浅论培育农村实用人才现状及发展方向

黄艳花

摘 要： 广西农业广播电视学校桂林市分校采用简单分层随机的抽样方法，选定桂林市龙胜县、永福县、灵川县、灌阳县、兴安县5个县中的15个村（有发达、中等和欠发达村）为抽样调查实施村，在这15个村开展了农村实用人才资源统计调查。调查采用入村座谈与入户访问的方式，调查内容主要包括农村实用人才的姓名、性别、受教育程度、年龄结构、技术水平、和农村实用人才类型等。

调查结果显示全市农村实用人才总量偏少、文化程度偏低、结构不合理。下面就以此次调查资料为基础，结合实际情况，利用样本资料推算全市农村实用人才的总体情况，对桂林市农村实用人才资源现状进行分析，并就如何加强农村实用人才队伍建设提出一些建议。

关键词：农村实用人才;培育 ;发展方向

一、桂林市农村实用人才基本现状分析

1.人才类别方面：抽样调查显示，15个村有农业人口22422人，可以认定为农村实用人才的有151人，占总人口的0.67 %。其中，女性13人，占总实用人才的8.6 %; 男性138人，占总实用人才的91.4 %;其中生产型人才112人、经营型人才11人、技能服务型人才10人、技能带动型人才15人、社会服务型人才3人。

2.性别、年龄结构方面。农村实用人才中男性有138  人，女性仅有13人;35岁以下实用人才数为13人，36岁至40岁之间的实用人才数为25人，41岁至45岁之间的实用人才数为37人。46岁至50岁之间的实用人才数为48人，51岁至54岁之间的实用人才数为19人， 55岁及以上的实用人才数为9人。

3.文化素质方面。大专及以上文化程度的农村实用人才仅有8人，高中或中专文化程度的有34人，初中文化程度的有96人。小学文化程度的有11人，未上过学的有 2人。调查结果显示，多数农村实用人才文化程度较低，具有技术资格的人员偏少。

4.技术水平结构方面。技术水平获得情况调查不明确，没有进行统计。

有关统计资料显示，桂林市农村劳动力（16—60周岁）约247.2万人。按照《关于开展2015年度全国农村实用人才统计工作的通知》（农办人16号文件）中的推算方法（我市共1654个行政村），推算出我市農村实用人才约为16650人。调查结果如下：

5.人才类别方面：抽样调查显示，15个村有农业人口22422人，可以认定为农村实用人才的有151人，推算出全市农村实用人才的有16650人，占总人口的0.67%。其中，女性1434人，占总实用人才的8.6%;男性15216人，占总实用人才的91.4 %;其中生产型人才12350人、经营型人才1212人、技能服务型人才1103人、技能带动型人才1654人、社会服务型人才331人。在调查结果显示，生产型人才占农村实用人才的比例较高，主要以种植大户为主。

6.性别、年龄结构方面。农村实用人才中男性有15216  人，女性仅有1434人;35岁以下实用人才数为1433人，36岁至40岁之间的实用人才数为2757人，41岁至45岁之间的实用人才数为4080人。46岁至50岁之间的实用人才数为5293人，51岁至54岁之间的实用人才数为2095人， 55岁及以上的实用人才数为992人.

7.文化素质方面。大专及以上文化程度的农村实用人才仅有882人，高中或中专文化程度的有3750人，初中文化程度的有10586人。小学文化程度的有1212人，未上过学的有 220人。调查结果显示，多数农村实用人才文化程度较低。

8.技术水平结构方面。技术水平获得情况调查不明确，未统计。

二、桂林市农村实用人才存在的主要问题

1.总量偏少且行业分布不均衡。实用人才占农业人口的比重仅为0.67%，远远不能满足新农村建设需要，在一定程度上影响了农村经济的快速发展。从行业分布来看，农村实用人才主要集中在生产型人才和经营型人才，其他行业如技能带动型人才、社会服务型人才很少，科技服务性人才更是匮乏。

2.文化程度偏低。实用人才中，初中及以下学历占多数，况且还有没有上过学的，这种状况不利于农村实用人才的素质提升，大量的农村实用人才靠的是自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显欠缺。

3.结构性矛盾突出。农村实用人才中，中老年为主，队伍老龄化，中青年人才短缺;女性占的比例较少，仅占实用人才总量的8.6%;具有专业技术职称的无法确定（没有统计）;技术比较单一，专业深度不够，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人等人才少，新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。

三、加强桂林市农村实用人才队伍建设的对策

农村实用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，他们在促进农村经济发展中发挥着积极作用。农民富则国家强，只有不断提高农民自我发展能力，才能从根本上建立农业增效、农民增收和农村发展的长效机制。

1.更新人才观念，营造社会氛围。农村实用人才是农村经济腾飞的翅膀，是建设社会主义新农村的主力军，是农民致富的引领者，他们对农民的带领和带动作用最直接、最具体。通过电视、网络各种媒体，大力宣传农村实用人才在农村经济建设和社会发展中的先进事迹，充分发挥“雁头带阵”效用，提高全社会尊重农村人才的意识，营造良好的社会舆论氛围，让更多的人才脱颖而出。

2.加强培育引导，切实优化农村人才结构。在不断壮大农村实用人才总量的前提下，充分发挥公共资源对高层次实用型人才培育引导作用，进一步优化人才成长环境，引领向现代高效农业的发展。现有的职业技术学校（院）、技工学校、农民创业培训学校等培训机构为依托，通过集中授学、重点带学、现场帮学等方式，着力开展农村经济管理、农业技术应用及推广、农产品加工等方面的实用人才培训。同时，通过产业互动与对接加快培植一批有现代化管理理念的人才，采取农企对接、农商对接、农合对接、龙头带动等方式，加大各行业人才、技术的交流。

3.建立完善相关机制，搭建人才持续增长平台。建立并完善有利于培养、选拔、使用农村实用人才的各种机制，努力激励农村实用人才健康成长。一是建立农村实用人才数据库，定期向社会发布，充分提高人才利用率。二是建立健全农村实用人才评价体系，鼓励符合条件的各类农村实用人才申报职称评定，职称取得后对生产起一定的优先或优惠作用。三是不断加大财政投入力度，重点对农村实用人才开展的技术项目进行资金、技术扶持;鼓励支持农村实用人才开展科学研究、项目研发;设立专项资金，用于优秀农村实用人才培养、宣传表彰等工作。通过一系列的措施，为农村优秀人才提供创业发展的强大支撑，努力搭建平台。

参考文献：

[1]《关于开展2015年度全国农村实用人才统计工作的通知》（农办人[2016]16号文件）.