“小积分”有“大效果”——山东省莒县峤山镇东徐家村“积分超市”实践探索

山东省莒县峤山镇东徐家村是省扶贫重点村，全村共有344户，934人，其中建档立卡贫困户168户，390人。自2019年以来，东徐家村围绕乡村治理体系建设，将美丽庭院创建、人居环境整治、美丽乡村建设、精神文明创建等工作与“积分超市”制度相结合，并深入拓展积分制管理运用，取得了很好的治理效果。

依托“美丽庭院”创建，创新建立“积分超市”制度。2019年初，峤山镇按照《2019-2020年山东省“美丽庭院”创建工作实施意见》开展“最美庭院行动”，并在东徐家村开展试点。一是创新建立了“积分超市”。对于能在规定时间内自觉清理并且达到美丽庭院标准的户，进行评选打分，根据分值到积分超市领取相应奖品。二是建立长效机制。成立了东徐家村创建工作领导小组和创建工作志愿服务队，制定《创建实施方案》《积分超市日常管理办法》《积分超市管理人员守则》《创建标准及打分标准》等文件，确保“积分超市”有章可循，有规可依。三是实行网格化管理。按照村民居住现状划分6个网格，每个网格配备一名党员干部（乡镇社区包村干部、派驻第一书记、村民小组长等）为网格长，每季度进行评比，不定期对比检查，还组织群众参观本村达标的美丽庭院，各网格和农户互相比着干、赛着干，取得了良好效果。目前，东徐家村评选挂牌县级美丽庭院33个、镇级美丽庭院50个。

寻找乡村治理工作切入点，拓宽“积分超市”制度运用范围。2019年下半年，东徐家村将“积分超市”制度与农村人居环境整治、美丽乡村建设、精神文明村创建等工作相结合，并且重新修订了打分标准，打分内容分为整齐美、洁净美、绿化美、人文美四大类，把每户门前屋后是否有垃圾、杂物、杂草和绿化，家禽牲畜是否圈养有异味，遵纪守法、移风易俗、尊老爱幼等27项指标设置为加分或扣分项，每月在村25日党员群众“议事学习日”进行公布，按照分值高低评选村级五星级卫生文明户，并在村务公开栏张贴公示，被评为五星级卫生文明户的村里推荐参评镇、县等上级美丽庭院，同时，村民可以根据获得的积分到“积分超市”兑换日用品等奖励。

逐步完善细化积分指标事项，积极探索建立分类积分管理制度。当前，东徐家村正在进一步探索创新，完善细化积分指标设置，在原有27项指标基础上，进一步细化，探索建立分类积分管理制度，把“积分超市”制度与更多的乡村治理工作结合起来。一是基层党建类。严格实行莒县农村党员双务积分卡制度，创建“领头雁”党支部，积极争创过硬党支部典型，评选“公心”书记，把发展党员干部与积分制管理结合起来，把落实上级重点工作部署与积分制管理结合起来，以党建带群建，巩固基层党组织核心地位。二是精神文明创建类。与孝、诚、爱、仁“四德工程”建设结合；与“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”“五好家庭”等评选结；与移风易俗、殡葬改革、村规民约落实结合；与新时代文明实践活动结合；培育良好家风和文明乡风，践行中国特色社会主义核心价值观。三是平安和谐建设类。与遵纪守法、宗教信仰等结合；与“平安乡村”建设结合；与“法德工程一体化”建设结合。四是经济发展类。与发展壮大集体经济相结合，鼓励村民加入党支部领办合作社和进行农业生产托管；与创办农业新型经主体带领农民群众脱贫致富相结合；与招引项目、招科引技、吸收人才等结合，夯实乡村振兴基础。