针对农村文化建设的几点认识

李秀华

当前，从农村的实际情况看，虽然党和政府历来高度重视农村文化事业建设，使农民群众精神文化生活得到了一定的改善。但农村文化建设还是相对滞后，已经不能满足广大农民群众日益增长的文化精神需要。因此，加强农村文化建设，就成了建设社会主义新农村的一项重要任务。

一、当前农村文化建设的主要工作

从农村文化建设的基础、环境和条件来看，任务繁重而艰巨。

1农村文化体系有待健全

从我省现有的地方文化设施来看，县(市)区一级虽然都建了文化馆、图书馆，但标准都不高，事业经费也很少。乡镇文化站建设更令人担忧。多数文化站的活动场所，因多年失修，都不能使用。有不少村级文化活动室不是活动停止使用就是改做他用。这样一个现状，与新农村文化建设的要求极不适应。

2基层文化体制现状

从现有的文化体制来看，仍停留在国家财政补贴层面上，只求生存，不谈发展，对公益性事业活动缺乏积极性。乡镇文化站，在乡镇配套改革过程中，虽挂了文化站的牌子，但由于性质不明确，实质上成了企业单位，对公益性文化事业没有任何责任和义务。由于人事制度改革不到位，人员是进不来出不去。因此，干部职工没有动力，事业没有活力。

3地方文化队伍匮乏

目前，县(市)一级专业剧团，其演艺行当都不能独立完成一台行当齐全的剧目，县文化馆都无法完成文艺骨干培训的任务。剧本创作、编导，很少见到能够使农民受到感化并产生强烈反响的作品。乡村文艺人才更是缺乏。

4文化产品供给不足

一是农业科学技术，二是有关法律法规，三是文学书籍，四是文化娱乐。从现有的文化产品来看，是严重的供给不足。

5文化消费观念与消费能力的不足

虽然目前广大农民的物质生活有很大的改善，对精神文化生活的需求也有所加大，但主要消费支出还是用于子女教育、医疗和建房三大块，再加上日常生活支出，可以说所剩无几。因而，在文化消费上一是不想花钱，二是尽量能少花钱。

6文化投资环境难以改善

从各县(市)区、乡镇投入来看，除一次性文化项目设施或文化活动，财政有一定的投入外，日常的事业经费基本没有。即便有一点也少得可怜。

二、提高认识，真正有效推进农村文化建设

农村文化建设是社会主义新农村建设中的重要一环，各有关部门和领导要提高认识，创新体制、加大投入，扎实推进，以适应社会主义新农村建设的需要。

1改革农村文化建设体制

从体制上讲，应将文化单位区分为公益性事业单位和经营性企业单位两类，前者以政府投资为主，后者以市场运作为主。公益性事业单位要加大劳动人事制度、分配制度和社会保障制度改革的力度，真正做到竞争上岗、全员聘用，干部能上下，人员能进能出，收入能高能低，切实增强事业的内部活力。企业单位要进行公司制改革，建立现代企业制度，通过企业转型，培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有和国家控股的文化企业。同时，要大力发展民营企业。切实做到两手抓、两手硬，尤其是乡镇文化站的体制，关键是要创新机制，调整职能，明确责任。

2整合资源，建立和完善农村文化公共服务体系

从现阶段来讲，一是要整合一切用于农村、服务农民的各项文化资源，统筹规划，综合利用。二是要建设好三个层次的阵地，即县(市)区的文化馆、图书馆、剧团，乡镇文化站：村文化活动室。三是要做到国有、民营一起上，大力培育和发展民营文化企业、村文化科技中心户等。四是要继续开展文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动，实施广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农民图书、农民健身和民间艺术发掘利用等各项文化“工程”，积极探索文化活动的有效途径。

3努力创作大量满足农民需求的精神文化产品

一是要大量出版农民群众买得起，读得懂、用得上的通俗读物。二是要创作出一批反映时代精神、体现农村生活、激励农民斗志的优秀作品。三是要大力发展民间文化艺术，打造一批具有浓郁地方特色或民族特点的产品。四是要切实加强农村文化队伍建设，不断加大农村文化人才的培育。五是要坚持“一手抓繁荣、一手抓管理的方针。大力加强文化市场管理，营造一个扶持健康文化，抵制腐朽文化的社会环境。

4加大投入，加快完善农村文化设施功能

观念决定命运，创新就有发展。随着经济的发展，每年挤出一定的财力投入到农村文化事业建设，应该说是完全可以做到的。至少是要保证一定数量的中央转移支付资金用于镇、村的文化建设。

5加强组织领导，努力推进农村文化朝着健康向上的目标发展

加强农村文化建设，是各级领导的重要责任。一是要强化意识，努力克服一手硬一手软的问题。二是要真正做到“五纳入”，即要纳入党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚训划，纳入干部晋升考核指标。三是既要贯彻落实中央所出台的一系列优惠政策，又要结合本地实际，制定出一些相配套的优惠政策。

总之，作为基层文化工作者，要树立责无旁贷的意识，开拓创新，扎实工作，努力把社会主义新农村文化建设工作推向一个新的高度。