“五抓”并举让家庭农场强起来

段 珍 张秀华 刘雪梅 刘翠平

近年来，山东省济宁市兖州区深入贯彻落实省市乡村振兴决策部署，坚持精准指导与全面服务结合、面上发力与重点培育并重、完善服务体系与营造发展环境同步，精心培育爱农业、懂经营、会管理的家庭农场主，多措并举全力推进全区家庭农场高质量发展。目前，全区家庭农场充分带动了土地规模化流转和集约化经营，在种粮关键技术推广、订单生产等方面发挥了示范引领作用。截至目前，全区注册成立家庭农场322 家，其中省级示范家庭农场6 家、市级示范家庭农场10 家，带动约2.2 万农户流转土地，全区土地流转率达到72%，户均年增收2.5 万元。

抓制度建设，力促家庭农场发展规范化。兖州区认真落实山东省家庭农场高质量发展整县提升试点要求，紧密结合工作实际，制定了详细具体的试点工作方案，明确了试点任务、具体措施、时间节点等，确保试点工作有章可循，有针对性、可操作性。探索制定了《兖州区家庭农场目录管理制度》《兖州区区级示范家庭农场评定办法》《兖州区家庭农场内部管理制度》等一系列规章制度，设计了家庭农场规范发展制度框架，实现了技术应用、农业投入品使用、生产过程记录、质量追溯、财务核算“五规范”。基本形成了“三个找到”的发展路径，即业务部门找到了指导家庭农场发展的“切入点”，惠农项目找到了支持家庭农场发展的“支撑点”，家庭农场找到了实现持续健康发展的“发力点”，力促家庭农场制度化、规范化发展。

抓人才培育，力促家庭农场生产标准化。依托各类培训项目，每年组织职业农民、种养大户、经营主体进行多批次、多形式培训。采取聘请专家讲课、“点对点”辅导等方式，及时将先进种植技术、国家惠农政策等推送给家庭农场，近年来，累计培育高素质农民约12 万人次，为家庭农场的发展提供了人才支撑。同时，为全区每个示范家庭农场配备了建场辅导员和技术保育员，全力推进家庭农场培育工作。抽调区镇两级农经业务骨干，组建了59 人的建场辅导员队伍，帮助家庭农场制定发展规划、建立制度规范、完善财务核算等，进一步提升家庭农场主管理能力和经营本领。向阳花家庭农场在建场辅导员的帮扶指导下，打造了100 个“一分地菜园”，占地10 亩，大力实施标准化种植。农场经营情况形成了3 本台账，即标准化生产台账、关键技术台账和经营心得台账，记录了发展历程。抽调区镇两级农技专业骨干，组建了150人的技术保育员队伍，根据农场主营业务建立对口包保责任制，专门负责种养技术指导、新模式新技术推广等，全面推行标准化生产。在专业技术保育员的指导下，家庭农场采用小麦宽幅宽苗带、玉米单粒精播、种肥同播、病虫草害综合防治等技术，实现了小麦玉米一体化标准化生产，亩均收益比传统种植模式高15%以上。

抓典型示范，力促家庭农场经营产业化。区农业农村局联合财政、自然资源、供销合作社通过现场考察、综合评定，每年公开公正评出10 家左右的示范家庭农场，并跟踪监测、重点培育。2022 年，新评选区级示范家庭农场12 家。重点培育的向阳花家庭农场于2019 年入选全国第一批家庭农场典型案例，2021年7 月16 日，CCTV17 农业农村频道《三农群英会》播出了《马大姐的翻身》，介绍兖州区向阳花家庭农场，2022 年4 月19 日，CCTV1 综合频道《焦点访谈》推出“我们村的新能人”系列报道，播出了向阳花家庭农场探索农业经营新模式的故事。农场主马兆文先后被评为山东省劳动模范、齐鲁最美女乡村致富带头人。兖州区幸福家庭农场、运国家庭农场、大有为家庭农场等积极学习典型、争做示范，2021 年被评为济宁市优秀家庭农场。全区90%的家庭农场以种植粮食为主，粮食种植类家庭农场与粮食加工龙头企业签订产销合同，实行订单生产，建立原料基地，参与小麦、玉米、肉鸭等产业链条经营，提升了产业化经营水平。2021 年，全区涉农加工企业年营业收入达到557 亿元，吸纳就业2.5 万人，年加工转化小麦玉米200 余万吨，农民年人均增收1000 余元，充分享受到农业产业化带来的红利。

抓要素保障，力促家庭农场服务体系化。2021年，兖州区印发了《关于支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施》，明确了土地、人才、保险等方面的扶持政策，对家庭农场在土地流转、设施用地、信贷贷款等方面给予倾斜支持。健全了设施提升体系，在道路、水利、高标田等方面加大对家庭农场的扶持。2022 年，实施高标准农田项目3 万亩，全区47.4 万亩耕地实现了高标农田全覆盖。健全了项目扶持体系，整合农业、水利、科技等部门资金，集成农民培训、现代农业产业项目，对发展潜力大、辐射带动力强的家庭农场，给予大力支持。近3 年来，30 多家家庭农场享受了经营能力提升项目支持。健全了助场攀登体系，通过现场调研，召开座谈会、恳谈会，了解家庭农场存在的困难问题，精准制定帮扶措施，助力家庭农场发展壮大。对有融资需求的家庭农场，辅导员积极对接“鲁担惠农贷”。近3 年来，为200 家家庭农场提供政策性贷款6000 余万元。

抓联盟发展，力促家庭农场管理精细化。2022 年初，兖州区成立了全市首家家庭农场联盟。联盟由穗丰家庭农场牵头，54 个成员家庭农场组成，选举产生了理事会、监事会等管理机构，建立健全了联盟章程、工作制度、成员培训、技术服务等各项制度。联盟大力推行粮食种植新技术、新模式，带头推行大豆玉米带状复合种植，推广节本增效、智慧作业、作物秸秆打捆综合利用等，每亩效益增加500 余元。联盟利用规模优势，整合资源，实行技术应用、农资采购、订单销售、机械调配、品种布局“五统一”。目前，联盟规模经营土地近2 万亩，统一采购农资近2000 吨，降成本、保质量，年节本增收近100 万元；统一订单销售粮食，市场稳、价格优，年增收300 余万元。