自然保护区建设项目生态环境影响评价

马文俊 蒋群星

摘 要：生物多样性的关键原始分布地就是自然保护区，其同样也是国家生物资源的关键战略储备基地，其作用表现为可以保护生态安全，推动生态文明发展，使我国国民经济全面、协调、可持续发展得以实现，不仅如此，还能够保障人与自然和谐。最近几年以来，随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，各种类型的开发建设项目有关于自然保护区的现象便的越来越多，并且自我国沿海地区慢慢蔓延至全国各地，为原生生态系统带来了伤害，冲击了自然保护区的建设与管理。实施有关于自然保护区的建设项目生态环境影响评价技术方法研究，对于我国生态环境协调发展以及保护生物多样性之间的冲突，达成我国的可持续发展战略具有十分重要的意义。

关键词：自然保护区;建设项目;技术方法;生态可行性判定标准

这篇文章对保护生物学与景观生态学理论与方法进行运用，分析有关于自然保护区的建设项目生态环境影响评价的技术规范、技术方法机制以及生态可行性判定要求机制，很大程度上对我国有关于自然保护区建设项目生态环境评价研究的空白进行填补，即便只是初步进行一次试验，但是在研究思路、技术方式以及生态可行性判定要求方面仍然获得了很明显的成果，能够给同类研究提供有价值的参考，在实际操作中具有十分关键的意义。

一、涉及自然保护区建设项目生态影响评价的基本原则及要求

1.优先保护和适当开发的原则：我国有相关法律对此提出了明确的要求：但凡有关于自然保护区的开发建设项目，禁止安排在自然保护区的核心区与缓冲区内;需要占用自然保护区实验区土地的，不可以对当地生态环境造成任何破坏，其中排放的污染物不可以超出国家以及地方规定的污染物排放要求;在我国自然保护区周围区域进行项目建设，不可以对自然保护区以内的环境质量与生态功能造成任何破坏。所以，但凡有關于自然保护区的建设项目应该在不影响自然保护区架构功能、保护对象以及价值前提下，要做到首先考虑环境保护再进行适当的开发工作。

2.分级控制的原则：我国自然保护区被划分为国家级、省（自治区、直辖市）级、市级（自治州）、县级（自治县、旗、县级市）四级。应该依照自然保护区的级别、建设项目类型以及自然保护区和其内部功能区的位置关系，分级控制建设项目。

3.预防和恢复相互结合的原则：将预防作为核心，将恢复补偿作为辅助。

4.定量和定性相互结合的原则：评价生态环境的过程中应该利用定量的方法进行描述与分析，如果已有的科学方法不能对定量需要进行满足或者是由于其他原因没办法使定量测定实现的时候，对生态影响的评价就可以利用定性或者类比的方法进行描述与分析。

5.有关于自然保护区的建设项目，在对环境影响进行评价的时候，应该对专门的章节进行编写，针对项目对保护区架构功能、保护对象以及价值的影响作出假设，制定保护的方案，依照影响的大小由开发建设单位制定相关的保护、恢复以及补偿的措施。

二、评价等级及评价范畴

在建设项目环境影响评价工作中，评价生态环境的前提就是首先要对生态影响评价的工作等级以及评价范畴进行确定。划分评价等级的目的在于对评价工作的深度与广度进行确定，表现出对于开发建设项目的生态环境影响的关心程度以及保护生态环境的要求程度。任何一种受到影响的生态系统均应该包括在生态环境影响评价的范畴之内，且可以对生态系统的完整性进行充分的体现，还要对其具有的特点进行阐述。能够对生态影响评价的最终结果产生直接影响的就是生态影响评价的工作等级与评价范畴。

1.划分评价等级

我国需要给予特殊保护以及管理的区域叫做自然保护区，依照保护对象的代表性、国际影响与其科学、文化与经济价值等，将其划分为两个等级：国家自然保护区、地方自然保护区，自然保护区又可以划分为三个区域：核心区域、缓冲区域以及实验区域。

通常根据影响程度、影响生态环境的敏感特征与影响的性质来划分生态评价的等级。现如今有关于自然保护区建设项目生态环境影响评价等级的划分，首要考虑的问题就是体现自然保护区的分级把控的原则，第二步要对保护区功能分区和相关的保护要求进行思考。

依照自然保护区的级别、建设项目和自然保护区及其内部功能区域的位置关系，把生态影响评价工作等级分为一级、二级。如下表2-1所示。

2.划定评价范畴

开发建设全部活动的直接影响范畴与间接影响的所及范畴均应该包括在生态评价的范畴之内。生态因子相互之间的影响以及依存关系是判断评价范畴的关键因素。所判断的生态环境影响评价范畴应该包含任何一个受到影响的生态系统，且可以充分表现出生态系统的完善并对其特点进行阐述。

为了表现出自然保护区生态的完善，有关于自然保护区建设项目的生态影响评价范畴应该包括整个自然保护区的地域范畴，其中应该重点评价的区域就是工程永久占地与临时用地和周边区域。

3.生态系统的主要服务功能

（1）生物的生产功能：生态系统服务中最基础的一个例子就是生物生产。比如说使用太阳能把二氧化碳等有害物质转变为有机物，来当做人们的食品、材料、燃料以及建筑材料等等。

（2）调节物质循环：自热生态系统在全球、区域、小流域以及小生活环境等不同种类空间尺度上调整着物质的循环。比如说植物利用光合作用固碳，对全球地化循环产生着影响;自然气候过程调整降水量。

（3）土壤的形成及保护：植被生长的基础就是土壤。土壤是一种几乎不可再生的资源，由于自然界每产生一厘米厚的土壤层大概需要花费百年以上的时间。生态系统针对土壤的保护主要是植物承担的。

（4）调整气候、气象以及气体构成成分：自从生命出现之后，生态系统不断发生演变，导致大气成分发生了翻天覆地的变化。绿色的植物经过光合作用来产生氧气;森林生态系统可以起到很大的作用：防风、增湿、调节温度等等。

（5）优化空气：人们生产生活形成的垃圾与废物。生态系统具有分解的功能，正因如此，让人们产生的各种有机废物得以分解，在总体上维持了清洁、舒适的生存环境。

（6）传粉接种：大多数开花的植物都需要动物协助来完成繁殖的过程。

（7）防灾减灭：比如说蓄水、保护水资源、防风固沙、避免土地沙漠化、天然防治有害生物等等。

三、生态环境现况评价内容

生态环境现况调查、生态分析以及影响分析是开发建设项目生态环境影响预测的前提基础，详细的分析重点地区对于某些受影响的生态系统，针对一部分主要生态因子的变化以及生态环境功能变化作定量或者半定量的预算，方便于掌控由于开发建设活动而造成的生态系统架构变化与环境功能变化的程度和相关的环境后果，进而明确开发建设者应该要负的环境责任和指出为了保护生态环境与维持区域的生态环境功能不被破坏而采取的相关措施与标准。

四、生态影响防护和恢复原则

生态影响防护和恢复方案必须依照避让、减缓以及补偿的次序编制

1.但凡是有关于自然保护区主要保护的生态系统或者是野生动物、植物的生境，并且遭到损坏以后难以恢复的，必须制定出有效的避让与工程设计优化举措;

2.有关于举措实行之后可以恢复的或者可以异地重建的生态目标的时候，应该制定恢复或者异地重建方案。

3.针对影响自然保护区的建设项目，必须要给予其生态补偿，给予的补偿不应该少于损失的量。

4.恢复或者异地重建举措以及生态补偿措施应该依照项目实施阶段分别制定，针对举措实行以后的效果要对其进行评估论证，并且对经费与时限进行估算。

五、结语

生物多样性的关键原始分布地是自然保护区，其同样也是我国国家生物资源的重要战略存储基地，还能够保护生态安全，推动生态的文明，使我国国民经济的全面、协调、可持续发展和建设人与自然和谐社会得以实现。

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