菏泽市新型农业技术推广体系建构分析

刘春生

摘 要：在农业的生产过程中，由于一些新的农业技术革新，已经对农民的生产方式产生了巨大的影响，同时也对这些农民的收入产生了巨大的影响。中国自古以来都是农业为立国的根本，农业技术水平的进步发展同时也促进了中国的经济发展。

关键词：农业技术;推广

一、农业技术推广服务的必要性

随着财政支出的紧缩、事业编制数目的减少，目前菏泽市基层农技推广体系普遍存在人员力量不足、年龄整体偏大、知识结构老化，现已成为制约农业技术推广工作有效开展的瓶颈。近20年，菏泽市由于乡镇的合并，从事农业技术推广的乡级组织由443个减至286个，减少约52.8%;由于村村合并，村级农技人员由近4800名减少至3200名左右，减少约42.3%，这些对农业技术的推广极为不利。引导农业生产经营组织参与农业技术推广服务，充分发挥农业生产经营组织生产、服务的优势，对弥补基层农技力量不足将显得十分必要。

二、农业技术推广服务的主要途径与方法

（一）支持农业生产经营组织参与农民技术培训

农民技术培训是促进农业技术推广的有效形式。农业生产经营组织多从事一线生产劳动及生产作业服务，一般具有市场营销水平高、实践经验丰富、生产信息灵通等特点。在农民技术培训上，由县级农业部门牵头，按照“政府买单，社会法人培训，农民受益”的原則，择优选择农业生产经营组织参与开展农民技术培训服务。努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。培训内容根据培训对象的需求进行合理安排，内容可包括新品种、新技术、新模式及农业公共信息服务技能等。

（二）支持农业生产经营组织建立现代化的农业生产基地

支持农业生产经营组织根据各自的实际情况，建设规模适度的现代农业生产基地，在基地上开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范，使基地建设成为新品种、新技术试验示范基地、成为农业标准化生产基地、成为农技人员、种养大户和农民科技培训基地、成为大学毕业生就业及创业基地。通过基地建设，进一步做大做强农业生产经营组织，增强农业生产经营组织在广大农户心目中的说服力、感召力、影响力，从而促进农业技术的推广应用。

（三）支持农业生产经营组织吸纳广大农户参与

农业生产经营组织具有机械作业面广、技术贡献率高、组织化程度好的特点，适应现代农业发展的方向。鼓励支持农业生产经营组织通过参会、入会等形式，吸纳农民经纪人、农民企业家、种植大户、家庭农场主等人员参加，重点吸引具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人的农户参与，将农户发展为科技示范户，使科技示范户成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。通过农事操作、经验交流、座谈讲解等形式，提高参与者的种植水平、经营能力，使广大农民走规模化种植、标准化生产之路。

（四）支持农业生产经营组织开展农业技术推广有偿服务

在互利共赢的基础上，积极探索多形式的技术服务市场化运作模式。农业生产经营组织可与农户订立合同，开展技术承包，实行技术有偿服务。按照规模经营、科学种田的要求，实行统种、统管、统收的经营体制。此种形式具有涉及面积大、技术应用效果好、可操作性强以及相关人员积极性高等特点，可重点加以推广应用。在此方面江苏省的兴化市钓鱼镇作出了积极的探索，取得了良好的经济效益、社会效益。

三、加强菏泽市农业技术推广的对策

（一）面对相应问题，提出具体整改对策

在农村技术推广中，出现了体制不健全的现象。没有根据技术提出相应的完善措施，并具体通过完整的内容进行阐述。这要求国家建立相关的保障制度，针对机制提出具体的内容，让机制不再空洞，而有深层次的内容，可以带动技术的发展方向。推广的技术研发队伍人员不合理，人员建设滞后，很多人员技术跟不上发展，有的人员综合素质低，无法适应农村的发展。针对这一问题应加大研发队伍，多引入人才，并且对人才的要求是技术过硬，应提高考评条件，加强对综合素质的要求，加强工作人员对农村的适应能力。国家财政投入不符合发展，针对这一问题国家要加大财政投入，建立相关财政保护制度，建立相关财政预案，采取累计资金的方式或加大集资方式，用更好地方式、更合理地资金带动农业技术推广。在推广中会遇到很多问题，但要针对问题提出解决措施，从而促进农村技术推广，更好为技术服务。

（二）整合农业技术推广的资源

在农业技术推广中要对资源进行整合，让资源更好地为农业技术服务。资源要合理，通过对不同资源的利用达到技术的先进性。同时资源的发展要健康，要沿着健康的轨道前行。资源的方面要广，涉及的技术也要广，让资源带动技术健康、全面、合理地发展。政府要加大对资源整合的投入，扩宽发展渠道，用最好的政策、最合理地制度、最全面的方向更好整合农村技术推广的资源，为农业技术推广、为农村生产服务。

（三）加强教育科研单位在农业技术推广中的主体作用

在农村技术推广中，要发挥教育科研单位的主体作用，让教育科研单位服务于农业技术推广。教育科研单位要加大宣传和管理的力度，加大技术和资金的投入，用好的管理理念来促进农业技术的发展。同时要投入更多的资金，加强主体的作用。另外，要加深与农业单位的合作，帮助农业单位发展，当农业部门出现各种问题的时候要协助管理，以保问题会成功解决。要建立与农业部门的相关联系，在一条产业链上发展，在农业出现问题的时候，不可推卸责任，要有责任管理的理念。用好的管理、好的协作、好的联系、好的共同发展，共同以新的措施带动农业技术推广工作，解决具体问题，服务农村。