“党建+微网格”细化“大治理”

湖南省浏阳市大瑶镇是全国农村改革与发展综合试点镇，共有党员2537人。为确保党建引领基层社会治理各项举措向纵深推进，大瑶镇积极探索，在全镇17个党总支、123个党支部，探索推行“党建+微网格”工作，致力营造基层治理新气象，彰显党建引领新成效。

以网格“微自治”构建治理大格局。一是精心铺排设计。网格“微自治”通过镇微网格管理中心统一指导，各村（社区）按照属地管理原则划分“微网格”1085个，并以“党支部-小区-微网格”顺序依次编号；“微网格”坚持以党员为主体，广泛发动社会力量，工作开展以来，共有1031名党员、54名包括入党积极分子以及小区干部、志愿者等积极参与并担任微网格长。二是精细管理服务。向微网格长、群众发放“一册两卡”（联户手册、明白卡、便民卡），实行“亮身份、明职责、定任务”，将微网格长上户走访、实事办理、联户手册记录等作为履职成效的参考依据，履职考核情况纳入党员、入党积极分子“先锋指数”“成长指数”考评体系。通过目标管理、以奖代补、考评推荐等手段，评选“十佳微网格”“十佳微网格长”，以流动红旗的方式营造创先争优氛围。三是精准排忧解难。建立“镇-村-小区-微网格”四级微信“线上”信息窗口1300余个，打造“线下”帮扶团队，及时传达卫片执法、殡葬改革、保险征缴等政策信息，实时关注网格内群众困难诉求，累计解决矛盾纠纷195个、办理微实事206件，构建起每寸土地都有人管理、每户人家都有人服务的平安幸福网。

以网格微公约凝聚治理大合力。一是坚持从“网格自治”向“片区联治”突破。引导制定“微网格公约”，扩大村民自治领域和功能，实现村级治理和村民服务的重心下移。如大瑶镇杨花片区5个村根据实际情况共同制定了“红白喜事改革联合公约”，约定了“婚事新办、丧事简办、其他基本不办”等事项。二是坚持从“自我约束”向“相互约束”突破。公约实行“固定条例”与“动态条例”相结合，如在清明节期间，各“微网格”都将文明祭祀、森林防火纳入“微网格公约”，通过就近就便的上户宣传和邻里之间的互相监督，让原本不易管理的事务从村民自家遵守转变为多家监管监护。三是坚持从“邻里乡亲”向“网格家人”突破。“微网格”治理坚持“共商共议共治”原则，常态化开展“把话筒交给群众”等活动，搭建沟通交流平台，增进网格成员情感，调动村民参与网格事务和网格治理的积极性。如上升村樟树组的三个“微网格”通过商讨、捐资共同修建山塘，强盛村微网格长当起“岗位推介员”，帮助在家待业村民实现就业，汇丰村微网格长主动为网格内五保户咨询帮扶政策等。

以掌上微平台汇集治理大数据。一是打造“说事大厅”，让民情民意直达。依托“数字大瑶”公共服务平台，实现各村（社区）微网格划分、编号和微网格长等情况“一键可查”；以“数字大瑶”网格微民情窗口为载体，构建村民“说事大厅”，将线上微信群、线下群众反馈的民情信息，通过微网格长、小区干部、联网格镇干部、辅警等直接上传至“说事大厅”。二是推行“实时派单”，让民情民意快办。“数字大瑶”指挥中心将收到的民情信息进行分类归集，及时传送给具体负责人，限定事项办理、回复时限，并由镇“微网格”管理中心进行督办。三是描绘“幸福网格”，让民情民意可视。指导各村（社区）按照党支部、“微网格”分布情况编制“幸福网格”，整合构建起全镇幸福网络，并将网格民情民意与幸福网络有机结合，通过平台大数据分析汇总，实现社会治理的科学化、精准化。