新时期可持续发展林业战略分析

宋莹莹

摘 要：可持续发展走的是一条人与自然和谐相处的持续发展之路，即能够满足当代人的需要，又能够不对子孙后代的发展造成威胁。本文作者结合自己的工作经验并加以反思，对新时期可持续发展林业战略进行了深入的探讨，具有重要的现实意义。

关键词：新时期;可持续发展;林业战略

一、可持续发展的含义

在新的时期，我国从自己的本国国情出发，走出来中国的可持续发展之路。中国的可持续发展之路，要求尊重自然、师法自然、保护自然并且与之和谐相处。

对于林业产业的可持续发展，要求林业产业不但能够满足当代人的需求，还能不对后代人的生存造成威胁。林业的发展与生态系统的稳定性有密切的关系，林业经济需要从自然资源和环境资源两个方面出发，为林业的发展带来利益。

二、目前林业发展存在的问题

1.体制落后。在我国，目前的森工企业存在着一个普遍的问题是政企不分，使得森林资源的监当下督、管理和采伐存在诸多的问题，很多的林业局存在着即使政府行业的管理部门行使政府职能，有从事林业的生产经营活动，从而出现监管不严的现象。很多的森林资源存在着资产短缺的现象，很多地区仍然沿袭着传统的政企不分的传统体制框架，不能很好的适应当下社会的 发展需求，使得經济和环境受到破坏和威胁。

2.管理成本稿。在我国林区的经营方式，主要是依靠以场轮伐的经营额主要模式在经营，很多的工作人员居住在林场，工业的布局也主要采取采掘的方式进行，通过单一的生产来进行产业结构的布局和调整。但是在新的时代背景下，这种以场轮伐的方式展现出诸多的问题，传统的布局数量过多，但规模不大，人口较少，这样还会导致对于林业管理的成本较高，不利于林业的可持续发展。

三、新时期可持续林业发展战略

在对林业产业的可持续发展的管控中，要首先重视先进技术的应用，加快调整落后的产能，使得企业的管理和创造能力有所提升，使得产业能够进行积极的调整和改造，使得高耗能、高污染、低效能的生产工艺能够快速的被淘汰。另外，要重视企业的结构化调整，使得产业结构得到优化和调整，使得第一、二、三产业能够得到比例的优化，从而实现产业的规模化、集成化发展。对于林业的可持续发展战略的制定，要从以下几个方面加以考虑，下面进行具体的介绍：

1.坚持宏观调控。对于林业的调控，要从三个方面出发：第一，要牢牢遵守社会主义新林区的建设和规划大纲;第二要以“十二.五”规划为大纲;第三，要坚持生态文明建设，实现可持续发展。重视招商引资，通过改革和引进技术、管理以及生产经验，使得林区的生态和经济体系能够有机的结合，使得林业产业能够得到有机发展。

2.注意森林防火。针对森林防火，我们从林业可持续发展角度出发，提出以下几条解决措施，具体如下：

（1）将森林网格化，重要林木重点保护。对于经常发生火灾的地区，我们了可以通过建立防火带来将此处区域与其他区域分割开来。如果发生火灾，那么损失仅为一小部分林地。林业部门应专门设置具体地点，具体人员对重要林木区域、易发生火灾区域重点巡察，这些措施能够使森林火灾不幸发生时，不会出现较大规模的火灾，从而使损失降到最低。

（2）将农田，林地相互区分，建立防护带。如果只是通过惩罚措施来禁止农民焚烧秸秆，烧荒，禁止人民上山祭拜，焚烧纸钱，这种粗暴的手段只能是饮鸩止渴，起不到良好的社会效应。我们必须采取积极主动的方式，扭转这种不利的局面。一方面，我们要加强宣传教育，告诉人们防火的重要性和森里火灾的危害，定期组织学校单位参加相关的主题活动。同时社会要不断倡导文明祭祀，改变人们上山烧纸这种陋习，养成文明的民俗活动。可以指定地点，让人民有地方去延续习俗。另一方面，我们可以通过将农田与林地建立防护带的措施，来降低农田明火飘散到森林中造成森林火灾的风险，有效防止了农业火灾蔓延扩散到森林火灾的可能性。

（3）加强林区植被的防火能力。不同树种的防火能力是不同的。在易发生的地区种植防火林木能够有效的防止森林火灾。对于农田边缘、公路两旁、出山口、人为活动较为频繁的森林地区及重点林区保护地可以栽种女贞、刺槐、杨树、冬青等防火能力强的树种。通过这种办法，能够将森林火灾的风险降到最低。在出现少量明火时，不会引发森里火灾，有效保护珍稀树种及林地安全。

（4）采取合理的方法进行炼山造林。加强炼山造林的标准，严禁在炼山过程中造成火灾。比如说：风力、空气湿度、护林人员数量、隔离带宽度等因素，都应该在我们的考虑范围之内。只有这些指标严格达标，才能进行炼山造林。

（5）选择合适地点建立瞭望台，增加护林工作的人工投入。在高处设置瞭望台，当火灾发生时，我们可以做出快速而及时的反应，及时准确的发布防火等级。森林中一旦出现明火，要立即采取行动，防止产生更大的损失。护林工作者应该进行全面、实地检测工作，将护林工作高效细致完成。

3.推进林业体制的改革。在进行林业体制的调整时，要实现政企分开、社企分离，这样才能实现对资源的管理和利用的分离，更好的实现林业的可持续发展。为此，要以集体林权制度作为改革的重点内容，改善人的居住环境和现代林业综合配套改革。通过增加社会的改革力度，从而加大企业的改革力度，实现林业的市场化经营。

四、结语

近几年来，国家高度重视可持续发展林业战略的制定，林业部门近几年来也采取了行之有效的措施，但是在解决实际问题的过程中仍然发现许多严峻的问题。因了此，在新时期需要制定更加行之有效的战略来适应时代发展的需求。在本文中，笔者首先分析可持续发展的含义、随后对目前林业发展存在的问题进行探析，最后对新时期可持续林业发展战略进行具体的分析。希望本文的内容对于相关工作的展开有所帮助。

参考文献：

[1]罗眠，组织管理学，西南财经大学出版社，2006年版：136～143.

[2]吉林森林工业股份有限公司露水河刨花板分公司[J]国际木业，2007，（06）.

[3]国家林业局中国森林资源报告北京，中国林业出版社，2008.