2016年全国农民负担水平显著下降——2016年农民负担情况统计分析

2016年全国农民负担水平显著下降
——2016年农民负担情况统计分析

2016年，按照中央要求，各地加大农民负担专项治理、工作指导和督促检查，农民负担监管工作取得显著成效。据全国农村经营管理情况统计年报数据显示，全国农民负担总体水平在连续三年下降的基础上，2016年又大幅度降低，农民负担继续保持较低水平。

据统计，2016年全国农民直接承担的各项费用(包括上交集体款项、各种社会负担、一事一议筹资及以资代劳)总额为249.4亿元，比上年减少98.3亿元，同比下降28.3%。人均负担由上年35.7元减少至25.4元，同比下降28.9%。

一、社会负担大幅下降

2016年农民承担的各项社会负担65.4亿元，与去年同期相比下降48.7%。一是行政事业性收费62.7亿元，下降49.5%。其中:计划生育收费31.9亿元，下降62.9%；农民建房收费4.9亿元，下降23.2%；外出务工经商收费4.6亿元，下降20.3%；农机、摩托车、三轮车和低速载货汽车收费17亿元，下降18.7%；行政事业其他收费4.3亿元，下降16%。二是罚款金额2.3亿元，同比下降14.3%。吉林、黑龙江、福建、山东、山西5省降幅超过50%。三是集资摊派0.4亿元，同比下降32.9%。其中：道路集资摊派下降45.5%；办电集资摊派下降48.5%；水利集资摊派下降14.4%；其他集资摊派下降17.8%。

二、一事一议筹资筹劳明显下降

2016年一事一议筹资和以资代劳资金63.4亿元，同比下降30.9%。一事一议筹资4 5.4亿元，下降14%。其中：道路筹资29.7亿元，下降14%；水利筹资5.9亿元，下降19.1%。一事一议以资代劳18亿元，下降53.9%。一事一议筹劳涉及12.6万个村，下降12.6%；涉及人数6230.9万人，下降13.9%。

三、上交集体款项继续下降

农民上交集体各种款项120.6亿元，比上年减少7.8亿元，同比下降6.1%。其中：上交土地承包金106.8亿元，减少6.5亿元，下降5.8%；共同生产费3.3亿元，减少0.95亿元，下降22.2%；建房收费3.1亿元，减少0.2亿元，下降5.8%；其他款项7.4亿元，减少0.1亿元，下降1.7%。

四、农业生产性收费略有下降

2016年农业生产性收费146.3亿元，同比下降2.7%。其中：农业灌溉电费75亿元，下降5.1%；农业灌溉水费68.5亿元，增长0.7%；农业生产性其他收费2.8亿元，下降14.8%。总体上看，农业生产性收费较上年有所下降，但仍有部分地区由于受农业用水、用电价格上涨因素的影响，农业生产性收费有不同程度的上涨，如北京、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、青海6个省（区、市）都有一定上涨。

2016年全国农民负担水平降幅明显，其主要原因：一是各地加大了对贫困地区的扶持力度，一些地方将贫困地区的农村公益事业建设改由政府资金直接投入，取消了一事一议筹资筹劳和以资代劳。还有部分地区将一事一议财政奖补资金与新农村建设资金进行整合，降低了一事一议的筹资比例，使得一事一议筹资和以资代劳资金大幅减少；二是随着我国计划生育二孩政策的实施，社会抚养费征收数额大幅下降，2016年社会抚养费征收总额为31.9亿元，同比下降62.9%；三是各地贯彻落实“放管服”政策，中央部门和单位对行政性收费项目进行了全面性清理，取消和减免了一批行政收费，涉农行政收费明显减少；四是农民负担监管作用明显。各地结合实际，有针对性地组织开展农民负担专项治理、重点治理，涉农乱收费、乱摊派现象得到进一步遏制。如黑龙江省开展农民用电专项治理，乱罚款下降76.4%。江西省开展集中整治活动，乱罚款下降47.4%、乱摊派下降66.2%。