亏的平衡点。比如，永丰县沙溪镇种粮大户温明生，2018 年流转土地2300 亩，土地流转费需50 余万元，种子化肥等生产资料需110 余万元，请人工资需56 万元，合计需投资216 万元（平均每亩需940 元）。这些还不包括农具投入资金，这么多资金投入，对他压力确实区大，由于银行贷款要求资产抵押，他无法从银行得到贷款，所以，每年他总是东拼西借资金来维持生产。

3 提高种粮效益几点建议

一是建议国家提高粮食收购“保护价格”，并提早开仓收购。2020 年国家粮食（早籼稻谷）保护价格为121 元/50 公斤，但随着晒谷难、请工难的出现，许多农民只好售湿谷，而湿谷需给私人烘干厂进行烘干，这让农民少了一部分利益；同时，负责国家保护价收购的国库每年收购都在农民收获早稻后2-3 个月开仓收购，农民特别是种粮大户又没有存放粮食的设备或地方，只好售给私人老板，价格自然低于国家保护价，农民种粮效益也就更低。因此，希望有关部门进行有效协调，提高粮食收购“保护价格”，并按当地粮食收获时间准时开仓收购，并实行优质优价收购，以免造成粮溅伤农。

二是建议当地政府和行业主管部门认真执行国家有关水稻保险投保与理赔制度，让水稻保险真正走上市场化、简易化，帮助农民增强抵御自然灾害的能力，有效化解种植风险，确保种植户收入稳定。要形成一些有效机制，在各水稻保险公司进行水稻定损理赔面积及金额时，要有第三方进行评估监督，不能让保险公司一方说了算。同时，加大保险政策宣传，让农民朋友应积极进行投保，花少钱保灾年。

三是建议加大农业信贷支持，由政府部门牵头，联合当地金融机制，建立信用档案，给予信用等级高的种粮大户贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化等优惠政策，为种植大户解决融资难问题，帮助他们提高生产效益。

四是建立助推农业技术下乡激励机制。当地农业主管部门，要制定农技人员科技下乡、技术培训、技术指导、一对一帮扶等激励机制，有效促进农业技术人员对种粮户的技术培训和生产指导，加强沟通交流，及时解决种植户在生产过程中出现的实际问题。

五是建议农户应科学安排种植品种和田间加强管理，确保水稻生产效益。一般早稻成熟期温度高，其品种优质性相差不大，稻谷销售价比较相近，所以，早稻一般应选抗性强、产量高的杂交品种较好，只要产量高，经济效益就会高。若是常规品种则应提纯复壮，加强病虫害等田间管理，确保其稳定稳效。